科学发展经济社会思考

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*7年，在面临较大通胀压力的情况下，省委、省政府领导全省人民，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七大精神，构建社会主义和谐社会，紧紧围绕海峡西岸经济区建设，坚持发展第一要务，坚持“四谋发展”实践主题、“四个重在”实践要领和“四个关键”工作要求，扎实推进各项工作，国民经济保持又好又快的发展。

*7年，在*省委、省政府的正确领导下，全省上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七大精神，认真实施国家宏观调控措施，按照省第八次党代会和省委八届三次全会的部署，坚持“四谋发展”实践主题、“四个重在”实践要领和“四个关键”工作要求，扎实推进海峡西岸经济区建设。在全省人民的共同努力下，全省经济社会持续、稳定、快速、协调发展，呈现出科学发展、又好又快的态势。全省经济增长加快、结构优化、效益提高，民生改善，社会事业稳步发展，节能减排取得积极成效。

经济发展又好又快

——经济持续增长，实力大幅增强。全省生产总值的增幅从一季度的13.7%、上半年的14.3%、1-3季度提高到15.0%，全年达15.1%，创1995年以来的新高。近年来，全省生产总值每年均实现千亿元大关的跨越，*4年超过5000亿元，*5年超过6000亿元，*6年跨过7000亿元，*7年突破9000亿元；人均生产总值越过3000美元门槛，生产总值总量与人均量均比*0年翻了一番。

——三次产业全面增长，经济结构进一步优化。第一产业增加值增长4.3%，占生产总值的比重为11.5%，比上年下降了0.3个百分点，粮食产量保持在700万吨以上，比上年略增；农业产业化水平进一步提高。第二产业增加值增长18.7%，占生产总值的比重为49.7%，比上年下降了0.1个百分点，特别是规模以上工业企业今年以来的增速一直保持在20%以上，成为支撑我省经济增长的主动力。第三产业增加值增长13.6%，占生产总值的比重为38.8%，比上年提高了0.4个百分点。*7年，*省委、省政府更加重视服务业发展，提出了加强服务业发展的重点项目与要求，服务业发展空间不断拓展，一批服务业重点项目相继建成；消费市场稳中趋旺，现代物流业、服务外包业、旅游业、金融业等都稳健增长。服务业的发展为改善人们生产、生活条件提供了很好基础。

——“三大”需求拉动较为协调。作为拉动全省经济增长的重要因素，投资的增速一直维持在比较高的增长水平。*4年全社会固定资产投资增长率是25.9%，*5年降至23.5%，*6年回升至32.9%，*7年全社会固定资产投资达4321.74亿元，增长38.7%。制造业投资快速增长，民间投资活力旺盛。石化、机械、电子三大主导产业投资比重上升，改造提升加速。仅前三季度，由于湄洲湾炼化一体化等大项目拉动，石化工业投资就增长*%以上，装备制造业也完成投资150多亿元，同比增长53%，电子工业投资增长71.1%；民间投资占全社会的比重达49.5%。

消费市场日趋活跃，*5年和*6年全省社会消费品零售总额增长率分别为13.8%和15.3%，*7年提速至17.9%。规模不断扩大，月均消费额突破250亿元，全年总量达3187.85亿元。

对外贸易平稳发展。全年出口499亿美元，增长21%；进口245亿美元，增长14.6%；按可比口径实际利用外资81亿美元。出口商品结构进一步优化，外贸主体实力不断增强；闽台合作领域扩大、交流深入，闽台产业对接促使一批台资大项目相继落户*，海峡两岸花博会、茶博会、林博会、艺博会、旅博会等平台建设极大推动闽台间的农业合作、双向旅游、直接往来、文化交往，预计全年可实现对台贸易额67亿美元，实际利用台资18亿美元；闽港闽澳合作加强、成效提升，闽港在物流、金融、招商、中小企业等领域，闽澳在展会、旅游、人才培养、葡语系国家和欧盟市场拓展等方面，合作更加紧密，港澳已成为海峡西岸经济区第一大境外资金来源地。

经济增长质量提升

——经济运行质量较好。工业生产速度快、效益好，规模以上工业企业实现利润预计*7年将突破600亿元，增长速度在35%以上，是近年来较好的年份。财政总收入达1284亿元，提前实现“十一五”目标任务，增速达26.8%。城镇居民可支配收入和农村居民纯收入达15505元与5467元，比上年增长15.7%和13.1%。

——区域经济协调发展得到加强。各设区市生产总值初步统计增速均保持在14%以上，地方财政收入均实现15%以上的增长。城市群建设加快推进，中心城市辐射、带动能力增强，县域经济稳步发展，全省城镇化水平达48.7%。

——节能减排取得积极成效。制定实施节能减排综合性工作方案，全省上下积极采取各项节能减排措施，取得明显成效。高耗能工业投资比重下降，煤炭、电力、非金属矿采选及制品、黑色、有色金属采选及加工等行业投资增速低于全省平均水平。全省能源利用效率继续有所提高，重点行业、重点企业的节能降耗成效明显，年能耗万吨以上的工业企业单位产品能耗八成以上比上年同期下降。能源消费增长速度慢于GDP增长，单位GDP能耗等指标下降，单位GDP能耗水平好于全国平均水平。全省重点排污单位全面实行污染物排放在线监控，重点区域、流域、海域综合治理有效推进，城市污水和生活垃圾处理率分别达62%和91%，水环境和城市空气质量名列全国前茅。节能减排预计可完成年度任务，节约型、生态型的省份建设进一步得到推进。

经济发展基础加强

——自主创新能力增强。深入开展创新型省份建设，出台了一系列增加科技投入的政策措施，全省科技人才队伍日益壮大，科技活动人员投入增加；科技经费投入保持增长势头，投入强度提高；科技项目投入稳步增长，科研成果产出硕果累累；高新技术产业登上新台阶，自主创新能力进一步增强。

——项目带动成效显著。全省上下扎实推进重点项目建设，有力促进了投资持续增长和结构优化。努力发挥重点建设“在项目带动中的率先作用，在产业支撑中的骨干作用，在海西建设中的基础作用，在落实科学发展观中的持续和提升作用”。省政府安排在建的289个重点项目，总投资3990亿元，年度计划总投资938亿元，预计年度目标可全面完成。龙长高速公路、嵩屿港区一期、江阴火电厂、三钢中厚板、友达光电等一批项目竣工投产。新增高速公路135公里、港口吞吐能力3000万吨。温福、福厦、龙厦铁路，浦南、永武、泉三高速公路，液化天然气，炼化一体化等在建项目实现阶段性目标。向莆和厦深铁路、平潭海峡大桥、戴姆勒客车、南纸林纸一体化、中铝铝板带、福欣特殊钢等项目开工建设。永宁、松建高速公路，核电和大型火电、风电，中化重油深加工、紫金山金铜矿联合开发等项目正在落实开工前准备工作。与以往相比，第五届“6?18”层次更高、规模更大、更富成效，呈现出众多亮点：如国家多部门参与主办，单位多规模大层次高；项目对接质量进一步提升，呈现又好又多态势，对接项目数比上届增长26.9%；供需双方参会踊跃，社会各届广泛关注，参会人数为历届之最；进一步推进两岸科技交流向纵深发展。

——品牌带动能力提高。产业集群得到进一步发展，培育出总数居全国第5位的中国名牌、中国驰名商标、国家免检产品以及商务部重点培育和发展出口名牌。

——金融支持力度较大。存款持续保持增长，为经济发展提供较为充足的资金。截止*7年末，全省金融机构人民币存款余额达10040亿元，比年初增加1205亿元，其中企业存款增加549亿元，为经济发展提供资金支持。各类贷款保持快速增长，年末金融机构人民币贷款余额达8066亿元，比年初增加1618亿元，主要投向工业、消费流通和外经外贸领域，有力地支持了全省经济发展中的资金需求，确保全省经济又好又快发展。

——煤电油供需基本平衡。全年产煤可望突破*0万吨；电力供应比较充裕，全年生产和生活用电基本得到保证，没有拉闸现象；油品供应基本满足需求；随着交通建设力度加大，以及调度能力加强，运输基本满足企业生产需要，有力地支撑*经济又好又快地发展。

改革创新日益深化

——农村综合改革深入推进。在集体林权改革的基础上，林业投融资、森林资源流转、林业服务体系、林业合作经济组织发展等配套改革相继展开，农业保险试点工作也有序推进。

——国资监管力度加强。国有资产管理体制改革迈出新步伐，出台一系列国资监管制度。

——政府管理不断创新。政府网上审批系统建设取得可喜进展，探索建立起“一个窗口对外”的审批工作机制；行政审批制度改革取得新进展，对全省31个省级部门申报的955项审批项目予以大幅精简，保留565项，减少390项，审批项目减少幅度达40.8%。

民生改善力度加大

民生状况进一步改善。关注民生，注重民心，集中财力办大事。*省委、省政府采取了有力措施，使学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居在历年工作的基础上进一步改善与提高。

——加强就业培训，增加就业。全省预计新增城镇就业68万人，实现下岗再就业9.8万人，农村劳动力转移就业40万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

——加强了劳动保障和城乡卫生服务体系建设。城乡低保、各类生活保障、财产保险、养老保险等取得全面进展。农村居民最低生活保障标准提高到人均1*元，保障人数增加到77万人。城镇企业职工基本养老保险、失业保险、医疗保险参保人数分别比年初增加47.53万人、26.09万人和34.1万人。城乡卫生服务体系进一步健全，社区和农村医疗卫生服务网络逐步完善，城镇居民基本医疗保险试点工作正式启动。新型农村合作医疗试点在79个县（市、区）全面展开，对37.4万户农村困难家庭实行医疗救助。新增选派1000名医师帮扶山区乡镇卫生院，为期一年；新建和改扩建136个乡镇卫生院、128个农村综合文化站。

——城市低保家庭和农村教育事业得到加强。对城市低保家庭义务教育阶段学生实施“两免一补”助学政策，农村中小学远程教育工程基本覆盖所有县（市），中等教育助学全面覆盖。

——住房保障制度建设加快。全省9个设区市均出台了城镇最低收入家庭廉租住房管理办法，明确了廉租住房保障对象与保障水平。*7年在建（含配建）廉租住房有13.32万平方米，竣工6.10万平方米；经济适用房施工面积270.52万平方米（比上年增长97.2%），竣工70.38万平方米（增长82.3%）。

——产品质量和食品安全专项整治工作深入开展。“餐桌污染”治理继续深化，产品质量合格率从73.2%提高到85.6%，高于全国平均水平5.7个百分点；消费维权服务站、点超额完成年度任务，消费维权网络基本覆盖全省。

社会事业稳步发展

*7年，*紧紧围绕海峡西岸经济区建设战略部署，加快推进文化建设和以改善民生为重点的社会建设，着力加强公共服务设施建设，不断提升了社会事业的发展水平。全年争取了中央预算内资金（含国债）6616万元和安排省预算内专项资金1.94亿元，加强了社会公共服务基础设施建设，人民群众就学、就医和享受精神文化生活的条件得到进一步改善。各类教育水平稳步提高，全省有一半以上的县（市、区）在*7年实现了义务教育的“双高普九”，高中阶段教育毛入学率达70.4％；新增2所本科院校和6所高职高专院校，高等院校的毛入学率达22％。城乡卫生服务体系进一步健全，文化事业和文化产业快速发展，全民健身和竞技体育取得新成绩。预计年末全省总人口3581万人，人口增长控制在较低水平；继续稳定低生育，连续17年完成国家下达的人口计划指标。“平安*”深入建设，安全生产责任制有效落实，社会保持安定稳定。

一年来，*省委、省政府按照党中央、国务院的部署，认真贯彻落实国家宏观调控措施，扎实有效地落实各项举措；面临挑战从容应对，抓住机遇持续发展；不断增强宏观调控的科学性、预见性和有效性，确保了*经济沿着又好又快的轨道前行，海峡西岸经济区建设成效显著。但我们也要清醒地看到，当前*经济社会还面临一些问题和困难，如经济总量偏小，产业结构不够合理，节能减排工作任务较重，等等。我们要增强忧患意识，居安思危，未雨绸缪，拿出切实可行的办法，在破解发展难题中推动发展、促进工作、改善民生。