十七大精神研讨会思索

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最近，全国党的建设研究会在北京召开“深入学习贯彻党的十七大精神研讨会”。与会同志围绕以改革创新精神全面加强党的建设的课题，进行了深入研讨。现将会议的主要观点综述如下：

一、深刻理解以改革创新精神全面加强党的建设的重要性和紧迫性

与会者一致认为，十七大提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程这一重大战略任务，具有重大的理论意义和现实指导意义。

党的建设改革创新，是时展进步的迫切要求。我们党是马克思主义执政党，党的性质、宗旨和历史使命决定了党既要敢于和善于在自己所领导的伟大事业中坚持改革创新，又要敢于和善于在自身建设中坚持改革创新。我们党在长期执政中积累了治国理政和加强自身建设的宝贵经验，同时在深刻变化的社会环境中也面临许多前所未有的新课题新考验。只有以改革创新精神推进党的建设，党才能始终站在时代前列，党的建设才能更加富有实际成效。

党的建设改革创新，是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果。党的建设必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以人为本、尊重党员主体地位，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，落实全面协调可持续发展的基本要求，坚持用统筹兼顾的方法来推进，着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，推动科学发展、促进社会和谐。党的建设越是符合科学发展观的要求，我们党就越能保持蓬勃生机和旺盛活力，党的事业就会无往而不胜。

党的建设改革创新，是党高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终走在时代前列、带领人民不断开创伟大事业新局面的必然要求。在新的发展阶段，党必须准确把握所处的时代条件、内外环境以及社会思潮发展变化对党的建设的影响，勇于创新。要用改革的思路研究党的建设的新情况新问题，用创新的办法破解党的建设中的难题，不断推进党的建设的理论创新、制度创新、工作创新和方法创新，推动党的各方面工作与时俱进。要最大限度地激发全党的创新活力，更好地凝聚全党的意志和力量，为实现党的路线、纲领和目标而团结奋斗。只有这样，党才能更好地科学执政、民主执政、依法执政，担当起执政兴国、执政为民的历史重任。

二、深刻理解十七大关于党的建设的总体部署

与会同志指出，党的建设的总体部署概括起来就是：明确一条主线，突出五个重点，实现一个目标，落实六项任务。“一条主线”，就是以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面贯彻为民、务实、清廉的要求。“五个重点”，就是以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。“一个目标”，就是把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。“六项任务”，就是深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。

会议指出，党的建设的总体部署，坚持解放思想与实事求是的统一、全面推进与突出重点的统一、发扬优良传统与坚持开拓创新的统一。要认真落实这个总体部署，以改革创新为动力，推动党的各方面建设相互协调、相互促进、共同发展，不断提高领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险能力，使党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。

三、以改革创新精神推进党内民主建设需要重点突破、整体推进

与会同志认为，以改革创新精神推进党内民主建设，要求我们认真领会十七大和全国组织工作会议提出的推进党内民主建设的新思路、新举措，找准切入点和突破口，通过以点带面，实现整体推进。

在保障党员民主权利上有新的突破。尊重党员主体地位，最根本的是要认真落实党章及党员权利保障条例等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，使党员真正发挥主体作用。要加强对党员的权利和义务教育，切实增强党员维护和保障自身民主权利的自觉性和责任心，提高党员主体的素质。要积极拓宽党员行使权利、发挥主体作用的渠道和方法。通过营造保障党员民主权利的良好环境，创新党员活动载体，打造党员行使权利、发挥作用的平台，使党员的创造活力得到充分发挥。要不断完善保障党员民主权利的制度和机制，通过建立健全党员参与党内事务机制、党内监督机制、党员激励约束机制、侵害党员民主权利的责任追究制度等，切实保障党员的民主权利，激发党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。

在完善党的代表大会制度和党的地方委员会工作机制上有新的突破。落实十七大的要求，进一步完善党的代表大会制度和委员会制度，需要在四个方面有所作为。制定和完善实行党代表任期制的具体意见；继续选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制；科学界定和规范全委会、常委会的职责权限；健全党委集体领导和个人分工负责相结合的制度。

在改革党内选举制度上有新的突破。要在三个方面进行探索，力求取得突破。一是改进候选人提名制度，进一步完善上下结合的提名方式，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法，真正把大多数群众的意愿作为推荐候选人的基础。二是逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，精心组织好在基层党组织进行的“公推直选”试点。三是规范选举程序和方式，完善候选人介绍办法，适当扩大差额的比例和范围。

在提高选人用人公信度上有新的突破。要认真贯彻十七大提出的“民主、公开、竞争、择优”的方针，落实广大干部群众对干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权，增强干部工作的透明度，让选人用人在阳光下运行，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要不断提高扩大干部工作民主的质量，通过规范提名制度、完善考核制度、加强监督制度等措施，在体现群众公认上下功夫，防止“公认”不“公”的问题，以提高人民群众对干部选拔任用工作的满意度。

在探索扩大党内基层民主的多种实现形式上有新的突破。大家认为，近年来在发展党内民主上探索最深入、实践最广泛、经验最丰富的是在基层。进一步探索扩大党内基层民主的多种实现形式，当务之急是要对这些丰富的实践进行总结、提升和规范。对已经成熟的做法，要形成可操作的意见和办法；对不太成熟的做法，要加强指导，进一步试点，取得经验，逐步推开；对存在明显问题的做法，要适时加以规范，引导其健康发展。