学习经验加快县域经济思考

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在市委、市政府主要领导的带领下，我们参观考察了几个县域经济发展较快的县市区，总的感觉是，时间虽短，确实开阔了眼界，提高了认识，学到了直经，找准了差距，对进一步理清县域经济发展思路，加快县域经济发展具有重要的意义。

一、几点体会

1、思想还需要再解放。外地经验再次证明，思想解放的程度决定着经济发展的速度和对外开放的力度。思想大解放，才能经济大发展。我们经常讲解放思想，更新观念，可反思自己，我们思想解放的程度、观念更新的程度，到底如何？与这些先进地区相比确实存在着相当大的差距。这些先进地区无论是思想理念、思维方式、工作方法等都做到了真解放、真更新，而我们只是喊在口头上，没有落实到行动上。所以，这就决定了我们经济发展的速度和对外开放的力度要落后于这些地区。

2、平原农区不是没出路。经济发展不发展，关键看思路对头不对头。我们参观的许昌县、鄢陵县、淇县、临颖县、长垣县等，这些都是平原农区县，也是地上无山、地下无矿，为什么他们能够迅猛发展？关键是他们思路对头，目标明确，能够立足实际，找准发展的突破口和切入点，并持之以恒地抓下去。过去，我们一讲就是地上无山，地下无矿，把这些作为发展缓慢的理由。所以，我们也要针对自身实际和区位特点、经济特色等，认真分析，认真研究，理出一条切合自身实际的发展路子。相信通过几年的努力，也一定能够实现县域经济的大发展。

3、坚持工业兴县不动摇。凡是县域经济发展快的县市、无一不是以工业为主。工业作为国民经济的龙头，对西华来讲确实太薄弱了，不仅缺乏大的骨干龙头企业，而且工业群体规模也太小，在整个经济结构中比例严重失调。所以加快西华工业发展的任务十分繁重，责任也十分重大。许昌县基本形成了健全的工业体系，临颖有食品加工业作支柱，长垣县形成了起重机等五大支柱产业。这些县之所以能够迅速崛起，工业经济发展起到了主导作用。

4、要把招商引资作为县域经济振兴的一项重要措施去推进。作为内陆平原地区，经济要发展，仅仅依靠自己的力量是不行的，必须实施开放带动战略，借助外力发展自己。要通过招商引资，激活各种生产要素，整合盘活各类资源，达到以招商促发展目的。

二、主要思考

如何用外地市快速发展的经验来推动西华的发展和进步，根据西华实际，我们进行了深刻反思，在思路上作了进一步调整和明确，在工作重点和努力方向上作了进一步的探讨和研究，决心进一步理清思路，明确工作重点，强化工作措施，努力实现突出重围、锅底奋起的目标。

（一）以拉长六大产业链条为主攻方向，强力推进工业化进程。坚持扩大增量和盘活存量“两手抓”，靠深化改革盘活存量，靠招商引资扩大增量。1、盘活存量。县热电厂、奕青公司、鑫地油脂公司、海森实业公司等企业虽然在形式上进行了改制，但改制不彻底，有的只是搞翻牌公司。对这些企业，我们将痛下决心，按照现代企业制度的要求进行彻底改制，激活企业。2、扩大增量。围绕拉长六大产业链条推进招商引资。即拉长粮食深加工链条，拉长棉花深加工链条，拉长板材深加工链条，拉长畜产品深加工链条，拉长水果深加工链条，拉长蔬菜深加工链条。3、打造园区。按照集约化、产业化、规模化的要求，我们启动了城东工业园区建设，道路、电力、通讯、排供水等基础设施正在紧锣密鼓地进行，力争年底工业园区建设具备雏形，成为招商引资的“避风港”，项目发展的“孵化器”。4、培育龙头。对优势明显、特色突出、技术领先、产业链条长的企业，实行重点扶持，提升核心竞争力，努力培育壮大一批带动辐射能力强的龙头企业。

（二）以农业产业结构调整为重点，强力推进农业产业化。我们将进一步创新思路，用发展工业的理念指导农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营方式发展农业，不沿袭人家走过的老路，积极吸取和借鉴别人的经验，结合当前农业发展的趋势推进调整，坚持高起点，高定位，努力实现农业生产的国际化、规模化、产业化、标准化。要以“突出三个重点，建立五大基地”为主线，狠抓农业产业结构调整，以此为突破口，推进农业产业化进程。“突出三个重点”，就是坚持有所为，有所不为的原则，狠抓种果、种菜、搞养殖三个重点，通过引导群众种果、种菜、搞养殖，打造出西华的优势和品牌。通过建设五大基地，打造出优势农产品产业带，使其成为农业产业化的第一车间，扩大影响力，增强吸引力，强调产业，调大规模，调富农民，调高效益。

（三）以完善城市功能，扩大城镇规模为重点，强力推进城镇化进程。重点抓三项工作：1、利用市场手段、市场机制经营管理城市。⑴运用好土地这最后一块铜板，广泛吸引社会资金参与城市建设和经营，以地生财、以地建城、以城养城。⑵推进城市管理社会化，把城市保洁、市政设施维修、园林绿化等工作推向市场；⑶对城市公共设施的经营权、广告权、冠名权公开拍卖，盘活存量，置换资产，多渠道筹建城市建设资金。2、突出建设重点。在城区建设上，我们规划并实施了“十路五区十（厂）场”建设，力争年底南城新区、工业园区、女娲大道、展辉路、奉母路、青华路南段、箕子台路东段、兴华路、城市供水厂、污水处理厂、垃圾处理厂、新十字商业广场、大时代广场、箕子台市场、兴华路农贸市场、东桥休闲娱乐广场有明显成效。3、加强城市管理。以“城市管理年”为动力，进一步完善城市管理体制，建立城市管理的长效机制，提高城市管理的法制化、规范化水平，使城市绿起来、美起来、亮起来。

（四）以开发女娲文化为重点，强力推进文化产业化发展。按照高起点规划、高品位设计、高标准建设的原则，把女娲文化做出品牌，做出优势，做成产业，力争与淮阳的伏羲文化、鹿邑的老子文化连成一片，形成专线。具体工作抓三点：一是抓好景区规划。二是开好国家和省市两级女娲文化研讨会。进一步挖掘女娲文化，丰富内涵，提高女娲文化的影响力和公众认同感。三是招商引资，高标准建设。通过两年抓基层、打基础，后年力争举办中国女娲文化节，一举把女娲品牌打出去，实现由文化大县向文化强县的跨越、资源优势向经济优势转变。

（五）以招商引资和项目建设为重点，强力实施“开放带动”战略。主要抓三个方面：1、加压紧逼，明确目标任务。按照年初要求，全县全年通过招商引资要新上100个投资500万元以上的工业项目，50个1000万元以上的工业项目，20个3000万元以上的工业项目，招商引资总额突破20亿元。每个乡镇争取新上一个投资3000万元以上的工业项目，保证新上一个投资1000万元以上的工业项目，投资500万元以上的工业项目至少5个。2、实行产业招商。为了增强招商引资的针对性，今年我们成立了争取政策性资金组、纺织印染招商组、服装鞋业招商组、板材家具招商组、食品加工招商组和争取省政府对困难县支持资金工作组，每个专业招商组都选聘有专门人员，明确有专门招商区域、分配有专门招商任务。要求每个专业招商组年内至少引进1至2个投资3000万元以上的工业项目；争取省政府对困难县资金支持工作组，保证争取1000万元资金，力争完成*0万元。3、强化措施推动落实。①按照年初目标任务，继续实行一个项目、一个法人、一套班子、一抓到底的工作机制，落实项目建设责任制和项目丢失责任追究制。②分重点、分行业对投产项目、计划开工项目和进度慢项目进行重点督促检查，加强薄弱环节，使项目建设快速有序推进。③加强项目现场督查，火线亮像，现场观摩，确保项目按时竣工。

（六）以提高广大干群素质为重点，强力推进培训工程。主要抓三点：一是抓教育引导。采取多种形式，引导教育群众转变思想理念，创新思维方式，用新理念、新思维、新方法武装群众、教育群众，促进思想的解放，观念的更新。二是抓观念培训。从转变干部观念，提高干部素质入手，发挥县、乡教育培训基地的作用，采取集中办班、以会代训等形式，分期分批对党员群众进行系统性培训，提高致富本领。三是抓技能培训。以实施“阳光工程”、“星火计划”和“绿色证书”为抓手，组织有关部门加强对农民和农民工的培训，推进科学技术前移、科技服务下沉，推进外出务工农民由劳力型输出，向技能型、智能型输出转变。通过教育培训，使农民群众学到知识，掌握技能，提高本领，使政治素质、思想素质、科学文化素质有大幅度提高，激发创业冲动和建设热情。