党建带团建团开创思考

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我市地处江苏中部沿海，位于南通、泰州、盐城三市交界处。全市总面积2340平方公里，辖23个镇、2个开发区，392个村（居），总人口115.3万。现有基层党委77个，党总支525个，党支部2907个，党员60299人。基层团委77个，团总支111个，团支部1003个，团员46000人。全市连续8年跻身全国县域经济基本竞争力百强榜，获得江苏省文明城市、中国优秀旅游城市、长三角地区最具投资潜力县（市）等称号。近年来，市委以“率先在苏北全面建成更高水平小康社会”为目标，坚持以科学发展观为指导，从巩固新时期党的青年群众基础、增强党的生机与活力的高度出发，积极探索党建带团建工作机制，初步形成了党团联动、城乡互动的生动格局。我们主要做法是：

一、在“产业链上”建组织，以新构架助推新团建

1、把团的组织建在青年合作经济组织上。我们从优化组织设置入手，在大力推行“党支部+合作社”、“党支部+协会”、“党支部+商会”模式的基础上，根据团员青年的实际分布情况，相应采取村内建、跨村建、依托建等方式，抓紧在青年合作经济组织中建立团组织。目前，全市登记注册的57个青年合作经济组织中，已建立团组织46个，占80.7%。海洋渔业特色镇弶港镇在海洋养殖捕捞合作社上建立团组织后，由副社长陈亚峰任团支部书记，吸纳该镇86名从事海洋养殖捕捞的团员参与，对常年出海在外的青年“船老大”免费提供技术指导、市场行情、冷库寄存、气象预报和政策咨询，较好地发挥了团组织在海洋渔业发展的作用。

2、把团的组织建在产业链上。为引导团员青年更好地示范在创业上，在团组织的设置上，采取由过去按居住地划分转变为按青年特长划分相结合，由过去组织划定转变为个人意愿和组织分配相结合，改团员教育为政治理论教育和专业技能培训相结合。全市先后建立村级团委6个，专业团支部135个，综合团支部12个。曹丿镇依托甜叶菊种植示范园，设置甜叶菊专业团支部，把活动阵地放在甜叶菊的种植园里，培树50名青年甜叶菊种植示范户。许河镇在电脑绣花产业链上建立团支部，把团的阵地建立在绣花车间里。富安镇成立茧丝绸专业团支部，通过团组织将24个合作分社、1000多名青年会员联系起来，产生了较好的经济和社会效益。

3、把团的组织建在青年农民经纪人队伍上。我们主动顺应青年农民经纪人队伍迅速发展的形势，探索在经纪人队伍中建立团组织。近3年，市里连续举办12期创业培训班，有320多人获得了团市委、工商局颁发的农民经纪人证书。三仓镇28岁青年农民经纪人、西瓜协会团支部书记王伟，带领43名团员青年，对基地农民开展“包瓜苗供应、包技术指导、包保护价收购”的“三包”服务。通过深化村级团组织设置改革，全市721名青年农民经纪人活跃在各个产业链上，先后带动30多个优质农产品进入全国大中城市，逐步形成有规模基地示范、有龙头企业带动、有知名品牌支撑的格局。

二、在“人才链上”抓培养，以新队伍引领新团建

1、把优秀社会青年培养成团员。我们着眼于为党的事业培养人才，注意广泛吸纳社会各界优秀青年加入团组织，重点是回乡知识青年和外来务工青年，让他们有找到组织的归属感。近3年，团组织累计吸纳各类优秀社会青年346名，仅去年就有148名社会青年被吸纳为团员，其中有82名作为团干部培养。家住弶港镇的全市“十佳美德女性”崔卫香，14岁被迫放弃学业，9年如一日照顾瘫痪养父母，*6年镇团委将其吸纳为共青团员，并列为重点对象结对帮扶。家住南沈灶镇的17岁社会青年陆景，在汶川地震发生后，拿出1*多元积蓄购买了食品，与驾校教官驱车一同去汶川抗震救灾，8月份被镇团组织吸收为团员，并作为抗震救灾先进个人推荐表彰。

2、把团员优秀分子培养成党员。全市各级党组织在确定年度工作目标时，都把“推优”作为重要内容，建立“推优”工作责任制，层层分解，抓好落实。近3年，有462名团员青年经团组织“推优”加入到党组织，“推优”发展入党的比例每年上升近10%。市教育局党委注重加强党团衔接，在入党积极分子、党员发展对象与预备党员三个阶段分别建立档案名册，并实行党员团员结对，每年有80名左右的优秀学生团员加入党组织。市水务局团委近两年共向局党委“推优”10人，其中5人已成为正式党员，1人为预备党员，4人列为入党积极分子。

3、把优秀团干部培养成领导干部。我市先后拿出26名公务员岗位面向社会招录团干部，选拔了一批年纪轻、学历高、有培养潜力的青年充实到乡镇机关。围绕科教兴市、人才强市战略的实施，组织开展青年人才评选表彰活动，让更多的团干部脱颖而出，逐步走上基层领导岗位。出台科级后备干部管理办法，有计划地把优秀团干部输送到重要岗位接受锻炼，对团干部实行优先培养、优先使用。近两年，全市有98名村级团干部被选拔到村党组织书记或副书记岗位，有254名团干部被列入科级后备干部培养，有15名团干部直接走上副科级岗位。环宇有限公司董事长张伯梅*3年光荣当选团的十五大代表，如今已担任公司党组织负责人。

三、在“服务链上”抓延伸，以新体系拓展新团建

1、坚持各级党组织为同级团组织服务。全市各级党组织在把握团工作政治方向的同时，重点帮助解决基层团建的政策、资金等制约因素，为团工作开展创造良好的条件。去年全省共青团组织集中换届，市里出台了《关于对全市共青团组织进行集中换届的意见》，考虑到部分镇中层干部年龄老化的实际，在4个镇领导班子成员中各挑选1名35周岁以下副科级干部兼任镇团委书记，同时配备1名团委副书记，这一做法在盐城市得到推广。换届后，镇团干部的平均年龄由32周岁下降到29周岁，本科比例由79%上升为87%。今年6月，市里又出台了《关于进一步加强“党建带团建”工作的意见》，明确要求各级党组织要把团的建设纳入党的建设的总体规划。市管党费划拨专门经费，支持镇级团委活动阵地建设，努力使基层团组织达到“五有标准”，达到规定要求的，按照每个镇团委1000元标准给予补贴。

2、坚持上级团组织为下级团组织服务。我们坚持眼睛向下、重心下移，努力把资源向基层倾斜，切实加强基层团组织建设和基层工作。市里把基层团干部的教育培训纳入干部教育培训的总体规划，每年都要专题举办团干培训班，帮助团干部充电，进一步拓宽思维和眼界。去年9月，团组织集中换届后，专门组织新当选的40名基层团干部赴省委党校进行了为期1周的集中培训，取得了很好的效果。近两年，我市《风流一代》征订数均超过1000份，总量在苏北各县（市）中稳居第一，市里明确今后每年都要拿出一部分党费、团费，向基层团委赠阅党报党刊、团报团刊，让基层团组织的信息量和时效性与上级团组织保持同步。

3、坚持基层团组织为广大团员青年服务。近几年来，全市各级团组织贴近青年实际，开展了一系列活动，团组织的服务功能得到增强。先后举办了青年创业论坛，成立了青年商会，组建了第三届青年联合会，发挥了凝聚青年、服务青年的积极作用。全市连续3年实施青年创业贷款项目，共发放创业贷款8000多万元。去年3月举办了首届青年用工洽谈会，共达成600多对就业意向，推动了青年就业。为帮助广大青年成长成才，以青年创业促进青年就业，今年又举办了全市青年创业（SYB—创办你的企业）培训班，在热点网站开辟“青年之家”版块。近年来，全市共建有农村青年中心20家，社区青年中心5家，培植了8个市级青年创业示范基地，这些已经逐步成为共青团组织服务青年成长成才的新平台。

四、在“制度链上”抓保障，以新机制巩固新团建

1、建立责任体系。不断完善党建带团建的各项制度，是团建工作持续、健康发展的重要体现。为此，我们明确各党委（党组）书记为第一责任人，党委（党组）组织委员为直接责任人，在思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设、活动开展方面发挥帮带作用。同时，各党委对所属党支部党建带团建工作职责明确，并以党委文件的形式责任到人，做到了党建带团建工作在各级党组织中有人问、有人管、有人抓落实，有力推动了团的建设。

2、健全团的制度。我们要求各基层党委（党组）在加强党建带团建的具体工作中，加大对团组织制度建设的指导力度，从基础工作入手，规范团的各项工作。去年，我们指导团组织对团员发展、管理进行了一系列配套改革和创新。参照党员组织关系管理办法，重新编印了团员组织关系介绍信，转出市外的团员组织关系加盖县级团委印章，规范了团员组织关系接转。实施以来，团员发展管理工作得到全面规范，团的基础工作得到加强。

3、强化目标考核。在加强团组织建设的过程中，各基层党委具体明确了各阶段团建工作的目标和任务，实施党建与团建各项任务年初同布置、年终同考核。梁垛、富安等镇不仅把团建纳入党建目标考核体系，还在党建检查考核中，让团组织共同参与，对团工作较差的村和单位进行扣分或取消评优资格。在去年党建目标年度考核中，个别党委由于党建带团建缺乏力度，影响了党组织的总体考评。事实证明，加大党建带团建工作的考核力度，既激发了各基层党组织抓好团建的活力，又进一步调动了基层团干部的积极性，推动了团组织建设。