机关干部队伍建设思考

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改革开放三十年来，我国社会事业全面发展，经济实力大幅提高，综合国力显著增强，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就，国有资产管理体制改革和中央企业的改革发展也取得了重大进展。国资委成立五年来，在党中央、国务院的正确领导下，牢牢把握定位，认真履行职责，在迎接挑战中成长，在不断探索中前进，国有资产监督管理体制框架基本建立，中央企业改革发展势头良好，国有经济的活力、控制力、影响力显著增强。国资委机关干部队伍建设是国资委正确履行出资人职责、国有资产监督管理工作不断取得新的突破的重要保证。五年来，人事局在国资委党委的领导下，坚持以人为本，不断开拓创新，努力为建设高素质的国资委机关干部队伍提供组织保证和人才支持。

一、坚持以人为本，努力建设国资委干部之家和人事局团结温馨之家，树立了人事局“可信、可靠、可敬、可亲”的形象

坚持以人为本，把组织人事部门建设成为干部之家，是国资委党委对组织人事部门的明确要求，人事局的工作就是围绕建设国资委干部之家和人事局团结温馨之家而展开的。按照干部管理权限，人事局负责国资委机关、监事会、直属单位、直管协会的人事管理工作。建设国资委干部之家就是要给广大干部以“家”的亲切感、信赖感和归属感，建设人事局团结温馨之家就是要在人事局内大力营造温馨团结、奋发工作的家的氛围，不断增强人事局的凝聚力、亲和力和公信力。建设国资委干部之家是建设人事局团结温馨之家的目标，建设人事局团结温馨之家是建设国资委干部之家的基础。人事局通过“建家”目标的树立和落实，尽心尽力地为广大干部提供优质服务和排忧解难，使广大干部感受到了“家”的温暖，有话愿意跟人事局说，有问题愿意向人事局反映，真正把人事局当成自己可以信赖的“家”。**7年以来，人事局通过实行局长接待日制度，开通服务热线、服务电子信箱，解答了大量有关人事政策和干部关心的问题，与广大干部建立了良好的沟通渠道。

人事局作为主管机关干部队伍建设的职能厅局，工作中逐步树立了“可信、可靠、可敬、可亲”的形象。树立公道正派、知人善任的可信形象，就是坚持原则不动摇，执行政策不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。树立清正廉洁、甘于奉献的可靠形象，就是讲党性、重品行、作表率，特别是积极奉献，甘当人梯，千方百计地为机关干部的成长进步创造条件、提供服务。树立创新求实、锐意改革的可敬形象，就是通过整合国资委组织资源，搞活机关人事管理，解决国资委机关干部的素质问题、能力问题、结构问题、积压问题；通过扩大视野、广开渠道，加大干部交流力度；通过完善竞争上岗办法，加快竞争上岗工作力度；通过建立公示公告制度，提高了人事工作的公信力。树立真诚待人、和谐友爱的可亲形象，就是时刻保持强烈的公仆意识，谦虚谨慎，对来人事局办事的每一位同志，以一张笑脸、一声问候、一杯热茶相迎，帮助干部把要办的事情又好又快地办好，对于一时解决不了的问题也耐心细致地做好解释工作。

二、坚持公道正派，认真做好干部选拔任用和大力推进竞争上岗工作，营造了民主、公开、竞争、择优的用人环境

坚持公道正派、客观公正地选人用人，是人事局建设国资委干部之家的根本保证。五年来，人事局按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，坚持按照德才兼备和民主、公开、竞争、择优的原则，严格履行考察预告、民主测评、个别谈话、征求意见、党委讨论决定、任前公示等程序，实行“阳光操作”，并加强了干部任免信息公布的及时性，不断提高选人用人的透明度，认真做好委机关和监事会干部的选拔任用工作。同时，不断深化干部人事制度改革，大力推进竞争上岗工作。竞争上岗是推进干部工作科学化、民主化、制度化的有效方式，有利于在更大的范围内促使优秀人才脱颖而出，有利于通过心理素质测评、无领导小组讨论等多种方式在考察人选中好中选优，有利于体现广大干部对选人用人的知情权、参与权和监督权。

五年来，人事局共任免干部1844人次，新录用公务员214人。组织实施了委机关、监事会、直属单位21批副局级领导干部的竞争上岗，选拔了64名副局级领导干部。组织实施了委机关、监事会57批处级领导干部的竞争上岗，选拔了120名处级领导干部。

三、坚持精品意识，不断加强作风建设，努力为大局服务、为厅局服务、为基层服务、为干部服务

坚持精品意识，不断加强作风建设，对每一项工作都高标准、严要求，是人事局建设国资委干部之家的重要基础。作风是工作状态，是精神面貌，结合工作实际，**7年人事局提出了“服务、高效、和谐、廉洁”的八字局风要求。

服务。人事局按照“以人为本”原则，落实国资委党委和委领导对干部的关心、关怀和培养，主要体现在为广大干部提供优质服务上，想干部之所想，急干部之所急，帮干部之所需。特别是关心帮助那些在工作、生活中遇到困难的干部。在公务员工资改革工作中，人事局按时完成公务员套改工资、津贴1294人次，完成委属单位职工、离退休人员共计18235人的增资改革工作。五年来解决夫妻两地分居99人，为委机关、监事会、直属单位、直管协会及中央企业8000多名领导干部办理了高干医疗照顾医疗证。举办专题讲座、报告会39场，共有21368人次参加。选派260人参加各级党校、干校脱产培训。**7年，人事局通过积极向人事部争取困难补助，年底向78名本人身患重病或家庭发生变故的干部共发放了8.5万元补助款。

高效。人事工作关乎干部切身利益，人事工作必须真抓实干、讲求效率，努力做到好事快办、急事急办、特事特办。在竞争上岗工作中通过规范流程，从报名到提出拟任人选的时间不断压缩，目前已缩短至15个工作日。处理公文办件，目前已基本做到了1天转到承办处室，3天处室提出处理意见，5天局领导审批。在年度考核工作中，人事局充分发挥全局一盘棋、一家人、一条心、一股劲的工作作风，在半个月的时间内完成机关21个厅局、监事会、27个委属单位、13个直管协会约1000人的年度考核工作。在**7年5月中组部考察组接待工作中，人事局按照荣融主任周密细致、完美无缺的指示要求，顺利圆满地完成了接待任务，得到了中组部考察组的一致好评，充分展示了国资委人事局的良好形象和工作作风。

和谐。大力推进国资委和谐机关建设，人事局下功夫抓了对内、对外两个文明和谐环境建设，力求通过抓内部和外部两个方面的和谐文明，为国资委机关的和谐文明建设作出贡献。在局内，通过改善办公环境，对各处办公室实行规范化的定制管理，形成了全局统一规范、文明整洁的办公环境；对局外，人事局与各兄弟厅局、直属单位沟通联系，大力倡导和营造团结互助、和谐相处、诚信友爱的工作氛围和人际环境。根据年度考核结果，为国资委机关、监事会37名连续三年年度考核被评为优秀的同志记了三等功，对314名年度考核被评为优秀的同志进行了嘉奖。自**7年，人事局会同有关部门共同向国资委机关、监事会、直属单位、直管协会干部发送生日贺卡1376张。

廉洁。提高拒腐防变能力是组工干部能力建设的本质要求。人事局全体同志做到了“四个绝不允许”，即绝不允许私自干预干部的提拔任免，绝不允许在干部人事工作中隐瞒情况，绝不允许在干部人事工作中跑风漏气，绝不允许为跑官要官者讲情说话。做到了对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，防微杜渐。

四、坚持开拓创新，积极推进国资委机关干部和中央企业干部双向交流，初步探索出了一条加快人才培养的新路

坚持开拓创新，积极应对新形势、新情况、新问题，是人事局建设国资委干部之家的重要任务。适应国有企业改革发展的需要，不断提高国资委机关干部的履职能力，建设高素质的国资委机关干部队伍，是当前和今后一个时期人事局的重点工作之一。为加快国资委机关干部的培养，在国资委党委的领导下，自**7年人事局进一步加大工作力度，组织实施了机关干部和中央企业干部双向交流工作。这一工作对于优化国资委机关干部队伍、加快培养国资委机关既熟悉宏观经济政策、又懂得企业生产经营的复合型人才，促进中央企业实现又好又快地发展，具有重要意义。

截止目前，已安排委机关干部与中央企业干部双向交流挂职95人，其中机关到中央企业挂职29人，主要安排在能源、交通、建筑等行业的29家中央企业的经营管理层工作。中央企业到机关、委属单位挂职66人，主要担任机关各厅局及信息中心的局处级领导职务。通过干部双向交流，机关各厅局的干部结构得到进一步优化，工作质量和水平进一步提高。中国移动通信集团公司的张滨和中国远洋运输（集团）总公司的钟梅自**7年6月到信息中心挂职任副主任以来，有力地促进了国资委机关信息化建设工作，多次得到委领导的肯定和表扬。中央企业来机关挂职的干部一致反映，来国资委挂职开拓了视野，增长了见识，逐步适应从全局、从宏观考虑问题，收获很大。国资委机关到企业挂职的干部由于亲身融入企业的经营管理工作，深入了解企业实际运作，对国有企业改革发展面对的挑战和机遇也有了更深刻的认识，也能够积极转变角色，做好本职工作，促进中央企业又好又快的发展。

过去五年的成绩和进步来之不易，这是委党委正确领导的结果，是人事局全体同志奋发进取、共同努力的结果，也是与国资委广大干部的支持和帮助分不开的。总结过去，面对未来，人事局将继续不懈努力，使人事局在委机关成为政治坚定、业务精湛、作风过硬、工作出色的部门，成为让国资委党委放心、让广大干部满意的国资委干部之家，为加快建设高素质的国资委机关干部队伍，为国有资产监督管理体制改革和中央企业的改革发展提供坚强的组织保证和人才支持。