科学谋划经济社会发展思考

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*区在大讨论活动中，围绕“发展痛点在哪里？突破路径怎谋划？”问题进行了深入思考，在认真查找存在差距和问题的情况下，提出了解放思想、科学谋划*经济社会发展路径。

纵横对比，深入思考找准问题。一是发展动力不足。特别是投资不足，*7年和*8年上半年分别完成投84.2亿元和42.8亿元，同比分别增长37.6%、54.3%。虽然增长较快，但绝对值仅居区县第14位和第13位；全区社会消费品零售总额不大、增长不快，还没有真正扮演区域性中心城市的角色；民间创业不够。*7年，全区工业中规模以下产值仅占12.95%，民营企业仅有2612户，个体工商户仅有23756户。二是民生改善不够。*仍属市级贫困区，尚有贫困村55个、贫困人口7.13万人。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入与全市比分别低1813元、10元；就业压力大。特别是结构性就业矛盾突出；就医就学条件有限。全区教育、卫生系统移民搬迁和建设欠债达4亿多元，每千人仅拥有病床数2.64张、卫生技术人员3.93人，村（社区）卫生室技术力量缺乏。三是发展环境欠优。在硬环境上，基础设施建设滞后，境内铁路仅一条且运力饱和，高速公路在*断头。电力缺口、天然气缺口等要素资源供应紧张。在软环境上，行政效率不高；条块分割过重，少数部门大局意识不强。四是各种矛盾交织。旧城改造、新城建设、铁路和高速公路等交通建设涉及大量征地及房屋拆迁，极易引发矛盾；国企改革任务重；历史遗留问题较多；移民安稳压力大。五是队伍建设滞后。干部队伍年龄、知识结构不尽合理。区委管理的处级实职干部中，研究生3人、仅占0.32%，35岁以下的47人、仅占5.01%；精神状态不佳。少数干部缺乏昂扬向上、奋发有为的精神状态，有的考虑个人进退得失多，思考研究工作少，有的学风不浓玩风盛，艰苦奋斗精神退化；少数干部不能创造性地贯彻落实上级决策部署，管死的办法多、促活的办法少；有的干部作风华而不实，热衷于搞花架子等等。

全面剖析，认清差距查找根源。一是思想观念方面。宗旨意识不强、改革创新意识不强、依法执政意识不强、求真务实意识不强。二是发展思路方面。存在着重视经济发展、忽视社会发展，重视发展速度、忽视发展质量，重视经济增长、忽视节能减排，重视城市发展、忽视农村发展等倾向。三是锐意改革方面。在改革上，少数干部不愿改革、不会改革、不敢改革；在开放上，对经济全球化背景下区域经济发展必须走对外开放之路的认识不清；在引进投资强度大、带动能力强、产业链条长的项目上下功夫不够；对承接重庆主城“退二进三”、沿海地区产业梯度转移思考不多、研究不够。四是领导方式方面。受历史因素影响，少数领导干部仍习惯于以前的思维方式，抓宏观指挥的多、抓微观指导的少，抓工作研究的多、抓具体落实的少，抓安排部署的多、抓督促检查的少。

解放思想，科学谋划发展路径。一是坚持开放为先。把扩大开放作为加快发展的第一动力和党委政府工作的“一号工程”，以产业发展为根本，以招商引资为重点，以发展平台为基础，以“十大工程”为抓手，以开展20项“走出去、请进来”招商引资活动为切入点，努力打造重庆对外开放的门户前沿。围绕确定的“311”项目建设工作布局，狠抓项目建设不动摇。加大招商引资力度，创新引资方式，在部门、乡镇街道中选拔优秀干部充实专业招商队伍，在北京、上海、广东等地增设招商机构。进一步加快李渡、白涛、龙桥工业园区建设，把三大园区建成我区招商引资的主阵地。积极策划和推进国家项目，力争在PX项目、库区产业发展等方面有所突破。筹备召开区委三届三次全委会议，出台贯彻《市委关于进一步扩大开放的决定》的意见，全面落实市委三届三次全会精神。二是坚持改革为重。扎实推进国有企业改革，完成年初确定的国企改革任务。积极推进行政管理体制改革，对乡镇街道行政区划进行了调整，将46个行政单元减少为26个，还将做好区级机构改革的相关工作。整治发展环境，全面清理行政审批项目；加强区级职能部门发展环境综合考评工作，改每年考评为每季度考评，在媒体上通报考评结果，对最后五名实行问责制。三是坚持产业为根。紧紧围绕项目建设主题，把产业作为促进*发展的根本。工业上，加快推进李渡、白涛、龙桥三大工业园区建设，努力培育化工、食品、医药、建材、装备制造、电子电器、化纤纺等七大产业集群，力争任期内实现工业总产值800亿元。农业上，进一步完善榨菜、畜牧、桑麻、蔬菜四大特色产业和中药材等后续产业发展规划，围绕农民增收，在延伸产业链、做大市场空间、提高附加值等方面下功夫；鼓励引导城市资源和工商资本下乡，助推城乡统筹发展和新农村建设；大力实施九大森林工程，重点抓好金科现代农业生态示范园1.5万亩苗圃基地建设；积极筹建土地流转平台，加快农村土地集约化经营步伐。第三产业上，围绕建设区域性中心城市的目标，加快旧城房屋拆迁改造，建成*商圈；积极实施城市“西进”战略，高起点规划、高水平建设李渡新区；启动乡镇和村庄建设规划编制工作，力争全区城乡建设有一个新面貌。四是坚持民生为本。积极争取后三峡时期移民项目和资金，为移民“安稳致富”创造条件。做好就业状况调查，采取不同措施，有针对性地解决不同困难群体的就业问题。切实加强信访稳定工作，搞好“干部大下访大排查大调处”活动，坚持每周一、三、五区领导信访接待日制度，每名区领导每月参与信访接待一天、包案解决一件信访案件，确保把信访矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。继续推进“平安*”建设，落实维稳工作责任制，强化社会治安综合治理，确保人民群众生命财产安全。五是坚持实干为要。继续实行三大工业园区建设和十大专项工作四大班子领导牵头负责制，确保每项工作有领导负责、有人抓，形成抓项目、促发展的合力和氛围。深入开展党员干部“讲党性、重品行、做表率”活动，坚持凭实绩选拔干部，做到在实干中培养干部，形成激励干事创业的用人导向；加强干部作风建设，抓好领导干部廉洁自律和源头治理工作，倡导干净干事，以良好的党风促政风带民风。