勘察设计发言
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同志们：
这次全省勘察设计工作会议的主要任务是认真贯彻全国工程建设管理工作会议精神，落实全省建设工作会议对勘察设计工作的要求，总结*、*年工作，部署今明两年工作。重点是推进勘察设计单位体制改革，加强行业监管，提高勘察设计质量。下面我讲几点意见。
一、*年和*年工作回顾
*年、*年是我省经济社会发展的快速时期，同时也是给了工程勘察设计行业带来了很好的发展机遇。过去的二年，在省委、省政府的领导下，全省勘察设计行业的广大职工，团结一致，开拓创新，扎实工作，取得了新的成绩。
（一）勘察设计行业取得可喜业绩。
过去的两年，全省勘察设计单位积极投入经济建设热潮中，共完成工程施工图设计投资739亿元，其中*年完成356亿元，*年完成380.8亿元，比*年增加24.8亿元；完成施工图建筑面积5568万平方米，其中*年完成2347万平方米，*年完成3193万平方米，比*年增加846万平方米；勘察设计总收入27.76亿元，其中*年收入12.98亿元，人均收入6.11万元，*年收入14.62亿元，人均收入7.38万元，比*年人均增加1.29万元。*年营业收入超千万元的单位有24家，其中省电力勘测设计院超亿元，省交通规划院九千多万元，省邮电院、水电院、福州市建筑设计院、省建筑设计院均超五千万元。
勘察设计单位还积极参与了全省重点工程的建设，*年，全省共有43项重点项目，我省有16家勘察设计单位承担了其中福州地区大学城、厦门大学漳州校区、省立医院改建工程、福州软件园、农林大学改扩建工程、漳龙高速公路、泉州后渚大桥、福州二水源供水工程等21个项目的勘察设计。为确保福州地区大学城重点工程的顺利完成，省里还专门成立了福州地区大学城建筑方案审查专家组，对大学城30多个子项目逐项进行方案审查，我省大部分建筑专业的专家均参与了该项工作。全省勘察设计单位在我省的经济建设中做了大量卓有成效的的工作，为我省经济和社会发展作出了积极的贡献。
（二）勘察设计队伍进一步壮大，结构进一步优化。
根据建设部的安排，*1年开始全面开展勘察设计单位资质换证工作，至*年换证工作全面结束。经过大家积极努力，创造条件，通过资质换证，我省勘察设计单位初步改变了企业多而不强，小而不精，低资质等级过多的状况。换证前后对比，甲级资质增加了15家，乙级资质增加36家；工程建设发展急需的幕墙、轻钢、智能化等专项设计资质的企业得到迅速发展，增加了58家；此外，机构改革后归口我厅管理的装修企业也得以顺利换证，增加了226家；民营专业事务所已有13家。至*年底，全省共有勘察设计单位591家，其中甲级63家，乙级106家，丙级127家，丁级5家，装修、智能化等专项设计277家；从业人员达到19815人，高级职称3099人，中级职称6177人，一级注册建筑师489人，二级注册建筑师1440人，一级注册结构工程师735人，二级注册结构师259人。可以说，目前我省勘察设计队伍力量还是比较雄厚，是一支能为福建省的经济建设提供服务的勘察设计咨询队伍。
（三）贯标工作取得新进展，技术创新取得新成果。
我省勘察设计单位在实行全面质量管理的基础上，积极贯彻ISO*0系列标准，继省电力设计院、省邮电规划设计院、厦门市建筑设计院、厦门地质工程勘察院、省地质工程勘察院通过ISO9001标准质量体系认证后，现又有省机电院、省教育院、福州房管局设计院等多个单位通过认证。据了解，全省已有33家勘察设计单位通过或正在进行ISO*0认证。随着贯标工作的普及，势必对勘察设计单位内部的质量管理和质量水平的提高起到了促进作用。
在保证勘察设计任务完成的同时，广大技术人员努力提高设计水平，创造出一大批优秀作品，*年和*年，全省共有138项工程取得了省级优秀设计，其中获得优秀设计一等奖9项，二等奖16项，三等奖31项，表扬21项；优秀勘察一等奖3项，二等奖10项，三等奖15项，表扬13项；优秀市政工程10项，优秀村镇建设6项，优秀软件3项。一批工程还获得了全国优秀工程勘察设计奖，取得国家级优秀勘察设计银质奖的项目有福建省交通规划设计院设计的福州至泉州高速公路、福建省水利水电勘测设计研究院设计的福建省穆阳溪芹山水电站工程、福建省建筑设计研究院勘察的福州闽通大厦岩土工程等3个项目；取得国家级优秀勘察设计铜质奖的有福建省邮电规划设计院设计的福建省长途电信SDH传输网二期工程和福建省独立LSTP建设工程、福建省林业调查规划院完成的世界银行贷款福建省森林资源发展和保护工程、福建省交通规划设计院设计的福泉高速公路乌龙江特大桥、福建省电力勘测设计院设计的平潭长江澳风力发电场工程、福建省建筑设计研究院完成的福州宜发大厦岩土工程与工程测量和福建省港航勘测设计中心完成的航道工程设计CAD系统等7个项目。日前，建设部刚刚公布了*年度建设部部级优秀建筑设计获奖项目名单，我省共有12个项目获奖，其中省建筑设计院的福建省体育馆、厦门大学设计院的厦门大学图书馆改扩建工程和厦门地质工程勘察院的厦门建设银行大厦获二等奖。
（四）勘察设计单位体制改革取得新突破。
勘察设计单位的改革经历了三个阶段，从1984开始全行业实施技术经济责任制，到1992年全行业开始实行技术经济承包制，进行劳动、人事、分配三项制度改革；第三阶段是*1年11月省政府办公厅批转了《勘察设计单位体制改革实施意见》，标志着我省勘察设计单位改企建制正式全面起动。事实上，这几年部分单位已经按企业或现代企业制度来建立和改革。据统计，这类企业共有124家，占总数42.3%，其中70家已完成建制，占56.5%。在《勘察设计单位体制改革实施意见》出台后，各地不同程度给予了重视，厦门市率先在厦门市建筑设计院进行了改革试点，提出了全市勘察设计单位改革的实施意见，为全省勘察设计体制改革起到了示范作用。其他地市也在积极开展调研，提方案、搞试点，到目前为止，厦门市建筑设计院、泰宁县建筑设计院、武夷山市建筑设计院、漳平建筑设计院、永春县建筑设计院等单位先后完成改制工作。福州市建筑设计院、泉州市建筑设计院、莆田市建筑设计院等多家单位正在制定改制方案。
（五）全面实行施工图审查制度，确保工程设计质量。
*1年开展施工图审查以来，经过一年多的实践，省建设厅在调研的基础上并多次征求多方意见，于*年10月9日印发了《福建省建筑工程勘察成果、施工图设计文件审查实施办法》以及配套的《福建省建筑工程审查机构、人员管理办法》、《福建省建筑工程施工图审查专家委员会工作规则》和《福建省建筑工程施工图文件审查归档管理规定》等三个文件。另外，通过质量抽查，我们发现建筑工程施工图文件文本格式比较混乱，施工图审查标准掌握不一等现象，为了提高勘察设计质量，统一施工图审查尺度，我们组织施工图审查专家委员会编制出了《福建省建筑工程施工图文件深度要求》、《福建省建筑工程施工图文件总说明要求》和《福建省建筑工程施工图文件审查要点》等三个技术文件，共计七部分8册，25.6万字。上述文件印发后，为了保证勘察设计技术骨干员能更好地掌握应用，我们还会同厅培训中心，组织了注册人员、审查工程师以及勘察设计单位技术骨干学习培训，共举办17班次，有2049人参加了培训。
据统计，*年全省完成施工图审查4706项，发现并纠正勘察设计中存在的违反工程建设强制性条文设计22900条，约6.1条/万平方米；勘察2304条，约0.49条/项；*年全省完成施工图审查5434项，发现并纠正违反强制性条文设计16707条，约3.4条/万平方米，比*年下降37.7%；勘察1707条，约0.40条/项，比*年下降20%。上述数据表明了勘察设计质量安全隐患依然存在，也证明了施工图审查完善了基本建设程序，使勘察设计质量管理由“事后抽查”变为“事前把关”，对工程建设的质量提高起了重要的作用。
上个月，省建设厅组织了*年度全省建筑工程施工图审查机构年检和质量检查，并对有关质量检查的情况进行了通报。
（六）抗震防灾工作进一步加强。
为更好地指导工程抗震设防工作，*年省建设厅与省地震局联合组织专家，对我省现有建制乡（镇、办事处）抗震设防烈度、地震动峰值加速度和地震动反应谱特征周期进行划定，并制定《中国地震动峰值加速度区划表》福建省区划一览表和《中国地震动反应谱特征周期区划图》福建省区划一览表，有效地指导了我省勘察设计单位的工程抗震设计工作。
积极开展“城市抗震防灾规划”编制工作。至今漳州已完成《漳州市城市抗震防灾规划》修编工作，并通过我厅组织的抗震防灾规划专项审查；泉州、厦门两地政府对抗震防灾规划编制工作高度重视，分别筹资300万元和500万元用于抗震防灾规划编制。目前，泉州《泉州市城市抗震防灾规划》已完成基础资料收集和阶段性评估，正处于成果整理和计算机管理系统设计阶段；厦门已完成《厦门市城市建设综合防灾规划》编制大钢的初审工作。这些城市抗震防灾规划的编制，将有效地指导工程建设，减轻地震灾害影响。
编制抗震建筑标准设计。为提高我省村镇住宅抗震设计水平，我厅组织编制了《福建省村镇住宅抗震构造图集》，为钢筋砼、砖砌体、石砌体等不同类型结构住宅提供抗震构造样图。近期还在编制村镇住宅标准图集，供农民建房使用。
为做好建设系统的地震应急工作，并在必要时对灾区进行紧急支援，根据《国务院办公厅关于修订印发国家破坏性地震应急预案的通知》（国办发［*0］53号）要求，按照建设行政主管部门的职责，我厅制定了《福建省建设厅破坏性地震应急预案》。漳州、泉州等设区市建设局结合本地区情况，也制定了相应的应急预案。
组织开展了全省抗震设防质量检查工作。*年10月，根据建设部《关于开展全国抗震设防质量检查工作的通知》（建质[*]174号）精神，我厅组织开展了全省抗震设防质量检查工作。共普查建设项目2113个。从检查情况看，受检工程所涉及到的建设、设计、施工、监理等各方主体质量意识有明显增强，工程建设标准强制性条文基本上得到贯彻执行，建设部对我省工程建设抗震设防的管理作了肯定。
（七）整顿规范勘察设计市场，加大违法违规处罚力度。
为进一步规范注册建筑师、结构工程师以及施工图审查机构和审查工程师的行为，*年我们下发了《关于加强注册建筑师、结构工程师执业行为管理的通知》和《关于加强施工图审查机构和审查工程师行为管理的通知》。另外，为了扶持设计事务所开展业务，参加市场活动，在充分征求事务所和部分设计单位意见后，省建设厅印发了《建筑工程专业设计事务所市场行为管理规定的补充通知》，对事务所参加设计投标活动、联合设计等问题做了明确规定。
按照建设部的统一布置，认真开展全省整顿和规范建筑市场大检查，加大对勘察设计单位和个人违规行为的处罚力度。*年我们配合厅法规处完成了2家单位在勘察工作中违反强制性条文行为的处罚，对冶金部武汉勘察院更改勘察报告和试验时间、江西省建筑设计院在修改图纸中未按规定加盖注册执业专用章等违规行为但不具备行政处罚的案例予以通报批评，此外还对中建东北设计院等3家设计单位违规问题专函批评并要求整改。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到勘察设计工作还存在不少困难和问题：
一是勘察设计单位的体制改革进展缓慢，个别地方政府和单位对该项工作重视不够；
二是勘察设计市场仍然比较混乱，压价竞争、挂靠等问题仍然存在；
三是勘察设计质量有待进一步提高，特别是工程勘察质量存在不少问题；
四是勘察设计质量监督和施工图审查机构行为的监管有待进一步加强；
五是法制建设有待进一步完善。
这些问题都要在今后工作中认真加以解决。
二、今明两年主要工作
（一）以贯彻实施《行政许可法》为契机，努力转变政府职能。
今年7月1目《行政许可法》将开始实施，这是一部规范政府行为的重要法律，总理在全国贯彻实施《行政许可法》工作会议上指出：贯彻《行政许可法》是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，是建设社会主义政治文明的重要内容。建设法制政府是建设法治国家、法治社会的前提，我们要充分认识转变政府经济管理职能和加强依法行政的必要性和紧迫性，努力改进我们的工作。
切实做好《行政许可法》实施前的各项准备工作。计划经济是审批经济。一线的同志审批习惯了，习惯的东西不容易改变。因此要增强转变政府职能和依法行政的自觉性，要以改革和发展的眼光重新审视现行的管理制度，要对各项许可制度来一个检查，该清理废止的项目要坚决予以废止。对保留的行政许可项目，各级建设行政主管部门在行政许可中要严格执行法律法规赋于的各自权力和承担相应的义务，不允许在审批过程增加设置无法律法规根据的前置条件、附加收费等条件。
加快政府职能转变。十六届三中全会提出：深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。政府职能转变，一是把行政审批减下来，我们要按照省委省政府《关于加快县域经济发展的若干意见的通知》（闽委发［*］11号），改进审批管理。执业资格、企业市场准入审批集中到省里和部里，工程项目审批按属地管理和规模大小、分级审批。资格、资质初审制度要改革，减少中间环节，提高效率，方便企业，政府集中精力加强市场监督、社会管理和公共服务；二是研究“大事”通过政策引导和综合统筹促进行业健康持续发展。当前勘察、设计行业如何适应市场经济要求提高竞争力，如何向国际通行的工程咨询业转变，政府如何履行好市场和质量监督职能，维护市场秩序，维护人民群众利益，都是我们要花大力气去研究的问题。
（二）以产权制度改革为突破口，加快推进国有勘察设计单位股份制改造。
勘察设计属于竞争性行业，应当根据工程建设活动的客观规律和现行国有事业单位实际情况进行产权制度改革。要正确处理改革、发展和稳定的关系，坚持“公开、公平、公正”的原则，因地制宜，分类指导，一企一策，扎实推进。
今年改革要有突破性进展。建设部提出今明两年内，基本完成全行业国有勘察、设计、施工企业现代产权制度和现代企业制度改革。我省今年市县国有勘察设计单位改革要完成60%，省属单位改革要有突破性进展；*5年基本完成全行业体制改革任务。总之，全省改革工作目标明确，今年已进入倒计时，各级各部门对改制工作要稳，要快，确保完成任务。
以产权制度改革为突破口。勘察设计单位改企建制，要按照建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，以企业产权制度为核心推进企事业单位改制。中小型企事业单位，国有资本可以全部退出，实行民营化改造，改制做到一步到位。部分大型省属勘察设计单位可以改制为国有资本和非公资本参股的混合所有制企业，原则上国有资本参股不控股，按照省政府闽政［*4］9号文件《福建省人民政府关于深化产权制度改革，大力发展混合所有制经济的若干意见（试行）》的要求进行改革。以上改制既可以通过转让国有股，也可以通过增资扩股的方式实现。鼓励支持经营者和技术骨干多持股、持大股。按照现代企业制度的要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责。
积极扶持改企建制工作。各级建设行政主管部门既是本地区单位改制的行政牵头部门，又是当地建设系统勘察设计单位的上级主管部门，要坚定不移，全力以赴推进改企建制工作，确保今明两年改制目标实现。改制工作要纳入省厅对各级建设行政主管部门工作考核内容。为此，各级建设行政主管部门要认真调查，找准问题，部署安排，敦促当地政府组成改制协调指导机构；省建设厅针对各市、县提出困难和问题将主动与市、县政府或省协调小组联系，为市县改制服务。省建设厅还将与省直有关行政主管部门、企业集团沟通，推动省属勘察设计单位改制进程；省设协要办好改制动态专刊和组织改制经验交流会，帮助会员单位搞好改制工作。
要重视勘察设计行业人力资源，充分保护和珍惜高素质、技术型和复合型人才，创造条件留住人才。改革中勘察设计企业的设置与布局要按照市场的供需调整，鼓励跨县市、跨部门人力资源整合，优化结构。鼓励引进省外优秀人才，提升企业素质。改制人员分流或留置应合理，保持稳定，要重视技术人才的社会贡献，出台的分流或留置政策根据地方财力，企业财力，可以一企一策。省属勘察设计单位人才密集，某些勘察设计单位具有行业垄断性或特殊性，人员安置可以学习借鉴建设部推荐的吉林省建筑设计院、上海市勘察院妥善安置离退休人员、建立现代企业制度的经验。为扶持国有勘察设计单位改制，对改制后重组的企业申请资质等级，承认其注册师过去的业绩，按业绩能力核定资质等级，支持有条件的企业资质增项，扩大营业范围，鼓励开展工程监理、造价咨询、项目管理和工程总承包。
（三）以做强做专做精工程咨询业为目标，推进行业结构调整。
行业调整的基本思想是以市场需求为导向，以培育发展国际通行的工程咨询业为目标，通过市场机制的办法，引导企业从单一的勘察设计服务向为工程建设全过程提供智力服务的转变。
放开发展设计事务所，培育各专业设计市场。鼓励有条件的设计咨询公司或设计能人、注册执业人员成立设计事务所。建筑市场活动中允许各类专业设计事务所根据工程特点牵头投标，鼓励事务所组成联合体投标。设计事务所要走设计咨询的路子，按投资者的需求和工程建设各环节的特点，全过程做好投资咨询、评估、设计、监理、验收等服务或服务工作。
扶持发展有特色专项设计公司。我省轻钢、幕墙、装修、智能化等专项工程专业化市场化程度较高，要充分发挥专项工程公司精、专、特等特点，按市场化的需要走设计、施工一体化路子，做精做专专业工程。专业化公司参与市场投标，可以一家设计施工企业捆绑一次投标。设计施工分开招标的工程项目，允许有相应施工资质的设计中标单位参加施工投标。鼓励专业化设计公司编制企业技术标准和施工工法，提升企业科技创新能力，保护企业和个人知识产权。
勘察单位要由工程地质向岩土工程的方向转变。勘察单位要加快技术改造，应用先进技术手段，提高装备水平。鼓励结合改企建制，通过技术人员重组和技术装备重组，发展勘察、设计、施工、检测一体化的岩土工程公司。培育发展勘察劳务市场，今年省建设厅将制定勘察劳务资质标准，放开成立勘察劳务公司。
积极探索工程总承包和工程项目管理。工程总承包和工程项目管理是国际通行的工程建设项目组织实施方式。推行工程总承包和工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应市场经济发展和加入WTO后新形势的必然要求。根据建设部的指导意见，鼓励具有勘察、设计或施工总承包资质的勘察、设计和施工企业，通过改造和重组，建立与工程总承包业务相应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，发展成为具有设计、采购、施工（施工管理）综合功能的工程公司，在其勘察、设计或施工总承包资质等级许可的范围内，开展工程总承包业务。建设部不再单独设立工程总承包资质。
支持鼓励勘察设计单位在改制重组的基础上充实力量，申请其它相应资质，开展工程总承包业务。鼓励勘察设计单位通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构，充实项目管理专业人员，开展项目管理业务。省建设厅将研究相关的配套政策，推动工程总承包和工程项目管理业务的开展。
（四）加强勘察设计质量管理，完善政府质量监督。
健全企业内部质量管理体系。国务院《工程质量管理条例》和《勘察设计管理条例》规定，勘察设计单位和相应注册人员是工程勘察设计质量和责任主体，企业和注册人员必须按国家法律、法规赋予的责任，承担义务，企业必须建立内部质量控制管理体系，落实岗位责任制，确保工程质量。各勘察设计单位决不能把审图机构当作自己的总工办、校审办，审图机构也没有这一职能。今年我厅将对勘察设计单位按责任主体的管理规定开展“企事业单位工程质量信誉档案”登记，与资质、资格管理配套形成管理体系，登记档案向社会全面公开，对所承担工程取得的荣誉，发生的质量事故、图审退件情况和违法违规情况均纳入信誉档案。
改进工程勘察的监督管理。工程勘察质量问题应给予高度重视，部分工程勘察工作深度不够，少数勘察报告存在虚、假、糊现象，给设计、施工等后续工程带来资金、工期浪费和工程安全隐患，要引起各级建设行政主管部门的高度重视。要研究探索推行重要工程勘察质量监理制，由业主聘请注册岩土工程师或委托另一家勘察单位对工程勘察过程实行监理。省设协勘察分会要抓行业自律，维护市场秩序，提高勘察质量。今年省建设厅将开展工程勘察质量和市场大检查，严肃查处违法违规行为。
完善施工图审查制度。施工图审查是政府对勘察设计质量的监督手段，施工图审查制度开展两年多来，对工程质量的提高是有目共睹的，当前的重点是完善制度和提高业务水平。一是建立考核和监督机制。施工图审查机构是政府质量监督的职能委托机构，各级建设行政主管部门要加强对图审机构的监督管理。全省审图机构数量实行总量控制，原则上不再增设新的机构，但现有的图审机构和审查师也不搞终身制，要建立对图审机构和审查师的考核机制。施工图审查机构应当定期向施工图审批机关汇报施工图审查情况和存在的技术质量问题。要建立重大质量问题报告制，图审月报制和审查情况季度、年度通报制四项制度，省建设厅将定期向全省勘察设计质量通报，建立质量监督机制。二是图审机构履行政府委托的审查职能，其范围不得扩大延伸，不能对送审工程既审查又指导、咨询，对设计保守浪费等不合理现象，可以提出问题供业主考虑，但不能为业主做优化，不能既当裁判员，又当运动员。三是要加强对勘察设计深度要求的审查。对于勘察设计深度不足、施工图文件表达不清楚可能导致工程质量安全隐患，图审机构应予以明确指出，责成有关单位补充勘察设计。四是落实质量监督分级管理。省厅主要管好省重点工程和超限高层建筑，各市、县要管好本辖区的工程勘察设计质量。要加强对变更设计的监督管理，凡重大修改设计都要补充审查。对未经审查或审查发现违反强制性条文未予改正的工程，各级建设行政主管部门不予批准，并对违法违规的勘察设计单位等各方主体进行查处，行使政府监督职能。五是鼓励勘察设计企业开展质量保险。保险是企业市场行为，不能用行政手段强制保险和指定保险公司，保险也不能替代政府的质量监管。今年下半年，省建设厅将召开勘察设计质量监督专题会议，研究完善施工图审查制度等有关工作。
认真履行安全生产职责。国务院《建设工程安全生产管理条例》于今年2月1日起施行，这部法规明确规定建设单位、勘察单位、设计单位依法承担建设工程安全生产责任。勘察设计单位要组织全体员工学习《条例》，落实安全生产责任制。勘察单位要加强野外作业安全生产；设计单位要考虑所设计工程施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节要在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见；采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
（五）以对人民负责的态度，认真做好抗震设防管理工作。
地震是群灾之首，防御和减轻地震灾害，事关人民群众的生产财产安全，事关社会稳定。搞好工程抗震设防工作，是建设行政主管部门一项重要的职责，各级建设行政主管部门切不可掉以轻心，要充分认识到抗震设防工作的艰巨性和长期性，长抓不懈，持之以恒。
要严格执业全省地震动峰值加速度区划图和全省地震动反应谱特征周期区划图，严格执行现行的抗震设计规范，不得随意降低工程抗震设防标准。特别要加强对县城和广大农村地区建设工程的抗震设防管理工作。
要加强工程抗震概念设计，通过合理的结构体系和可靠的构造措施，提高工程的抗震能力。当前有的设计人员过份依赖电脑计算，而忽视了抗震概念分析和概念设计的重要性，造成实际情况与计算模型相差甚远，存在安全隐患，这种现象要引起高度重视。
施工图审查机构要加强对工程抗震设防的审查，对于不执行抗震设防标准、不符合抗震设计要求的项目不予审查通过，建设行政主管部门不予批准施工。
要加强超限高层抗震设防管理工作。按照建设部的规定，超限高层项目由省建设厅组织全国抗震专家委员会成员进行抗震专项审查，施工图由经建设部考核认定的图审机构审查。
继续抓好“城市抗震防灾规划”编制工作。抗震防灾规划是城市总体规划的专项规划，是政府指导城市建设抗震防灾的重要依据。制定规划是政府的重要职责，各地要结合城市总体规划修编，同步修编完善抗震防灾专项规划，位于7度区的沿海城市要率先完成抗震防灾专项规划编制，有效指导城市改造、抗震加固和城市建设，提高城市抵御地震灾害的能力。
（六）发挥勘察设计人才技术优势，努力为经济社会发展服务。
当前城乡建设、工程建设事业正处于快速发展时期，但越是形势好，越要保持冷静的头脑，力戒浮燥、急功近利等不良思想，用科学的态度发挥勘察设计在工程建设中的灵魂作用。
组织优势力量，积极参与重点工程建设。省委省政府提出实施项目带动战略，是加快福建经济社会发展的重要举措。今年计划安排省重点项目103个，总投资1051亿元，预备重点项目77个，总投资2218亿元，是历年重点项目最多的一年。去年省重点项目由本省勘察设计单位中标完成的占不到50%，说明我省勘察设计单位综合实力还不强，同时也说明，本省的市场空间还很大。希望全省勘察设计单位抓住机遇，努力开拓，通过项目带动，培养人才，锻炼队伍，提升技术水平、管理水平和市场开拓能力，提升企业的综合竞争力。重点建设项目规模大、技术难度高、工期紧，必须坚持速度、质量、效益的统一。要组织优势力量，强化勘察、设计的重点环节，确保任务完成。当前要突出加强地质勘探基础性工作，狠抓勘察的真实性、可靠性；要加强各专业的协作配合，提高设计质量，确保重点工程顺利实施；要整合力量，联合攻关，努力提高工程建设的经济效益和社会效益。
加强技术创新，提高住宅设计水平。随着城市化进程的加快，房地产业已成为拉动我省经济发展的支柱产业。去年，全省房地产完成投资362亿元，商品房竣工面积1368万平方米，新增住宅10多万套，住宅成为新一轮消费热点。房地产业为勘察设计提供了最庞大的市场空间。
勘察设计单位要研究市场的新变化、消费者的新要求，加强人居环境的理论和技术创新。从生态、人文、技术多视角，研究健康住区新模式，满足消费者日益多样化的要求，改变单调、千篇一律的住宅模式；从改善住宅的物理性能入手，提高住宅的质量；从提高住宅设施装备的质量和水平，提升居住的功能和品质；通过理念创新和技术进步，营造自然和谐、安全舒适的人居环境。
关怀弱势群体，完善无障碍设施建设。无障碍设施的建设，是物质文明、政治文明和精神文明的集中体现，是社会进步的重要标志。要继续抓好创建无障碍设施建设示范城（区）工作。在厦门市创建全国无障碍设施建设示范城的基础上，重点抓好福州、泉州二市省级示范城创建工作，提升我省无障碍设施建设水平。泉州要加大工作力度，争取进入创建全国示范城行列，各市、县建设行政主管部门要高度重视无障碍设施的建设，加强对无障碍设施规划、设计、施工图审查、工程监理、竣工验收等各个环节的监督检查，切实按照国家建设部、民政部、中国残联制定的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的标准抓好落实。
加强同民政、老龄委、文明办、残联等部门的联系和配合，形成合力，开展无障碍设施建设的检查。与省残联联合举办“无障碍督导活动”，做好社会宣传工作，唤起社会对无障碍建设的关注与重视，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，强化“无障碍设施建设”意识和观念，使我省无障碍设施建设再上一个新台阶。
三、加强领导、齐心协力、狠抓落实
今明两年勘察设计行业改革的目标和工作任务已经明确，关键在于落实，各级建设行政主管部门要进一步提高对改革重要性的认识，加强领导，转变职能，提高依法行政和服务水平，确保各项工作目标顺利完成。
第一，加强领导，部门协作，共同推进体制改革。改企建制工作问题复杂，仅靠勘察设计单位自身难以解决，各级主管部门要牵头，及时协调解决各种困难和问题，建设行政主管部门要主动与有关部门沟通，争取相关部门的支持和帮助，为改革创造宽松的外部环境。
第二，要两手抓，一手抓改革，一手抓发展。发展经济是我们一切工作的中心。勘察设计单位要抓住机遇，通过体制改革，转换机制，整合力量，提升企业的活力和竞争力，为经济建设提供更优质的服务，作出更大的贡献。
第三，强化政府监管，维护市场秩序。勘察设计质量监管和市场监管是建设行政主管部门的工作主题，各级建设行政主管部门要切实履行职责，维护公平公正的市场秩序，维护人民群众的根本利益。
第四，充分发挥协会的职能和作用。勘察设计协会应围绕全省勘察设计主要工作，制定好今明两年工作主题。发挥协会民间社团的作用，积极探索开展更灵活、更有效、更丰富的活动，为行业、为会员服务。协会要探讨成立装修、智能化、轻钢结构、幕墙等的专业委员会，适应专项工程市场发展的需求，为专项设计企业服务，促进专业化设计与综合设计分工协作，推动工程设计、产品设计和产品设备安装各专业各工种的交流与合作。协会在办好会刊的同时，可以针对不同时期中心工作办好不定期专刊，要充分利用福建建设信息网办好协会的网站，协会各类信息，报道协会工作，宣传会员单位，宣传政策法规。
第五，认真抓好行业反腐倡廉工作。按照中央和省委的部署，建设工程领域是今年纪检监察机关查办案件工作的重点部位之一。各级建设行政主管部门要认清形势，坚持惩防并重，注重预防的方针，扎实推进行业反腐倡廉工作。各单位领导要加强学习，提高防腐拒变能力，要模范遵守法律法规和各项纪律。要加强对单位财务的监管，严禁私设“小金库”。要强化对实施行政许可的工作人员和实施政府职能委托单位人员的监督管理，严禁在实施行政许可过程中“吃、拿、卡、要”，实行行政责任制和过错追究制。严禁通过行贿、回扣承揽施工图审查业务，发现一起，查处一起。要继续开展效能建设，对省委省政府提出的实施项目带动战略、发展中心城市、县域经济发展等一系列中心工作，要狠抓工作落实，加强协调，改善服务，提高办事效率。
同志们，我们正处于大有作为的重要战略机遇期，面临改革与发展的任务十分紧迫而繁重，我们要在以同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以求真务实、开拓创新的精神，更加扎实的工作，全面推进勘察设计咨询业健康发展，为经济平稳较快发展和社会全面进步，做出新的贡献。
