提高认抓住重点

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**社区位于**市**区的西南部，面积约2.1平方公里，由20个居委会组成，常住居民3.3万户，总人口约11万人。有54个封闭管理的小区，24家物业管理企业。

去年初，市房地局组织处、区房地局党委和我们联手开展了社区物业管理党建联建试点工作。一年多来，紧紧围绕社区物业管理中居民群众最关心的问题，提高认识，抓住重点，加强领导，扎实推进社区物业管理党建联建，取得了一定成效。

一、达成新共识，切实增强社区物业管理党建联建工作的自觉性

观念是行动的先导。做好社区物业管理党建联建工作，首先要提高认识，统一思想。我们在对2**名相关人员进行问卷调查、摸清基本情况的基础上，经过与房地部门、物业管理企业、居民区党组织和业主委员会等方方面面的代表多次座谈、研讨，深化了对开展社区物业管理党建联建工作重要性的认识，达成了三个共识，增强了工作自觉性和责任感。

（一）开展社区物业管理党建联建，是化解物业管理领域存在的大量矛盾，促进物业行风建设，增强社会和谐的迫切需要。当前，发生在物业管理中的矛盾纠纷相当频繁，居民群众对物业行风的评价普遍不高。大家感到，开展社区物业管理党建联建工作，发挥党组织的引领、协调、监督和指导作用，对于加强相关各方的联系沟通，化解物业管理企业与业委会、业主之间的矛盾，维护社区的和谐稳定等，都有着十分重要的积极意义。

（二）开展社区物业管理党建联建，是提升公共管理水平，提高党的执政能力的迫切需要。大家认为，加强社区物业管理党建联建，可以依托社区党组织的力量，引导广大党员和群众参与互动，进一步整合社区行政资源，建立各方党组织和党员骨干联合参与的机制，来提升公共管理水平，提高党的执政能力，这是一项十分紧迫的重要政治任务。

（三）开展社区物业管理党建联建，是实现社区党建全覆盖、构建区域性大党建新格局的迫切需要。社区物业管理党建联建工作，不但从对社区物业管理领域相关群体、组织进行覆盖的角度完善了社区党建全覆盖，而且从行业党建与社区党建互补共进的角度看，着实推动了区域性大党建格局的构建。从强化公共管理的角度看，为加强党的社会工作提供了新的抓手。因此，开展社区物业管理党建联建，也是深入贯彻落实党的十六大精神和市委决策的生动实践。

二、探索新方式，不断扩大社区物业管理党建联建工作的覆盖面

在统一思想认识的基础上，我们突出重点，通过四个抓，扩大了社区物业管理党建联建工作的覆盖面，增强了工作的有效性。

（一）抓组织覆盖，织就一张党建网。目前，20个居民区与辖区内的24家物业公司全部签订了党建联建协议，覆盖率达100%。50%以上的居民区党组织实行了交叉任职，物业经理或业委会主任被选进了党支部委员。已有60%左右符合条件的业委会成立了党小组；对只有个别党员或没有党员的业委会，社区综合党委指派十多名党建联络员，指导具备条件的物业公司成立党组织；对暂不具备建立党组织条件的，依托该物业公司所在商务楼宇、商业街、园区等载体建立联合党组织。

（二）抓工作协调，把握两个关键点。我们采取“引导不强制、协商不命令”的方法，把握动员引导和协商管理两个关键点，加强工作协调。

1、广泛发动党员积极参与，妥善引导业委会工作。充分发挥党组织在社区的思想政治工作优势，激发广大党员的参与热情，形成良好的社区舆论导向。同时，抓住业主代表推荐、业委会中的党员比例和业委会主任人选这三个环节中，切实把好人选关。比如：有些小区在业委会换届选举中出现了不和谐的音符，居民区党组织主动承担责任，及时改进方法，依靠广大业主党员、楼组长和群众组织骨干，保证了业委会成员的素质。

2、探索协商管理，积极化解物业管理矛盾。通过签约共建、文明共创、交叉任职等方式，逐步形成了以居民区党组织为核心，物业公司、业委会紧密参与的“三位一体”组织管理框架。及时沟通、协调和处理涉及物业管理的各类问题，努力做到物业矛盾不上交，改善管理为群众。一年来，社区物业管理中的矛盾纠纷同比呈现下降趋势，矛盾化解的效率显著提高，整个社区没有发生一例因物业管理矛盾而引发的信访事件。

（三）抓互补共进，融合三方优越性。一是发挥社区党建覆盖面广、基础扎实、经验丰富的优势，在人员、组织、经费等各个方面为社区物业管理党建联建提供了良好的基础环境。二是发挥行业党建专业性强、带动力大、辐射链长的优势，在政策支持、政府推动、市场监管等方面为社区物业管理党建联建工作创造开放的展示平台。三是发挥群众团队党建联系群众密切、群众参与度高、在小区中影响力大的优势，为社区物业管理党建联建注入了新的动力和活力。比如，兰溪园、花溪园等小区的物业管理党建联建和业委会工作，就是在广大业主群众和小区舞蹈队、文艺队、妇委会、百灵鸟团队等社区群众团体的积极协助和参与下，取得了良好的成效。

（四）抓资源整合，统筹四类组织的推动力。通过整合社区物业管理领域中党的组织、行政组织、自治组织和经济组织各自拥有的优势资源，共同推进物业管理和社区的综合治理工作。

1、共同目标。我们把各方都渴望追求的和谐稳定作为总的共同目标，并以处理小区公共事件和事务为契机，将总目标具体化。比如，枫岭园小区通过拆违章建筑，把党支部、**物业、各行政部门和业主群众联结凝聚起来，形成了合力。该小区拆除了**多户（处）违章，使小区环境面貌焕然一新，受到居民群众的广泛好评。

2、共用资源。对社区五大中心、居民区活动室、东方信息苑、东方大讲坛等社区内拥有的场地都向社区物业管理党建联建的有关各方无偿开放。一些物业管理企业在就业岗位上向社区倾斜，一些优秀的社区党务工作者和社会工作者分别被聘为业委会、物业管理企业的政治指导员和党建联络员，形成了横向到边、纵向到底的党建联建工作合力。

3、共享成果。主要体现在四个方面，一是为党组织扩大党的群众基础和社会基础提供了新抓手。二是为街道办事处和房地办事处等行政组织更好的履行职责、提升管理绩效创造了条件。三是为居委会和业委会等自治组织维护群众利益、解决实际困难增加了新的渠道。四是为物业公司等经济组织提高管理水平、承担社会责任、树立良好形象搭建了舞台。

三、构建新格局，有效增强对社区物业管理党建联建工作的支撑力

（一）完善领导体制。在现有的法律法规框架下，进一步理顺了各方的工作关系，明确了领导责任，为社区物业管理党建联建提供强有力的组织保证。

1、在社区层面，形成了由社区（街道）党工委负总责，居民区党委抓具体落实，综合党委协调物业管理企业，行政党组协调房地部门的领导体制。

2、在居民区层面，构建起了以居民区党组织为核心，物业管理企业、业委会和房地办事处共同参与、良性互动的“1+3”管理体制。

（二）创新工作载体。我们针对近年来社区物业管理出现的新情况新问题，坚持从实际出发，积极探索，创新载体，为社区物业管理党建联建提供有力支撑。

1、创新监督载体。利用百灵鸟、啄木鸟等新型群众组织推进工作，积极组建行风评议员、监督员队伍。通过居民区“三会”制度，对物业管理企业、业委会的工作进行评议，开展群众监督，在群众教育群众的过程中，推动社区物业管理党建联建目标的实现。

2、创新活动载体。一是开展各种形式的结对共建，初步形成了小区建设联抓、社会治安联防、困难群体联帮、物业管理联手的新格局；二是召开物业管理联席会议，及时沟通有关信息，提高事态预见性、可控性和把纠纷化解在萌芽状态的能力；三是广泛开展义工活动，鼓励党员积极参与，推动公共道德实践活动的具体化。

3、创新宣传载体。由街道出资，将社区物业管理党建联建指导思想、工作理念、运作规范、工作制度、组织网络等统一制作成宣传版面，强化宣传氛围。创设《社区党建信息》刊物，设立社区物业管理党建联建专题，精心采写物业管理党建联建典型案例，供基层党组织学习、交流、借鉴。

（三）推进机制建设。我们始终把机制建设放在重要位置，为社区物业管理党建联建的长效规范发展提供支撑。

1、建立三方协调机制。通过召开三方协调会议，共同解决社区管理中出现的问题，提高了管理效率，实现了以前“无事不见面，见面无好事”，到现在“事先多沟通，遇事多协商，难事共解决”的转变。

2、探索激励考核机制。首先，强化对居民区党组织的考核。我们将社区物业管理党建联建10项检查考核指标、工作规范、各项制度等汇集成工作簿册，作为各小区物业管理党建联建考核的依据。另一方面，突出对各方参与人员的激励。通过志愿者活动记录、社区好党员表彰、向所在单位发送表扬信等方式，对表现优秀的党员进行精神和物质鼓励。试点中，我们共表彰了10名社区好党员，发出17封表扬信，收到了良好的社会反响。

3、落实双重管理机制。我们根据市委组织部的有关精神，将房地办事处纳入社区行政组织党组的工作范围，落实双重管理。制定了《党员多种身份管理的意见》，对组织关系不在小区基层党组织的业委会党员成员、物业公司党员职工实行双重管理，鼓励他们在小区起好带头作用。一些已退休的处级干部被动员起来参与了社区物业管理党建联建工作，一些在职党政领导、企业负责人担任了小区业委会的主任，共同提升了工作水平。

四、体现新成效，努力提升社区物业管理领域的和谐度

随着社区物业管理党建联建工作的深化，其成效逐步显现.物业公司、业委会与居民区党组织的关系更加和睦密切，使广大居民群众得到了更多的实惠，物业管理行风明显改善，使社区物业管理领域的和谐程度有了较大提升。

1、树威信、强核心。通过社区物业管理党建联建，基层党组织的领导统筹和协调能力得到进一步提高，让老百姓看到了党建工作的威力和成效。现在，小区业委会的负责人都能主动向党支部书记汇报情况，一些原来不怎么把居民区党组织当回事的业委会主任观念得到根本转变，他们觉得有了党组织的领导参与，工作明显好开展多了；物业公司对党和政府工作的支持与配合程度也明显提高，更加自觉地接受所在居民区党组织的指导和协调；还出现了“三多三少”的可喜局面：一是共建意识提高多了，不搭界的现象少了；二是主动默契性多了，扯皮推诿现象少了；三是服务意识增强多了，以我为主的现象少了。

2、办实事、解难事。有些小区的党组织、业委会、物业公司和其他一些群众组织联手对居民反映强烈的机动车辆乱停放、违章搭建等现象进行整治，彻底根治了这些顽症，得到了全体业主的认可。有些小区的物业公司和业委会考虑到居委会资金不足，需要帮困的对象太多，就由物业公司或业委会出资，带上礼品上门慰问小区孤老、特困家庭，把温暖送到居民群众的心坎上，赢得了群众的交口称赞。据不完全统计，社区物业管理党建联建工作试点以来，有关各方为群众办实事100多件，涉及金额60多万元，扶贫帮困2**多人次，捐献实物、款项约有21万元。

3、转行风、促工作。经过一年多社区物业管理党建联建工作的实践，社区的物业管理行风得到了进一步改善，在评议中名列前茅。从业人员素质的增强和物业管理服务水平的提高，使居民的满意率不断提升，物业管理企业与业委会、业主群众之间的关系更加融洽和谐。同时，物业管理费、清扫费的收缴率明显上升，促进了物业管理效益的提升，实现了良性循环。对文明社区创建、平安建设等各项工作起到了积极的促进作用。