工商领域行业协会环境思考

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本课题报告侧重于对我国工商领域行业协会发展的现状、作用和存在问题等进行实证研究，通过调研、座谈、问卷调查、征求意见等多种方式，对改革开放以来我国行业协会取得的突出成绩和发挥的重要作用进行总结，对目前工商领域行业协会的存在状态、亟待解决的现实问题以及问题产生原因进行了深入剖析。课题研究报告共分七个部分：

第一部分主要是对行业协会的概念进行定义，阐释了行业协会与非经济类社团组织、一般的经营性中介组织的不同之处，强调了行业协会的存在与企业所有制性质无关，它是市场经济的产物，是在中国社会主义法治框架下从事相关行业活动的社团组织。

第二部分通过回顾我国行业协会的发展历程，从外部环境和内部自身建设两方面概括了近年来行业组织得到快速发展的根本原因，并对今后我国行业协会的发展趋势作出了预测。

第三部分主要对行业协会的职能进行了研究，提出随着客观环境和条件的变化，应在现有基础上对工商领域行业协会的职能作进一步补充和完善，特别是要加强协会在维护企业权益、反映诉求、自律与律他、协助政府进行宏观调控以及化解国际贸易争端等方面的工作。

第四部分主要概括了行业协会在我国经济发展中发挥的重要作用。课题报告系统地总结了改革开放以来，工商领域行业协会在协助政府、规范行业、服务企业、推广技术、开拓市场、制定标准、培育人才等方面做出的大量卓有成效的工作，并列举了一部分极具代表性的社团业务活动案例。

第五部分从实际情况出发，阐述了行业协会的重要性和不可替代性。当前，我国正处于经济体制改革的关键时期，政府精简职能、工业管理部门撤销，与市场经济相适应的工业管理体制和“政府-企业-行业协会”三元化结构正在逐步形成和完善，现实情况表明，加快建立和发展工商领域的行业协会对规范市场秩序、提升整体竞争力、参与国际竞争、完善法制建设、构建和谐社会都具有重要意义，是完善市场经济体制的内在的现实需求。

第六部分主要对我国行业协会发展中的困难和问题进行调研分析。从舆论环境、法制环境、体制环境、发展环境和内部机制五个方面，深入剖析了制约工商领域行业协会发展的关键性因素，并指出行业协会是市场经济的产物，应按照市场需要和行业组织规律运作，现行体制和政策环境已成为掣肘行业协会发展的瓶颈。

第七部分针对存在的问题，提出完善行业协会发展政策环境的意见和建议，希望从理论和实践上为创造和改善有利于行业协会发展的环境政策提供借鉴，推进我国行业协会改革，使其发挥更大作用。