思想观念创新思考

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解放思想、实事求是是邓小平理论的精髓，是发展中国特色社会主义的一大法宝。邓小平同志说过：“干革命、搞建设都要有一批勇于思考，勇于探索，勇于创新的闯将。”在党的十七大报告中，同志又一次提出要“解放思想”。报告提到“实践永无止境，创新永无止境”，同志曾对此作出生动的阐释：“要以思想的解放激发创造力的释放、以观念的更新促进工作的创新”。在新的历史条件下，只有当好解放思想的排头兵，更新观念的探路人，勇于创造的先遣队，才能使思想和观念不断更新。在新形势下，要推进组织工作创新，就必须进一步解放思想，扩大开放，勇于创新，建立起与全面建设小康社会相适应的组织工作理念和思维方式，在解放思想中谋发展，在扩大开放中求进步，在创新创造中添活力，准确把握组织工作与经济建设的内在联系，进一步增强组织工作的超前性、预见性和创造性，以思想创新和观念创新推动组织工作创新，使党的建设更加顺应时展的潮流和社会进步的要求。

一、创新组织工作紧贴经济建设的思维和观念。实践证明，就党建抓党建没有生机，就经济抓经济缺乏保证。只有围绕中心、服务大局，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，才能永葆党的建设的生机与活力。因此，组织工作必须着眼于发展这个第一要务，做到三个坚决：坚决摒弃一切束缚发展的思想观念，坚决冲破一切妨碍发展的规矩樊篱，坚决革除一切影响发展的体制弊端，切实做到“三破三立”，推进组织工作创新。一是要破除“就组织抓组织，就党建抓党建，就干部抓干部”的思想观念，牢固树立组织工作为经济发展服务的观念，自觉把组织工作置身于改革、发展、稳定的大局中去思考、去把握，把组织工作放在经济建设的浪潮中去磨练去检验，使组织工作成为经济发展的“发动机”。二是要破除组织工作是软任务难出政绩的思想观念，牢固树立组织工作不仅出凝聚力、战斗力，而且出效益、出生产力的新观念，视干部为宝贵资源，视人才为第一生产力，把能否最大限度地实现干部人才资源的优化配置，做到人尽其才、才尽其用、用当其时、用当其位，作为衡量组织工作优劣的根本标准，使组织工作成为经济发展的“助燃剂”。三是要破除组织工作枯燥乏味与经济建设“两张皮”的思想观念，牢固树立组织工作为党的政治路线服务、为基层服务、为干部群众服务的意识，变管理型为服务型，真正使组织部门成为党员之家、干部之家和知识分子之家，使组织工作成为经济发展的“推动器”。

二、创新组织工作服务经济建设的方式方法。“经济基础决定上层建筑，上层建筑要适应经济基础”。组织工作必须遵循辩证唯物主义的基本原理，组织工作的内容、对象、环境、条件、任务要随着经济的发展和形势的变化而不断发展创新。因此，组织工作要强化与时俱进和抢前争先意识，树立起敢于第一个“吃螃蟹”的意识，大胆创新，大胆探索，大胆试验，着力在服务经济建设方式上实现根本性转变，以适应经济发展的需要。要结合学习贯彻党的十七大精神和正在深入开展的“解放思想、扩大开放”大讨论活动，积极探索组织工作服务经济工作的基本规律，增强组织工作服务经济发展的积极性和主动性。比如，适应农业产业化进程的需要，围绕“党建集结产业、产业激活党建”的目标，创新三大体系，即组织设置体系、共建工作体系和干部人才工作体系，通过设置产业集聚型、主导产业带动型和资源互补型产业党组织，开展互动共建、区域整合共建和城乡对接共建工作，实施干部人才素质提升计划、交流聚集计划和创业发展计划，发挥产业党建助推产业发展、促进农民增收、增强党建活力三大作用，扎实推进城乡统筹产业党建工作，着力构建城乡统筹产业党建新格局，切实加快城乡统筹发展。又如，针对产业人才紧缺和高技能人才匮乏的实际，坚持“育才立业”，加大干部培训力度，组织外出学习考察，选派干部人才到发达地区挂职锻炼，鼓励干部人才参加学历教育和业务进修，不断提高干部人才的综合素质；坚持“聚才兴业”，通过公开选拔、公开招录以及开展干部人才“下乡支农”、“入城创业”、“入企就业”、“入项服务”活动等，为经济发展配置优秀干部人才；坚持“惠才强业”，制定人才创业发展优惠政策，回引在外人才返乡创业，评优评先予以激励，切实调动干部人才发展经济的积极性和主动性。再如，针对外出务工经商人员较多的实际，深化“123”流动党员教育管理工作新机制，加强流入、流出两地党组织的沟通联系，通过双边互动、两地共管，城乡合作、动态管理，建立城乡统筹的党员一体化管理长效机制。

三、创新组织工作推动经济建设的有效机制。机制决定方向。服务经济建设，加快小康进程，必须推动组织工作机制创新。一要不断更新选人用人机制。在干部选拔任用工作上要破除封闭保守、神秘化的思想，树立民主开放和紧扣生产力标准选贤任能的理念，不拘一格选用人才。要变“伯乐相马”为“赛场赛马”，引入竞争机制，打破论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念，制定实施体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价标准，大力推行任期制、聘任制、公示制和群众评议、组织考察等制度，将政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到领导干部岗位上来。二要建立干部监督约束机制。加大对领导干部特别是党政一把手的监督力度，抓好对重要工程项目、重大事项的监督，加强党内监督和社会监督，构建起全方位的监督体系。注重过程监督，加强干部任前监督，把好入口关；任中跟踪考察考核，全面掌握干部的现实表现；开展干部离任审计，把住出口。推行领导干部述职述廉、谈话诫勉、回复组织函询及干部监督信息交流等制度，增强干部监督的整体合力。三要建立干部教育培训机制。在教育形式上，坚持把读书学习与研讨问题结合起来，把课堂教学与实践锻炼结合起来，把传统教学方法与现代教学手段结合起来。在教学手段上，充分利用电化教学、多媒体教学、远程教学、网络教学等技术手段，解决工学矛盾，扩大干部教育培训范围。在教学方法上，充分运用启发式教学、情景模拟、案例分析、对策研究、双向交流等方法，提高学员参与程度，增强教学吸引力。要搭建干部教育平台，如选派优秀后备干部到重要部门挂职锻炼，开办干部网络学校，举办双休日干部课堂，委托高等院校对优秀中青年干部进行研究生学历教育等，全方位、多渠道提升干部素质。四要创新干部交流机制。积极推进干部调整性交流，探索完善处级领导班子效能考核、处级干部绩效考核办法和评价体系，加大干部考核考察力度，准确掌握领导班子和领导干部的履职情况。推进干部结构性交流，加强符合专业需求的高学历年轻干部的补充交流，不断优化领导班子的年龄、知识和专业结构。积极推进干部培养性交流，本着“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，把缺乏基层工作经历、艰苦环境历练的年轻干部，选派到街道、乡镇任职，选派到经济相对落后、工作条件比较艰苦、工作难度大、矛盾突出的地区接受锻炼。积极推进干部开放性交流，树立“大人才”的开放理念，推进干部跨部门、跨系统交流。五要夯实党的执政基础，实现基层组织建设的创新。第一，推进党员管理模式的创新。实行服务型管理，坚持以人为本，把服务寓于管理的各个环节，通过在生产、生活中的服务工作凝聚党心民心。如推行党员二次管理模式，要求流动党员接受原籍地和流入地的双重管理；推行机关党员到社区报到制度，接受机关和社区的双重管理。第二，推进组织设置的创新。根据产业趋同、生产相近、地域相连的经济布局，在村村、村企、村产、产企之间联建党组织，在生产经营上统一协调、统一服务，实现互利共赢。第三，推进工作机制的创新。抓好镇街为龙头，基层党支部为核心的村级组织建设，建设新型和谐的村“两委”关系；突出抓好“两新”组织党建工作，把组织优势转化为发展优势；突出服务群众和促进和谐的两大主题，促进社区党建工作上水平；建立党员发展基金和帮扶基金，扶持党员能人户、党员联户上项目和支部加协会或合作社的经营项目。第四，推进活动内容的创新。开展打造党建品牌活动，按照“特色党建、品牌意识，凝聚党员、服务群众”的宗旨，重点抓好示范点建设，坚持以点带面，整体推进基层党组织建设“五个好”创建活动。第五，推进基层干部队伍建设的创新。开展“双培双带”工程，把“双强型”能人党员选配到两委班子。在社区和“两新”组织采取企业负责人兼任、选派机关干部挂任和退休党务工作者专任等渠道选拔党务干部。探索建立基层干部激励机制，探索村支部书记列席乡镇党委会议制度，每年在村干部和社区干部中定向录用乡镇机关公务员。第六，推进基层党内民主建设的创新。尊重党员主体地位，建立党代会代表联系党员制度，推行党务、政务、事务和财务“四公开”制度，进一步完善“说事”制度，扩大党员参与率。改革完善基层党内选举制度，扩大乡镇党委书记公推直选试点，直接选举村党支部书记和社区党支部书记。完善党内重大决策征求意见制度，要求上级党组织做出与下级党组织有关的重要决定时，事先征求下级党组织的意见。保障流动党员和生活困难党员参与党内事务的权利。