农业产业增收途径思考

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“三农”工作事关农村经济发展的全局。根据党的十六大精神要求，要实现全面小康，农村是关键，增加农民收入是重点。农村经济发展滞后，农民收入增长缓慢已成为影响农村经济社会发展的重要问题。特别是地处边远的特困山区农民增收出路何在？笔者认为，应立足于发挥本地自然资源优势，因地制宜调整结构，以扶贫开发统揽农村工作全局，突出“扶贫、发展”两大主题，实施扶贫攻坚，以发展山区特色农业为切入点，不断增加农民收入，探索出一条新形势下特困山区农村经济发展的新路子。

一、特困山区发展特色农业的必要性

加入WTO以后，我国农业面临着许多新情况、新矛盾、新问题，特别是贫困山区的农业面临着更加严峻的挑战，不少深层次的矛盾更加显露出来。粮食产量大幅度增长，而效益却在逐步降低；农村经济持续增长，而农民收入增长速度减缓；温饱问题解决之后，农民由过去的求温饱转到求富裕。如果继续沿着传统农业的路子走下去，不但小康难以实现，农业自身的扩大再生产也难以进行。为此，必须引导干部、群众强化认识，走发展特色农业的道路。

1、发展特色农业综合效益高。特色农业是遵循自然和经济规律要求的农业，一般具有科技含量高、资源利用率高、投入产出率高、加工增值率高、市场占有率高、综合效益高等特征。例如重庆市开县关坪乡新元村*0年通过种植魔芋使全村人平增收80元，可以看出，特色农业已成为山区农业，尤其是特困山区农业经济发展中最主要的增长点，这是常规农业不可比拟的。

2、发展特色农业产业带动强。特色农业是贫困山区农民奔小康的致富产业、希望产业，它经济效益好，带动能力强，既能充分发挥当地的资源优势，直接给农户带来可观的经济收入，又能促进加工、运输等二、三产业的发展。特色农业是农民增收的主导产业，也是特困山区农民增收的希望产业。

3、发展特色农业资源潜力大。贫困山区一般海拔高，污染小，对发展“无毒、无公害绿色食品”这一特色产业具有得天独厚的条件。例如重庆市开县关坪乡，草原丰富，可以发展肉牛、山羊等草食动物，乡政府立足本地资源发展特色经济，在“特色”上做文章，带动扶贫示范区的建设，使扶贫示范区上了档次升了位。

二、发展特色农业面临的困难和问题

特色农业是特困山区农民脱贫致富奔小康的“牛鼻子”，牵住了这个“牛鼻子”，农民收入才会大幅度地增加，生活水平才会大幅度提高。但是，特困山区发展特色农业还存在着不少困难和问题，集中表现为以下方面：

1、市场信息掌握不够。山区农民特别是特困山区农民，由于处在边远贫瘠的自然环境，至今还没有摆脱计划经济的束缚，对市场需求缺乏较多的了解，更谈不上研究市场，把握市场。大多是“凭着自我感觉抓生产，跟在别人后面搞调整”，致使市场波动带来的负效应时有出现。

2、科技推广力度不够。特困山区的农业科技，尤其是特色农业的种养技术推广严重滞后。即使有一些实用技术，也是覆盖面小、科技含量低、粗放经营，带来的只能是高成本运行，使产品在市场竞争中处于劣势。

3、示范基地建设不够。不少特困山区特色农产品没有稳定的生产基地，而是千家万户的分散经营或零星的小打小闹，没有形成规模，吸引不了市场，缺乏参与大市场流通的能力。这些问题若不解决，将直接制约特困山区特色农业的发展。农民收入增长须依靠农村经济的发展，只有挖掘农民增收潜力，解除增收制约因素，壮大农村经济，特别是壮大村集体经济，农民收入才能够快速增长。

三、特困山区农民增收难的原因分析

根据近年来特困山区农民收入增长的实际情况分析，从农民自身因素和存在于农业内部的矛盾看，农民收入增长缓慢主要有以下几方面原因：

1、农民文化素质较低。农民是增收的主体，其自身素质的高低直接影响其收入能否快速提高。但是，目前农民的整体素质无法适应经济的快速发展，自然经济观念仍普遍存在，究其根源是文化素质偏低，无法接受高科技含量的种养技术，无法正确判断市场的供求信息，无法适应市场的激烈竞争。

2、农业产业化进程缓慢。表现在龙头企业带动力不强，中介组织不够健全，产业链条缺乏紧密度，特色产业基地建设步伐慢，大部分农副产品只能以原料为主进入市场，难以实现再次或多次增值。大多数龙头企业存在着组织化程度不高，占有市场份额少，一体化经营机制不健全，龙头、基地、农户形成的利益共同体松散等弊端，致使抵御市场风险力差，市场稍有波动，农产品就会出现“卖难”现象，既压抑农民生产积极性，又影响农民收入的增长。

3、农业结构调整不到位。产品质量不高，大路货多，名优特新产品少；一般性品种多，初级产品多，加工产品少，精深产品更少；农业结构调整不同程度存在大而多、小而全问题，缺乏特色，竞争力不强；结构调整盲目跟从，对自身优势认识不足，市场信息把握不准，一哄而上；存在短期性，品牌意识不强，持续发展力弱；规模小，形不成支柱产业。由于这些原因，致使农产品供求脱节，导致农产品价格下滑，影响农民收入提高。

四、强化特困山区发展特色农业的措施

特色农业是商品性农业。促进特色农业经济发展，着力点要放在更新观念、强化经济意识上来。要破除“温饱则满”的小农思想，树立“以农为本、艰苦创业、多业致富”观念。在稳定常规农业的基础上，重拳出击，突出抓好各主导产业的发展，在特色、规模、效益上狠下功夫。

1、更新观念，切实转变生产经营方式

经过近几年的艰苦探索，特困山区开始出现了较好的发展势头，但是绝

大多数还没有完成由数量型向质量型转变，由粗放型向集约型转变，由计划经济向市场经济转变，基本上处于一种自由种植种养的状态，经济效益低的问题依然存在。为此，特困山区必须把依靠市场发展特色农业作为工作的立足点和出发点。首先，要立足于市场需要，调整优化品种结构。遵循“人无我有、人有我优、人优我多、人多我新”的原则，向特色化、规模化、优质化、效益化方向发展，以增强特色产品的市场竞争力和市场占有率，彻底改变目前基本上自种自养自食的现状，用更多的优质产品去占领省内外乃至国际市场。其次，要按照市场经济的客观要求，优化资源配置。广泛动员和鼓励社会各方面力量，吸纳更多的资金投入特色农业；充分利用现有的高山资源，大力发展具有本地特征的种植业和养殖业。第三，要适应市场规则，改进工作方法。要从过去抓生产计划，采取行政号令、依靠行政手段的工作方法，转到分析市场、研究市场，注重搞好市场调查、分析、预测、预报，为生产经营者提供准确的市场信息，减轻风险上来。第四，要从市场需求出发，加快流通体系的建设。把搞活流通作为发展特色农业的一项重要配套措施来抓。把分散、零乱的产品经营，通过“三制一化”联系定点销售地。并以此带动特色产品的销售，抢占市场，扩大特色产品销售半径。第五，要牢固树立信息观念，增强信息意识，推进农业信息化，实施“信息兴农”战略。加强对农民信息知识的普及，扩大农民对信息的需求，使之真正认识到信息就是资源、信息就是财富、信息就是效益，只有掌握准确完备的农业信息才能生产出适销对路的产品，才能在激烈的市场竞争中获胜。针对农业信息的公共特性和广大农村还不具备农业信息化的物质基础和技术力量，政府应承担起农业信息化的责任，对农业信息的基础设施建设给予大力支持，加快计算机硬件和软件开发，提高农业信息处理系统的自动化水平，大力开发高质量的农业信息资源，加强农业动态信息的收集，做好预测，增加信息的有效供给。

2、突出品牌，提高特色产品的科技含量。科技含量的高低，科技

推广的快慢，直接关系到特色农业发展的速度与质量。“科学技术是第一生产力”。科技兴农是加快农业生产方式转变的关键。目前特困山区在发展特色农业中，一方面是科技含量还不高，另一方面是推广应用各种新技术成果的潜力很大。特困山区发展特色农业，应把着力点放在引进优良品种和先进技术上，努力提高特色农业的科技含量。农技站和农民技术人员处在生产第一线，与农民群众直接联系，是农业技术推广的重要力量，必须十分重视调动他们的积极性，充分发挥他们的作用。要依托农校、农函大，搞好科技培训，依靠“土专家”、“田秀才”这支队伍，为农民提供市场信息、技术信息、加工信息和科技承包服务，从而使特色农业的发展建立在较高的科技起点之上。例如重庆开县立足品牌开发，突出规模效益，重点实施以下产业化经营项目：建立优质再生稻生产基地10万亩，培育“竹溪”牌再生稻品牌；建立优质高产“双低”油菜生产基地24万亩，培育“浪花”牌系列食用油品牌，建立绿色精品米生产基地10万亩；培育“九龙山”牌优质绿色精品米品牌；建立优质花生良繁基地4千亩，生产基地4万亩，培育“品新”牌花生奶品牌；建立早市地膜洋芋生产基地1万亩，培育脱毒种薯、绿色菜用洋芋品牌；建立优质高产酿酒高粱生产基地20万亩，为诗仙太白酒厂提供优质原料；建立鲜食、甜糯玉米生产基地1万亩，支持龙头企业重庆市鸿润食品有限公司生产AA绿色食品标志；建立蘑芋良种繁育基地300亩，生产基地2万亩，培育“开利”牌系列蘑芋绿色食品品牌；建立水竹、慈竹、楠竹生产基地30万亩，培育“群星”牌系列建材品牌、“三峡”牌水竹凉席品牌；建立杜仲、厚朴、黄柏、银杏中药材生产基地30万亩；培育“顶用”牌杜仲银杏天然保健饮品、系列中药材制品品牌；建立天然优质茶叶生产基地5万亩，培育“龙珠”牌系列茶品牌；建立72－1、76－8优质锦橙生产基地2400万株，培育“渝开”牌系列优质柑桔品牌；建立蚕桑生产基地1亿株，培育“梅花”牌等茧丝绸品牌；建立优质瘦肉型猪、草食牲畜绿色食品生产基地，培育“钱江”牌系列肉制品品牌、“搏击”牌龙须牛肉品牌等等。从而，实现农业增加值以年均4%的速度增长，乡镇企业增加值以年均10%的速度增长，农民人均可支配收入以年均3%的速度增长，*5年分别达到16.82亿元、13.25亿元、*0元。

3、创新机制，增强发展特色农业的活力。机制创新，给经济建设

带来了活力和生机。特困山区要使特色农业大力发展，同样离不开机制创新。一要建立灵活的经营机制，在管理体制上重点是要转变经营体制，转变经营方式，积极稳妥地发展各种专业协会、合作协会、互助保险和各种专业服务组织，提高自我保护能力。二要尽快形成产业化格局。无论是农民增收、财力增长，还是增强特色农业产品市场竞争力、提高特色农业品位，都必须走产业化的路子。特困山区种养业的产业化是特色农业发展的必由之路，必须按照以市场牵龙头，以龙头带基地，以基地带农户的要求推进特色农业产业化，培植龙头企业，加强基地建设。例如重庆市开县加快农业产业化龙头企业培育，积极培育和扶持市场前景好、技术含量高、加工程度深、产品附加值高、带动能力强的龙头企业。加强两个市级重点龙头企业、十个县级重点龙头企业的管理。扶持一批农业产业化经营项目，延长做大产业链，以农业产业化百万工程实施为契机，开发、培育八大主导产业。培植龙头企业，基地是基础，没有适度集中连片的商品生产基地，主导产业就无从谈起，没有主导产业，特困山区便无所谓特色农业，没有特色农业，特困山区农民要增收致富奔小康也就成了一名空话。