三寓理念倾情农民工思考

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*市*区从*6年开始，在辖区*街道开展农民工思想政治工作试点，着眼于让农民工融入城市生活，倡导“寓管理于服务，寓教育于维权，寓和谐于发展”的“三寓”工作理念，推行“互学互帮、互惠互利、共谋发展、共建和谐”的十六字工作思路，努力营造农民工思想政治工作的良好环境，探索思想政治工作的有益形式和载体，对破解农民工思想政治工作重视程度不够、责任不清等许多矛盾和问题做出了有益尝试。

准确掌握农民工基础信息

运用科学方法，摸清农民工“家底”，奠定思想政治工作的基础性。*市*区*街是典型城乡结合部，随着城市化进程加快，前往租住的农民工逐渐增多。为摸清农民工“家底”，*6年1月至3月，组建27个调查小组，深入辖区内8个社区的大街小巷、租赁楼院、农贸市场、工地企业等场所，开展调查摸底，全面登记造册，从政治面貌、文化程度、技能状况、从业类别、求职意愿等方面准确掌握辖区农民工的基础信息，分类进行梳理，总结出三个“绝大多数”：一是从农民工人员构成上看，青壮年占绝大多数；二是从农民工从事的工种上看，一线重体力活占绝大多数。主要有建筑工地民工、城市挑夫、农贸市场小摊贩、物业管理人员和零杂工；三是从农民工在辖区租（居）住时间上看，流动性大占绝大多数。

建立电子台帐，掌握农民工“动向”，掌握思想政治工作的主动权。利用党政内部办公局域网，开辟农民工思想政治网页，新建农民工信息登记系统，对农民工实现分类别分层次动态管理。按照居住时间，将农民工分为就业相对稳定的农民工和灵活就业农民工，将就业能力差的农民工随行人员纳入登记范畴。根据农民工流入输出的实际，及时调整思想政治工作思路和策略，动态电子台帐发挥出“风向标”作用。

解决农民工的“后顾之忧”

解决“民生之忧”，抓好互动就业。一是用就业载体吸纳农民工，抓好政府对农民工就业的扶持。充分发挥*辖区原有的工人村、模范村、民主村三个背街小巷再就业市场的载体功效，帮扶、引导、保障辖区进城农民工优先就业。二是用双向选择引导农民工，搞好农民工就业意愿的尊重。组织农民工免费参加各级政府组织的招聘会，向农民工免费提供就业信息和就业指导服务，保护农民工守业、创业积极性。

解决“务工之忧”，规范用工管理。辖区内共有19个单位使用农民工，行业涉及个体餐饮、建筑公司、国有企业等多种类型。为切实解决农民工“参工之忧”，多次主动配合联系职能部门，开展农民工用工专项执法检查，规范用工管理，使辖区单位与农民工签订劳动合同的人数达1087人，占使用农民工总数的98.9%。

解决“弱势之忧”，实施维权服务。定期组织律师、法官等法律从业人员，走进工棚，驻入社区，开展维权咨询和法律服务，建立街道、社区2级维权平台，切实解决农民工作为弱势群体的“后顾之忧”，收到良好实效。

用“三寓”理念卸下农民工的心理包袱

寓管理于服务——高度重视思想政治工作，完备农民工组织体系，组建街道、社区两级服务管理网络平台。

发挥工作网络优势，建立农民工立体关怀体系。以街道党政主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室负责人及有关社会单位为成员，成立进城就业农民思想政治工作领导小组，下设办公室，8个社区居委会相应设置进城就业农民服务点，落实社区助农员1名，形成辖区“横向到边、纵深到底”思想政治工作网络，专门负责农民工的思想政治工作。

发挥组织网络优势，增强农民工认同感和归属感。建立*街道进城就业人员临时党支部，依托党支部，将辖区内13名农民工党员组织起来，让农民工党员积极参加社区党建和党员教育活动，在农民工与社区之间搭起双向交流、共同促进的桥梁。成立*街道农民工联合工会，选出农民工代表进入社区成员代表会议，加强农民工参与社区管理的渠道，让农民工党员和农民工自觉履行自己的权利和义务，从而实现农民工的自我管理与服务，增强对城市企业和组织的认同感和归属感，激发出他们更大的工作热情和奋发向上的动力，充分发挥出主观能动性。

寓教育于维权——利用宣传载体，紧扣农民工“想知想晓”，开展时事政策教育。

利用辖区载体，开展农民工喜闻乐见的宣传。开展“城里人生活离不开农民工帮助，农民工发展离不开城里人支持”、“农民工、城里人，都是社区关心的人”等主题宣传活动，举办“农民工专题服务日”时事政策服务活动，向农民工发放各种材料，让农民工了解党和国家政策。打造集阅览、电教和文化活动于一体的“春风文化活动室”，向农民工提供安全知识、操作技能、权益保护、社会公德、职业道德等方面的教育培训服务。

根据认知实际，解答农民工想知想晓的问题。采取灵活多样的培训方式，对农民工进行培训，传授法律法规、疾病防治、生活常识等农民工想知晓的知识，他们的知识面进一步扩大。工人村社区、模范村社区、新生村社区邀请区法院法官为农民工进行现场法律咨询活动。

寓和谐于发展——开辟活动平台，选树农民工“身边典型”，倡导愉悦共享和谐。

开辟活动平台，发动农民工“自我展示”。一是策划实施*地区“街坊邻居文化节”，发动辖区农民工参与其中，搭建起充分展示其健康爱好和特长的舞台，达到农民工之间同欢庆、齐和睦、重交流的目的。二是倡导社会单位共建，打造农民工公寓文化。与中建五局三公司共同打造卓越康乐农民公寓，改善了他们的住宿条件。在中秋、国庆、春节等传统佳节来临之际，社区工作人员、志愿者与公司领导一同来到农民公寓，与他们开展联欢活动，让他们“不思乡”，真正体会到家的温暖。

开展文明共建，倡导愉悦共享和谐。倡导全民共建，在农民工与城市人一起居住的楼院开展“好邻居文明楼院”创建活动。新建五村281-283号住户在工人村社区居委会召开代表座谈会，他们与城市居民一道，充分发表意见，指出目前存在的问题，表示积极用行动来支持创建工作。开展“四进”农民公寓活动，进行文明公寓创建活动，营造了良好的文明氛围。发扬互助精神，倡导城市居民帮助农民工子女入学，组织农民工子女与社区居民子女参加“六一”节、暑期活动联谊，做到无一农民工子女辍学，让社区居民、农民工在活动中互帮互助，使农民工充分地感受到城市人的热心和关爱。

建立激励机制，选树民工典型。对文明守纪、诚实守信、爱岗敬业，积极支持配合社区建设，为辖区的城市建设作出突出贡献的农民工，由社区推荐，街道务工办认真调查核实，经街道党工委研究审定，授予*街道“十佳进城就业农民”荣誉称号，并给予物质奖励。通过公开宣传农民工的先进事迹，让城镇居民意识到农民工对城市建设的重要性，树立起民工的自豪感和自信心，激励他们共同为推动地区进步、社会发展做出自己的贡献。