央企业社会责任思考

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企业社会责任是从企业担负责任角度对企业与社会互动关系的全面反映。企业作为社会的经济细胞，履行社会责任是其生存与发展的根本理由，是推动经济发展与社会进步的世界潮流，是促进社会与世界更加和谐的时代动力。

中央企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要力量，是党执政的重要基础。中央企业的持续健康发展直接关系我国经济社会的又好又快发展。中央企业履行社会责任的能力和水平事关中央企业核心竞争力的提升和经济社会的可持续发展。

报告共分八个部分，包括前言、中央企业社会责任的内涵、国际企业社会责任的发展、我国企业社会责任发展现状、中央企业社会责任现状调查、中央企业履行社会责任典型案例、中央企业履行社会责任的战略选择、中央企业履行社会责任的促进机制。

报告前言阐述了研究中央企业社会责任的重大意义。

报告第一章从企业社会责任概念在西方发达国家的演变历程着手，立足适应中国企业社会责任实践需要，对企业社会责任的内涵与中央企业社会责任的内涵进行了原创性的探索。

报告系统研究了企业社会责任概念在国际和国内的发展。企业社会责任概念在国际上的发展，按照社会关注的程度不同，可以划分为个别研究、广泛关注、全球发展三个阶段。在个别研究阶段，企业社会责任研究的焦点主要在于理念的纷争，争论的重点是在自由市场经济条件下，企业是否应该承担利润目标以外的其他社会目标。在广泛关注阶段，企业社会责任的研究范围和影响不断扩展，研究主体从学者、NGO一直覆盖到研究机构与政府；聚焦重点涵盖企业社会责任的内容、履行社会责任的方式和动力等各个维度。在全球发展阶段，企业社会责任概念已经成为全球关注的话题，众多国际组织都试图提出标准的企业社会责任概念。此外，报告还简单分析了企业社会责任概念在我国的发展，从简单的贸易壁垒认识、公司法学角度的研究到社会各界的广泛关注，提出企业社会责任概念已经在我国形成了初步共识，即企业不仅要对所有者负责、追求利润目标，而且要对员工、用户、供应商、社区等其他利益相关方和自然环境负责，以追求可持续发展。同时，报告指出我国对企业社会责任概念的研究深度和广度还不能很好地适应我国企业社会责任实践的需要。

报告重点研究了企业社会责任的内涵。报告在深入分析国际国内超过50个定义的基础上，原创性地提出定义企业社会责任的三个维度：内容（履行哪些责任，WHAT）；方式（如何履行，HOW）；动力（为什么要履行，WHY）。报告按照WHW三个维度对国际上的企业社会责任定义的分歧和不同的关注重点进行了系统的总结提炼，为未来我国研究人员剖析国内外企业社会责任概念的内容与结构奠定了重要基础。

报告认为一个成功的企业社会责任定义应该满足四条标准：一是有利于准确界定企业社会责任的内涵；二是有利于指导我国企业社会责任实践的深入推进；三是符合常识和中文的表达习惯；四是符合企业社会责任深入研究的需要。按照这四条标准，报告提出企业社会责任的定义应该系统回答企业社会责任的三个基本问题，即企业要履行哪些社会责任，如何履行，为什么要履行；提出企业社会责任作为专业术语，实际上是中文表达企业履行社会责任的简称；提出企业社会责任的定义应该引入利益相关方概念，这样既能适应我国企业社会责任实践的需要，又符合国际企业社会责任研究的基本趋势。企业社会责任定义引入利益相关方概念，有利于深入研究企业履行社会责任的范围、方式与过程，同时适应企业社会责任实践的客观需要。

报告把企业社会责任定义为企业为实现自身与社会的可持续发展，遵循法律、道德和商业伦理，自愿在运营全过程中对利益相关方和自然环境负责，追求经济、社会和环境的综合价值最大化的行为。

按照这一定义，企业社会责任的内涵是指企业对利益相关方和自然环境负责任的行为，所谓负责任是指企业行为要符合法律的强制约束、社会道德的价值规范和企业推崇的商业伦理，追求经济、社会和环境的综合价值。企业社会责任的外延或内容，按照企业能否自我选择的程度，可以划分为必尽之责任、应尽之责任和愿尽之责任；按照企业负责的对象不同，可以划分为利益相关方责任和环境责任。利益相关方责任又可以划分为：股东责任、员工责任、用户责任、伙伴责任、社区责任、社会公民责任和对子孙后代负责的可持续发展责任等。企业履行社会责任的方式，一是要把社会责任理念和要求全面融入企业运营过程；二是强调履行社会责任是企业的自愿追求。企业履行社会责任的动力包括：两大内部动力，分别为价值观推动和企业实现自身可持续发展的内在要求；两大外部动力，分别为法律规章和社会道德的约束和社会可持续发展对企业发展方式提出的要求。

企业履行社会责任的本质是社会资源的更优配置机制，有利于实现企业的经济、社会与环境的综合价值最大化，推进企业与社会的可持续发展。总括而言，企业社会责任可以归纳为三个方面：第一，法律规范的自觉遵守；第二，道德伦理的高尚追求；第三，企业价值的充分体现。

报告在分析中央企业社会责任的特殊性和中央企业需要面对的主要社会责任议题基础上，提出了中央企业社会责任的具体内容。履行社会责任是中央企业的天然使命，也是社会对中央企业的普遍期望，并且中央企业社会责任实践对我国企业社会责任运动的蓬勃发展具有重要的影响力和带动力。中央企业的社会责任议题，既包括了一般企业的社会责任议题，也包括了中央企业的特殊社会责任议题。

中央企业社会责任的具体内容可以按照三个维度进行分析：一是中央企业作为整体所承担的社会责任内容，报告梳理了八个方面；二是中央企业作为特定个体所承担的社会责任内容，报告梳理了两个层次，基本责任和表率责任，各包括六个方面；三是中央企业主要负责人和领导班子所承担的社会责任内容，报告梳理了六个方面。

报告第二章回顾了国际企业社会责任理论发展过程中的重大事件和主要理论。介绍了关于企业社会责任的两次著名论争。分析了企业社会回应思想和企业社会绩效思想的产生与发展，阐述了企业社会责任研究的三个主要支持理论：利益相关方理论、社会契约理论和“社会投资”理论。并重点介绍了利益相关方理论对企业社会责任理论发展的贡献。介绍了企业社会绩效与公司财务业绩关系的实证研究结果，认为企业履行社会责任能够促进企业财务业绩的提高。

系统整理分析了欧盟、美国、英国、德国、日本等多个西方国家和机构的与企业社会责任相关的法规政策及其发展的情况。从公司法、环保政策法规、劳动法、产品责任与消费者保护四个方面介绍了上述国家的有关法律规定的演变过程及其企业社会责任法规政策环境的特点。总结了西方发达国家健全完善企业社会责任法律环境对我国的启示：一是创造条件让职工参与立法，二是公司法中企业社会责任的条款应为授权型，三是改善我国慈善捐赠减免税收制度，四是征收环境税，五是政府公共环境信息，六是建立公益诉讼制度，七是完善劳动立法，八是加强消费者权益保护，九是发挥中间力量和非官方机构在政策法规制定中的作用等。

综合归纳了当前国际企业社会责任实践发展的五方面趋势：一是促进企业履行社会责任的力量多元化，二是企业社会责任国际化趋势日益发展，三是企业社会责任发展呈现标准化趋势，四是对企业社会责任的认识和实践不断深化，五是企业履行社会责任的约束力量不断增强。适应国际社会责任实践的发展趋势，我国应当形成多种力量共同推动企业履行社会责任的局面，将企业社会责任问题与提高企业竞争力密切联系起来，高度重视社会责任标准的研究制定工作。

报告第三章分析了我国企业社会责任的发展现状。系统梳理了我国企业社会责任相关的法律规范，从人权保护、就业促进与社会保障、劳动用工、安全生产、环境保护、消费者权益保护、反腐败与反商业贿赂、公益捐赠与社区共建等方面介绍了有关政策法规的基本内容。研究了促进企业履行社会责任的十个方面的力量，包括政府、消费者、环境保护力量、员工、媒体监督和责任评价、责任投资运动、行业协会和企业组织、商业伙伴、世界社会责任运动和研究人员。按照国有企业、外资在华企业和民营企业的类型划分介绍了我国企业社会责任的实践的情况。

报告第四章根据调查问卷对中央企业履行社会责任的现状进行了全面的剖析，为今后推进中央企业社会责任工作提供了重要参考。从社会责任意识方面看，当前中央企业在社会责任方面的知识储备较为丰富，社会责任意识总体水平较高，对国有企业应承担更多社会责任的认识较为统一。积极看待社会责任作用，认为提高企业形象和员工凝聚力是企业履行社会责任的主要驱动力，企业履行社会责任应量力而行。从利益相关方看，中央企业最为重视股东和政府的需求，外部利益相关方并非其履行社会责任主要压力，中央企业履行社会责任更多是出于“内生”考虑。从社会责任内涵看，许多企业认为保持良好财务状况、确保企业利润、技术自主创新并非企业社会责任的核心内容，多数中央企业认为社会责任的具体范围应该根据企业的需要来确定。从社会责任实践看，中央企业表现良好，企业经济业绩突出，依法经营，诚实守信，积极反对商业贿赂，切实维护职工合法权益，切实维护客户关系，接受客户反馈意见，重视供应商的社会责任审查，节能降耗，保护环境，积极参与社区公益事业。从社会责任保障机制看，大部分企业没有建立社会责任的管理机构，没有在董事会决策中建立保障利益相关方利益的机制，绝大部分企业自身企业文化建设与社会责任的融合程度很高，与股东、员工、社区的信息披露和沟通及时，向社会信息的渠道不够畅通，社会责任报告的比率不高。

报告第五章介绍了六家中央企业社会责任的理念和实践，按照企业社会责任报告的先后顺序，分别介绍了国家电网、中国海油、中远集团、中国石油、中国石化和中国移动的社会责任理论和实践。

报告第六章介绍了近年来中央企业在履行社会责任方面取得的显著成绩。中央企业在上缴国家财政税收、保障社会生产生活需要、承担完成国家重大项目、资源节约和环境保护、企业自主创新、推动城乡区域协调发展、安全生产、维护职工合法权益、实施“走出去”战略、参与社会公益事业等方面成绩突出，实现了持续稳定健康和谐发展，发挥了国有经济的主导作用，对经济社会发展作出了重大贡献。

报告提出中央企业要在构建社会主义和谐社会中发挥表率作用，努力成为国家的经济栋梁和社会企业的榜样。一是要做依法经营、诚信守信的表率；二是要做坚持自主创新、转变增长方式的表率；三是要做保护环境、节约资源的表率；四是要做促进城乡区域协调发展的表率；五是要做以人为本、推进和谐创建活动的表率；六是要做实施“走出去”战略、提升国家竞争力的表率。

报告第七章从全面提升中央企业履行社会责任的能力和水平以及完善推动中央企业履行社会责任的外部机制两个方面对建立中央企业履行社会责任的促进机制提出了对策建议。报告建议提升中央企业履行社会责任的能力和水平应从六方面入手：进一步树立和提升企业的社会责任意识；从企业战略的高度认识企业社会责任；建立健全企业社会责任治理结构；建立企业社会责任内部管理体系，把责任要求融入企业运营的全过程；探索建立中央企业社会责任指标体系；加强社会责任沟通，建立有效的社会责任沟通机制。

报告认为完善推动中央企业履行社会责任的外部机制，应重点做好五方面工作：一是完善社会责任相关的法律法规，推进国有企业单独立法，加大执法监督的力度；二是政府加强规范和引导，包括深化政府管制体制改革，引导社会主流价值观的正确方向，建立国家企业社会责任工作推进协调机制，制定企业社会责任国家战略，探索建立中央企业社会责任监督考核机制，出台鼓励中央企业履行社会责任的政策措施；三是发挥行业和企业组织、工会、消费者组织、环保组织、新闻媒体、学校和研究机构等各种社会力量在促进中央企业履行社会责任中的作用；四是加强国际交流与合作，通过交流与合作实现提升我国企业国际形象、增强企业竞争力，创造有利的国际竞争环境；五是加强企业诚信建设，维护市场经济秩序。