坚持创新体制做实党委

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20**年9月以来，在市委、市委组织部悉心指导和关心下，我们对社区党建“1＋3”模式进行了试点。同年12月成立了居民区党委，明确了居民区党委工作思路，即“做实组织，创新机制，服务群众，强化凝聚”，体现了居民区党委归口管理和协调整合的功能，使居民区党委承担起居民区党的工作的全部职能。我们主要从以下三方面进行了探索。

一、专司其职，做实党委

建立居民区党委，实行归口管理，专司其职，统盘考虑居民区党的工作，形成居民区党建全覆盖的组织和工作体系。实践中我们采取“五个有”的工作方法。

有专职。我们选派机关干部担任居民区党委专职副书记和办公室专职主任、副主任。若干兼职成员由党工委、办事处相关科室副科以上干部兼任，有利于党委工作专人负责，也有利于党委与社区党工委和街道办事处职能科室的工作协调。

有载体。通过选举产生了第一届居民区党委，并建立了党代表常任制，通过这一载体协调各方，联系党员，服务群众，发挥党委的领导作用。

有网络。依据20个居民区形成四个网络，建立网络工作指导组。从基层选拔有丰富经验的党总支书记脱产担任联络员。依托党代表，协助党委办公室，指导、协助、督查居民区各项工作。

有目标。围绕社区党工委的要求，结合居民区民情实际，制订党委的工作目标。根据导向型的工作原则，社会化的服务方式，项目化的工作方法，组织具体实施。

有考核。明确居民区党建工作标准，建立民主的、科学的、公正的目标考核机制。实行静态考核与动态考核相结合，集中考核与抽查考核相结合，上级组织评议和党员群众评价相结合的办法，运用工作目标考核的机制，进一步规范了居民区党委的工作，提高了居民区党委的工作水平。

二、创新方法，强化功能

居民区党委承担居民区党的工作职能，党委既要协助党工委做好居民区党的工作，又要保证办事处行政工作的贯彻落实，实现凝聚群众、提高效能的目标。试点中，我们探索建立了三项工作制度。

一是统筹协调制度。党委每月疏理汇总居民区党组织上报的群众热点、难点问题，以项目管理的方法，明确责任，统筹协调，落实工作措施，有序有效推进居民区党的工作。同时，经党工委授权，定期召开社区（街道）各科室工作联席会议，沟通信息，协助党工委、办事处做好相关工作的配合协调，促进社区重点工作的落实。近年来，居民区党委共疏理提出86条工作意见和建议，通过党委牵头协调，基本得到了解决。

二是调研反馈制度。党委充分发挥党代表常任制的作用，加强党委与党代表、党代表与党员、群众的联系，畅通了群众利益诉求的渠道。一年多来，党代表通过劳动就业、居住环境管理等六个专题调研，提供给党委基层一线的工作情况，并提出意见和建议，成为党委的好参谋。如：“联建公助”住房，属无主管和上级单位，无物业管理，断电、断水经常困扰居民的生活，党代表通过调研，建议建立居民楼房屋管理公约和房屋维修经费等方案，逐步走出一条无人管理向物业管理发展的新路子。党委及时抓试点，在取得较好效果的基础上，力争年内在面上推开。

三是沟通督查制度。党委对涉及居民区重大的工作，不定期协调各科室向居民区党组织进行通报，协助党工委、办事处落实社区各项重点工作。如：居民区党组织、居委会换届选举工作、城区违章、无证经营的整治、外来人口的综合管理等，对这些专项工作，党委制定工作计划，明确工作目标，再造工作流程，使基层了解各项重点工作的措施要求，同时积极参与和督查保证各项工作的推进，形成了条块结合、上下联动的工作合力。

三、以人为本，凝聚群众

近年来，由党委牵头为群众办成重大的实事好事12件，受惠群众4000多户，得到社区群众的认可和赞誉。工作中，党委逐步形成了三大工作机制。

首先，是服务群众的凝聚机制。围绕不同群体的需求，党委形成了完善关爱老年人群的“温馨机制”；健全关心未成年人群的“希望机制”；深化关怀困难人群的“阳光机制”；建立关注先富人群帮困结对的“导向机制”；构建关切来沪从业人群的“融入机制”等。如：我们建立了生活困难独居老人的“温馨之家”，配齐了电视机、微波炉、电冰箱等，还配上了户籍医生，发放免费医助卡，开展志愿者结对活动等，使6**户老人安享晚年。

其次，是整合资源的合力机制。董家渡社区困难人群较多，解决“民生”问题是党委工作的重点，因此，党委着力整合社区资源，逐步建立了基金托底、关心结对、教育培训、网络应急等机制。每年社区单位和志愿者捐赠80万元的社会帮困基金，长期结对90多名困难学生和400多户困难家庭，劳模爱心学校对70多名品学兼优的初三困难学生进行教育培训，形成“造血再生”的动力。合力机制的推进，既保障了困难家庭的基本生活，还从源头上帮助部分困难家庭解困。

再次，是突破难点的攻关机制。由于董家渡是个老城厢社区，历史欠账较多，群众提出的需求与现实的状况差距较大，党委坚持发扬攻坚克难的精神，探索破解难题的“三步法”，即先试点－再深化－后覆盖。比如，居民呼吁十多年但未实现的老式工房合用厨卫改为独用工程，解决这一问题的条件较难具备，党委还是自我加压，多次走访物业、设计院等部门，解决了资金和设计等问题，20**年进行了试点，有1000多户居民得到了实惠，这一做法被市房地局采纳，20**年在全市推广。居民区党委也将协调各部门，经过几年的努力，完成“合改独”工程，让百姓得实惠。

居民区党委实行归口管理，专司其职，精细运作，凸现功能，是贯彻市委“1＋3”社区党建领导体制决策的一次成功的实践，有效提高了居民区党委服务群众、凝聚群众的实效性。当然，我们的工作还刚刚起步，借今天市委召开深化社区党建工作推进会的契机，要进一步做实居民区党委，不断提高服务群众的能力，为开创居民区党建工作新局面而努力。

委也将协调各部门，经过几年的努力，完成“合改独”工程，让百姓得实惠。