党政领导干部核心思考

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加强党政领导干部核心能力建设是我们党长期执政必须解决好的一个重大课题，是党的执政能力建设的有效载体和抓手。当前，党政领导干部的核心能力最主要的表现为领导科学发展的能力。提高领导科学发展的能力，必须具备思想政治素质、战略思维能力、持续学习能力、开拓创新能力、处理复杂问题的能力。

党的十七大和全国组织工作会议强调,党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面,必须以改革创新精神加强自身建设,始终成为中国特色社会主义事业的坚强核心。建设一支善于治党治国的高素质执政骨干队伍，是党和人民事业不断取得胜利的根本保证。在世情、国情、党情不断发展变化的情况下，加强党政领导干部核心能力建设，提高他们领导科学发展的能力，对于党在长期执政的条件下不断提高自身的执政能力，不断开创中国特色社会主义事业新局面具有重大意义。

一

党政领导干部是党执政兴国的决策者和组织领导者。党的执政能力如何，取决于各级党政领导干部的执政本领，而党政领导干部的核心能力则直接影响着他们的领导水平和执政能力。因此，加强党政领导干部的核心能力建设是一个重要而紧迫的课题。不管是从我们面临的国际国内形势来看，还是从我党执政任务和执政方式的变化来看，都迫切地需要加强党政领导干部的核心能力建设。

世情国情党情的发展变化需要加强党政领导干部的核心能力建设。首先，当今世界正处在前所未有的大变革大调整之中。全球化深入发展，新兴发展中国家迅速崛起，各国围绕市场、科学技术、能源资源等的全方位竞争更趋激烈。世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，国际政治领域斗争依然深刻复杂，国家软实力竞争更趋激烈。其次，我国的改革开放和社会主义现代化事业正在蓬勃发展。我国改革发展进入了关键阶段，呈现出一系列阶段性特征，在前进中面临着不少亟待解决的新课题新矛盾。第三，我们党正在大力加强执政能力建设和先进性建设。面对正在发生的广泛而深刻的变革，党的建设正面临着前所未有的新课题新考验，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重和艰巨，党面临的执政考验将是长期的持续的。这就要求我们各级党政干部树立宽广的世界眼光，把握世界发展大势，统筹协调国际国内两个大局，不断提高治国理政的核心能力。

贯彻落实科学发展观需要加强党政领导干部的核心能力建设。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国目前经济社会发展的重要指导方针。科学发展观是科学分析当前我国发展的阶段性特征作出的战略选择。新世纪新阶段，我国站在了历史新起点上。随着改革开放的不断深入，发展环境、条件发生变化，发展的质量要求更高。科学发展观密切结合新的发展实践，进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律做出的新探索和新概括，开拓了中国特色社会主义理论的新境界。面对这一新的发展理念，如何面对发展中的新机遇新挑战，解决发展中的新课题新矛盾，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高领导科学发展的能力，已成为摆在各级党政领导干部面前的一项紧要任务。

加快行政管理体制改革需要加强党政领导干部的核心能力建设。党的十七大报告对“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”作出了新的部署，提出了新的要求。深化行政管理体制改革，是政治体制改革的重要内容。政府机构改革的根本目的就是要实现政府自身的转型——由管制型转向服务型，由经济建设型转向公共治理型，实质上是对政府管理体制的再调整，是对行政决策权、执行权、监督权的再协调。不难预见，随着行政管理体制改革的深化，国家行政机关的决策、管理、协调、指导、监督、服务任务更加繁重，对国家机关干部特别是领导干部的能力必将提出新的更高的要求。可以说，行政管理体制改革后如何来实现转变政府职能，提高执政效能这一目标，关键取决于人，取决于党政领导干部的能力素质。因此，在政府履行社会管理和公共服务职能的背景下,提高党政领导干部的核心能力已迫在眉睫。

二

党政领导干部的核心能力是指党政领导干部在履职过程中所必备的起关键、主导作用的素质和本领。当前，党政领导干部的核心能力最主要的表现为领导科学发展的能力。

党的十七大报告指出，“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。党政领导干部是党和政府的政策和策略的制定者和执行者。如何使他们具备和提高领导科学发展的能力是当前党政领导干部核心能力建设中最为关键的问题。科学发展观提出后，在实践中发挥了重要指导作用，取得了明显成效。但同时也要看到，一些干部的思想和工作还没有真正转到科学发展观上，一些影响科学发展的矛盾和问题还没有得到根本解决，科学发展观的保障机制和体制还没有完全形成。这就要求各级党政领导干部把科学发展观的学习实践摆在更加突出的位置，努力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的工作能力，推动经济社会又好又快发展。

提高领导科学发展的能力，必须具备以下基本素质和核心能力。

思想政治素质。理论素养、政治立场、价值观念，是党政领导干部素质的核心。各级党政领导干部首要的是用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论分析问题和解决实际问题的能力。始终坚持国家和民族的利益高于一切。始终坚持党的基本路线，在改革开放和现代化建设的生动实践中，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、政绩观、利益观，始终保持立党为公、执政为民的政治本色，做到廉洁自律，成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

战略思维能力。战略思维是把握全局的关键，也是实现科学发展的关键。在改革开放不断深入、我国同国际社会关系发生重大变化的背景下，各级党政领导干部要担负起领导、组织、和推动本地区、本部门现代化建设的重任，就必须按照统筹国际国内两个大局的要求，着眼于提高战略思维能力。既要掌握我国社会主义初级阶段的基本国情、发展思路及现代化建设急需的经济、科技、法律和社会管理等方面的知识，又要掌握国际社会的基本情况，掌握国际规则和国际惯例。既要善于抓经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，又要善于抓生态建设。既要抓住当前的局部的问题，又要考虑长远的全局的利益。考虑问题和决策既要具有系统性、整体性、全面性，又要具有前瞻性、长远性、可持续性。要从战略层面上不断开阔视野，增强全局意识，提高驾驭全局能力和综合决策能力。

持续学习能力。学习能力是其他一切能力的基础。党政领导干部的学习能力，很大程度上决定着工作能力和领导能力。勤于学习、善于学习，是领导干部提高领导科学发展能力的重要途径。中国特色社会主义事业是一项全新的事业，没有先例可循。党政领导干部只有具备持续学习能力，才能为提高其他各方面的能力打下坚实的基础。

开拓创新能力。贯彻落实党的十七大作出的各项战略部署，没有开拓创新的意识、思路、办法是不可能的。各级党政领导干部开拓创新能力强不强，关系到科学发展观的贯彻落实，关系到党和国家事业的发展。全国组织工作会议强调，各级领导班子和领导干部都要具备和提高开拓创新能力。提高推动事业发展的开拓创新能力，是党政领导干部核心能力建设的重要内容和紧迫任务。

处理复杂问题的能力。当前，我国正处在一个发展机遇期和矛盾凸显期并存的关键时期。我国现代化建设成就举世瞩目，但面临的矛盾和问题也很复杂，突发性事件和重大的自然灾害频发。各种各样的复杂问题，都对党政领导干部处理复杂问题的能力提出了新的要求。面对新的形势，领导干部应善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题的能力。要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，创新社会管理理念和管理方式，最大限度地激发社会创造活力，增加和谐因素，减少不和谐因素。善于统筹协调各方面利益关系，有效预防和化解各类社会矛盾。善于应急管理，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。善于加强社会治安综合治理，确保社会平安。善于完善国家安全战略，切实维护国家安全。善于应对互联网时代的媒体，具备引导舆论的能力。

三

加强党政领导干部核心能力建设，提高领导科学发展的能力，造就一支善于治国理政的高素质干部队伍，对于提高执政兴国的本领，执政为民的本领，不断开创中国特色社会主义事业新局面的本领都具有重要意义。

有助于提高党的执政能力。加强党政领导干部核心能力建设顺应了党的执政目标任务和执政方式变化对提高党的执政能力提出的新要求，可以进一步明确科学执政、民主执政和依法执政的理念。加强党政领导干部核心能力建设，有助于提高党政领导干部在科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局方面的本领，有助于提高领导水平和执政能力。

有助于促进和谐社会建设。加强党政领导干部核心能力建设，提高领导科学发展的能力，与建设和谐社会的目标需求是一致的。加强党政领导干部核心能力建设要求我们把视野拓展到经济、政治、文化、社会等各个方面，运用政策、法律、经济、行政等多种手段，坚持以人为本，整合各方力量，协调利益关系，最大限度地激发社会各阶层、各群体、各组织的创造活力，化解各类矛盾和问题，构建和谐社会，努力实现我国经济与社会的协调发展。

有助于开创事业发展新局面。加强党政领导干部核心能力建设，本质上是提高各级党政领导干部领导科学发展的能力，为开创中国特色社会主义事业新局面提供有力保障。党政领导干部的思想政治素质决定着我们事业的发展方向，战略思维能力决定着事业发展全局定位，持续学习能力是领导干部一切能力的基础，开拓创新能力是新形势下事业发展及其成败的关键，处理复杂问题的能力则是在复杂环境中确保事业顺利进行的重要保证。

加强党政领导干部核心能力建设是我们党长期执政必须解决好的一个重大课题，是党的执政能力建设的有效载体和抓手。以党政领导干部核心能力建设为突破口，加强党的执政能力建设，必将不断地开创中国特色社会主义事业新局面。

（作者系中国青年政治学院、中央团校党委书记）

背景资料：作者为原团中央常委、组织部长兼中央团校党委书记，长期从事团的组织工作。*8年调任中央团校党委书记。

今年两会期间，作者在政协会上提出“行政管理体制改革后，加强领导者核心能力建设迫在眉睫”，引起社会各界反响。会后，作者结合多年组织人事工作的实践，认真学习十七大理论和中央组织工作会议精神，认为在新时期加强党政领导干部的核心能力建设对加强党的执政能力建设具有重大战略意义，是新时期党执政能力建设的最有效载体和抓手。

同时，作者进一步升华，在本篇探讨文章中，提出了一个核心命题：领导者核心能力建设，主要是加强党政领导干部领导科学发展、如何践行科学发展观的能力，并提出了五个核心能力要素。