人事制度改革政治思考

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人事制度的改革，有上也就必然有下，这就必然会对广大职工的传统思想观念、传统思维定式产生震荡，对部分职工的既得利益构成冲击；必然会损害少数人的利益。如何面对改革后利益格局的调整，如何面对生存和发展的重重困难，如何面对优胜劣汰的严峻局面，用思想政治工作去引导，促使人事制度改革的积极稳妥、全面推进，是人事制度改革所要解决的首要问题，因为“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”每一个思想政治工作者都要高度重视，认真探索人事制度改革的规律。我们单位人事制度改革的实践证明，人事制度改革的成功，必须有强有力的思想政治工作做保证，而这强有力的思想政治工作主要通过以下“三步曲”来实现：

一、改革前的思想工作准备

我国的人事制度，大都是在计划经济条件下建立起来的，人员编制、级别、工资、福利等等都是按计划设定，与社会主义市场经济存在着诸多的不适。臃肿的人员结构、低下的工作效率、资源的大量浪费、传统思维框架的束缚等等都制约着市场经济的进一步发展，已经到了非改不可的地步了。然而，由于人事制度改革触动了即得利益者，所以，也是各项改革中难度最大的一项改革。不仅在职工中存在观望态度甚至抵触情绪，而且在领导干部中也存在着不同程度的畏难情绪和求稳怕乱思想。正确处理好人事制度的改革，就要求我们在改革前，从以下几方面做好思想政治工作：

1、领导干部必须首先在理论上学透邓小平理论，用“三个有利于”的标准来衡量一切工作，从思想深处理解“发展是硬道理”的深刻含义，解放思想，面对从事的事业，脚踏实地、实事求是地办好每一件事，精通管理，对单位的发展要心中有数，要有勇往直前、先人后已、大公无私的献身精神和以事业为重、敢于碰硬的斗争精神。

2、有的放矢是做好思想工作的基础。可以通过座谈了解、问卷调查，个别谈心、察言观色等方式，从不同层次、不同角度、不同侧面获取思想信息，认真分析研究，充分估计职工对即将出台的改革措施的认识程度和承受能力。并按照“一把钥匙开一把锁”的原则，做好有针对性的思想政治工作，避免盲目性，减少失误，为新的人事分配措施的出台提供重要依据，扫清思想障碍。

3、要通过传媒和一切宣传教育的形式与手段，大造舆论，引导广大职工正确对待人事制度改革。指出：“在每一行动之前，必须向党员和群众讲明我们按情况规定的政策。否则，党员和群众就会脱离我们政策的领导而盲目行动，执行错误的政策。”他还说：“根据经验，任何政策，如果只做简单的说明：而不作系统的说明，即不能动员党与群众，从事正确的实践。”，所以，我们必须把党和国家的相关政策讲清楚，使广大职工认清改革必然要破除旧的用工机制，必然会带来利益调整，正确处理好眼前利益和长远利益的关系，摆正自己的位置，自觉维护改革、发展、稳定的大局。要把单位面临的形势和任务以及前景原原本本地告诉职工，动之以情，晓之以理，要教育职工认识到人事制度改革对于增强单位活力、提高单位效益的重要意义，认识到人事制度改革对于单位发展的必然性与必要性，明确只有通过人事分配制度的改革，形成平等、竞争、择优的良好环境，树立不改革无疑是死路，早改革早发展的共识。

4、帮助职工树立正确的择业观。引导职工认清形势，明确改革是手段，增效是目的，转岗分流不等于无岗，而是劳动力资源的重组和开发，从而树立新的择业观。一方面，让职工理解大环境，消除自卑感，树立责任感，增强竞争上岗的信心；另一方面要帮助职工克服“从一而终”、“挑三捡四”的不切实际的固有思想，冷静客观地审视自己的特长，水平和单位的岗位现状，放弃不现实的想法，以积极的心态寻找适合自我价值再实观的更大空间。

同时，结合职工原表现和原单位观状和今后的发展趋势，分析裁减人员的合理性，指出职工在职业道德和职业技能上存在的差距，使职工能尽快心平气和地接受下岗的现实。

作为体育单位的人事管理部门，我们在人事制度改革开展以前，也曾经进行过很多的思想教育工作，如要求领导干部在理论上学透邓小平理论；借助传媒和一切宣传教育的形式与手段，大造舆论，引导广大职工正确对待人事制度改革；帮助职工树立正确的择业观；有的放矢地做好思想政治工作等。这些工作的开展，为全面展开我单位的人事制度改革打下了良好的基础。

二、改革中的思想政治工作

思想政治工作是解决人的思想、认识问题，在解决思想问题时，要注意同解决实际问题结合起来，人事制度改革“能者上、平者让、庸者下”的危机感促使岗位意识的增强。分配制度改革，使职工面临经济利益的影响，自然伴随着各种利益的冲突。显然，只用传统方法是不能解决好问题的，这就需要进行思想政治工作方法的创新。

1、解决思想问题和实际问题相结合。《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》明确指出：“如果不注意解决群众的实际问题，思想教育就会脱离群众，难以收到实效。”关心群众，爱护群众，为群众办实事，并把实事办好，这是思想政治工作的本质所决定的。从解决群众的实际问题出发，提高群众的思想认识，把解决思想问题同解决实际问题相结合，把对群众进行思想教育的过程与解决群众实际问题的过程统一起来，才能提高思想政治工作成效。如果不从利益动因上去分析群众的思想问题，努力实现和维护群众的切身利益，不去关心和帮助解决群众的实际问题，尽可能满足群众对物质利益的合理要求，只以“正确对待”一言概之，那么，思想政治工作就难以达到凝聚人心、调动群众积极性、激发群众创造性的目的。所以，我们必须努力做到重视群众的意见和要求，重视对群众实际问题的解决，牢固树立关心群众、爱护群众、服务群众，为群众排忧解难，切实解决具体实际问题的办实事意识，对那些确实属于合理要求而又有条件解决的实际问题，抓紧办实办好；而对那些属于正当要求而又一时难以解决的实际问题，则要向群众说明情况，明确解决落实的时间表，以得到群众的理解和体谅。

但是，我们也应该认识到，解决思想问题要与解决实际问题相结合，并不意味着对实际问题的解决就可以取代对思想问题的解决。在思想政治工作中注重对群众实际问题的解决，强化利益调整的力度，对于激发群众创造性，调动群众积极性，无疑有其不可替代的作用。但是，解决了实际问题并不等于思想问题就自然而然解决了，思想引导、教育说服仍是不可缺少的。这是因为，首先，群众中的有些思想问题完成属于个人问题，这时只有借助思想教育，把问题说清，把道理讲透，才能帮助群众提高对问题的认识，并转化为一种觉悟。其次，在解决由物质利益驱动而引发的实际问题的过程中，也必须辅以必要的教育引导，让群众真正感受到党和政府的关怀，从而深化群众对党和国家有关方针、政策的理解与认识，提高执行党和国家有关方针政策的自觉性。

2、一般号召与个别指导相结合。思想政治工作常常给人一种简单的“上传下达”的感觉，上级的精神、政策、指示常常通过书面文件、大会、报告等形式对广大职工进行普遍性的宣传、动员、教育，使其了解形势，提高觉悟、激发热情，“面”上收效显著，但“点”上收效不一，甚至适得其反。所以要运用非政治化的方式间接地“灌输”，润物无声，潜移默化。思想政治工作要因人制宜，在一般号召的同时，更需要个别指导来作为思想政治工作的延伸和具体化。

3、领导决策和群众决策相结合。越是改革攻坚阶段和发展关键时期，越要发挥党政工团齐抓共管的思想政治工作优势，越要发挥职代会的民主监督，民主管理和民主参与作用。发动群众、相信群众、依靠群众。在制定改革方案时，要广泛征求群众的意见和建议，最后方案交职代会讨论通过。一定要认真论证、慎重考虑，切忌照搬企业下岗模式，力避简单粗糙操作，挫伤职工积极性，更不能不分需要与否搞“一刀切”。在实行分流时，必须以确保正常的工作为前提。因事设岗、竞争上岗、以岗择人，同时决定减什么人，转多少人，必须仔细分析，分别对待，按计划、有步骤地分期分批组织实施，要防止少数领导说了算，粗暴蛮干，更不允许徇私枉法，趁机“拉一把”和“推一把”。实践证明，群众一旦认识到改革方案与自己的切身利益相一致时，就会理解、信任和支持。

4、思想工作与制度建设相结合。思想政治工作是以尊重人为轴心，以理解人、帮助人为外圈的一个不断上升的过程，立足于耐心的教育和正面的引导，但它不是万能的，还必须同国家的法律法规，单位的规章制度和经济管理相结合，对人的思想和行为做必要的限制和约束。一方面要制定好“分流”的措施和办法，构筑人才储备、培训、轮岗、内退等合理流动机制，确定好可以分流人员的空缺岗位，使人力资源按发展和市场需求进行合理配置，做到公正、公平、公开，使岗位流动逐步规范化、制度化、科学化，使它成为单位内部的一种激励机制，而不是甩包袱的一种手段。

例如，我单位有不少从体育竞争第一线退下来的运动员，他们曾经为祖国、为省市赢得过很多的荣誉。但是，由于人事制度的改革，他们也面临着“分流”的问题。为了做好他们的工作，我们将思想工作与制度建设相结合，做了大量的工作，较好地处理好了这一问题，取得了很多宝贵的经验，受到了上级领导的好评。

三、人员到位后的思想政治工作

人事制度改革后人员到位，并不意味着工作的全部完成，尤其不意味着思想政治工作全部到位，必须做好人员到位后的思想政治工作，从而把思想政治工作贯穿于人事制度的全过程，做到流动前有宣传，流动中搞教育，流动后还有王作要做。

从近几年来的实际情况看，人事制度改革正式启动后，广大职工的思想情绪难免会出现各种波动，这就需要大量的思想政治工作来保证改革的顺利进行。对于竞争上岗的职工，要使其树立流动意识，为了防止部分同志以为大功告成，产生松劲思想，组织上要以聘任聘用的成功来激励广大职工，以催人奋进的目标来凝聚人心，告诫广大职工，取得了聘任聘用资格，只是意味着要在一个新的起点上开始起跑，在新岗位上的表现好坏才是能否胜任的依据。要进一步解放思想，开拓进取，为实现新的奋斗目标共同努力。

在竞争上岗中落聘的干部，有的能够坦然地对待竞争结果，以正确的态度积极参加双向选择；而有的则不能坦然面对落选的事实。这时就需要及时做好思想政治工作，帮助其端正认识，鼓励其提高素质，只要有能力，还可以竞争别的岗位。此外，还必须做到以下几点：

1、要深入基层了解和掌握待岗下岗职工的生活状况和思想状态，对那些原来家庭就有不幸（如家庭成员患重病、遭受灾害等）现在又遇到生活困难的职工，各级党组织和工会组织要真心实意地帮助其解决实际问题，帮助他们度过难关。

2、对于特困职工，应该主动走一走、看一看、访一访。特别是一些老同志，曾为单位的发展做出过许多贡献，他们的下岗待岗，有的并不是他们本身工作有差错，而是改革大局和单位发展的需要。因此，我们非但不可因其下岗待岗而歧视他们，更要在生活上加倍地关心他们。

3、加大培训力度，针对人员紧缺岗位做好技能培训，采取实用高效的培训方法，使下岗职工在尽可能短的时间内适应新岗位的需要。

从我单位近几年人事制度改革的实践来看，有效的上下交流，能够及时消除各种不安情绪，让广大职工真正感受到组织的尊重和关爱；达到人心稳定、改革平稳推进的目的，才能使广大职工爱岗敬业，上岗有干劲，下岗流动无怨言。

总之：思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是搞好两个文明建设的重要保证。“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”同志也反复强调越是深化改革、扩大开放，越是发展社会主义市场经济，越要重视和加强思想政治工作。随着改革的不断深入，利益调整、体制转换、观念更新都在更深的层次上进行，各种利益的冲突在所难免，但只要我们秉着“求实、服务、提高、创新”的精神，认真调查研究，积极主动思考，不断改革和加强思想政治王作的方法，做好人事制度改革中思想政治工作的三步曲，我们的人事制度改革就能够得到有力的保障，改革也一定能够取得成功。