解放思想推进工业强县思考

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我县是全市的人口大县、农业大县、资源大县、移民大县和国家级扶贫重点县。到"十五"期末，全县拥有各类工业企业871家；*5年，工业企业实现总产值70.8亿元，位居全市前18位，在库区生态经济区排第4位。今年，市委二届九次全委会作出了加快库区产业发展、解决库区移民就业、促进社会稳定和谐的决定，县委十一届十次全委会提出了通过弘扬"自强不息，敢为人先"的人文精神，并着力进行解放思想的大讨论活动，这些都为我县进一步加快工业发展带来了又一个"春天"，可以说加快开县工业的发展正逢其时。

工业经济是我县的重要经济支撑，要实现"构建渝东北区域性中等城市、打造重庆经济强县、全面建设小康社会"的奋斗目标，关键要发展产业，破解产业的空心化。而发展产业重中之重就是要发展工业，只有工业发展了，移民就业才能解决，强县的目标才能实现。《开县"十一五"经济社会发展规划纲要》确立了全县"十一五"时期的发展思路、发展目标和战略重点，在我县爬坡上坎、负重前行的关键时期，要实现经济社会既快又好地发展，就应该深刻认识和全面把握我县工业经济发展的阶段性特征，进一步理清工作思路，突出工作重点，强化工作措施，坚持解放思想，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，发展民营，自主创新，园区聚集，扶优扶强，优化环境，以此努力开创工业强县的新局面。

——筑好巢引凤来，大力招商引资引项目。项目是集聚生产要素的载体，一个好的项目就能造就一个大的产业，撑起一方经济，富裕一方百姓。抓优势资源开发、抓工业发展，归根到底要落实到项目上。市委二届九次全委会对加快库区产业发展、破解库区产业空心化抛出"重典"，并出台了许多扶持库区产业发展的优惠政策。

但按照市上的精神，扶持必须以项目作基础。为此，应当充分认识项目带动对加快经济发展的特殊意义，进一步强化抓项目就是抓发展的观念，在全县形成千里迢迢跑项目、千辛万苦争项目、千方百计上项目的浓厚氛围，切实抓好项目落实，对在建项目加快建设进度，抓紧建成投产；对已签约项目抓好资金落实；对在谈项目搞好跟踪服务，力争促成。对于重大工业项目，各相关部门要形成携手协作、共同服务的意识，特别是要积极妥善做好项目报批、土地征用、环保评审、搬迁安置等工作，为项目开工建设创造良好条件。

——放宽放活放手，切实发展壮大民营经济。民营经济是实施工业强县战略的主力军。从发达地区的经验可以看出，结构调整、企业改革、项目带动、扩大开放，主体都是民营企业。我县近几年工业经济之所以快速发展，也主要得益于民间资本的释放，外部民营资本的进入，国有企业民营化的改造。要继续把民营经济作为我县工业经济发展的重要增长点来抓，真正做到思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作上放手放开，为民营经济发展创造更加宽松的环境。切实降低企业市场准入门槛，认真落实鼓励支持民营经济发展的各项政策措施，大胆解放思想，凡是国家法规没有明文禁止的，都可以向民营经济敞开大门，鼓励民营资本兴办工业企业，促进民营工业企业在发展上实现新突破。

——加强自主创新与技术进步，转变企业经济增长方式。创新是企业发展的永恒主题，也是工业强县的不竭动力。一个企业只有不断创新，才能在激烈的市场竞争中抢占先机、赢得主动。星星套装门坚持科技自主创新，从无到有、从小到大，成为了我县工业企业的典范。为此，面对目前的大好发展机遇，企业自身更要解放思想，一是要加强机制创新，按照建立现代企业制度的要求，建立与市场经济相适应的企业用工制度和分配制度，充分调动企业职工的积极性和创造性；二是企业自身要加大科技投入，提高自主研发能力和高新技术的吸收消化能力，掌握自主知识产权，提高核心竞争力；三是要创新管理，向成本管理、资金管理、质量管理要效益，实现由经验管理、传统管理向科学管理、现代管理的转变。

——搭好工业园区平台，提升产业规模，形成产业集群。当前我县工业园区建设方兴未艾，星星套装门、宁宇门业、德凯覆铜板、勇华鞋业等企业已入驻A区，一批工业项目正在陆续向园区聚集。园区建设是发展工业经济的重要平台，要加强企业进驻园区各项优惠政策的落实，并借助我县的资源优势、劳动力优势，加快B区的基础设施建设，引导招商引资项目向园区集中，大力推进资源开发型、劳动密集型、生<BR>态环保型企业的发展。同时，统筹安排园区内一、二、三产业的发展，努力提高土地投资强度，使工业园区真正成为我县招商引资的载体、产业转移的阵地和技术创新的平台，形成A区、B区两大工业经济增长极。

——壮大支柱产业，培育重点骨干企业。市场经济是强者的对话。我县煤炭、电力、天然气等自然资源十分丰富，为此，在工业发展中，要通过以市场为导向，以资源为依托，以现有产业为基础，进一步发展壮大能源、建材、食品三大支柱产业，积极培育天然气化工新的支柱产业。抓工业、上项目，从"面"上抓总量扩张是远不够的，还必须下大力气从"点"上抓骨干膨胀。结合我县农业大县的实际，要做大一批农业产业化龙头企业，搞好工业与农业的产业链接，引导协调龙头企业参与或自主建设直接相关的农业产业化种养殖业生产基地，力争到2010年，培育发展工业产值上10亿元级的企业5户，5至10亿元级的企业5户，1至5亿元级的企业5户，上5000万元级的企业18户。

——优化发展软环境，在服务上开拓创新。优化环境是工业强县的生命工程。引进一个项目、一个企业很不容易，环境上、服务上一个小小的问题处理不好，就可能使项目夭折。所以，在解放思想大讨论中，应当牢固树立"人人都是投资环境"的思想，加强对工业运行的监测预警，建立和推行重大工业项目审批的绿色通道制度，搞好煤、电、油、气、运等各种要素的综合协调，为企业生产经营创造更加优越的外部环境。要进一步密切银企、银政关系，积极探索银企合作的新途径，加快建立多形式、多元化的中小企业信用担保体系，引导金融机构加大对工业发展的支持力度。深入开展"诚信企业"评选活动，加快企业诚信网建设。

工业更兴，则开县更兴。实施工业强县，是推进我县工业经济发展的必然选择，也是时代赋予的重大历史使命。站在新的起点上，每一个帅乡人都任重如山。只要把解放思想大讨论活动落实到具体行动上，我县工业经济一定能取得更辉煌的成绩。