推进居委自治

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一、合理调配政治资源，确保党的力量有效渗透

**党总支现有党员97名，大多是退休党员，他们是党开展居民区工作的一支主要力量。去年8月，**街道第七届居委会换届选举直选比例为29.4%，居委会委员属地化比例为76%。为了帮助居委会回归自治职能，街道在每个居民区成立了社工干事站，以承接原居委会行政性、事务性工作。为了使居民区党组织、居委会、社工干事站之间能协调运作，街道党工委相继出台了《居民区党组织工作暂行规则》《居委会工作暂行规则》和《社工站及社工干事站暂行规则》，明确了各自职能。

**党总支认识到，居民自治是新时期社区民主政治建设的一件大事，党支部必须加强领导和指导，还必须紧紧依靠党总支体制外的党建资源，即居民区现有39名在职党员和7个辖区单位党组织资源。在这一思想指导下，**党总支利用积累起来的党的工作基础，陆续将辖区内党员骨干，包括在职党员和社区单位党员合法有序地推荐到各种组织中。如5名居委会成员中党员占4名，其中居委会主任由优秀党员担任；社发、社保、综治、市政、财政经济等居委会下属的五个专业委员会委员中，党员比例占56%，其中9个主任均为党员骨干；楼组长队伍中12名由党员担任；23名居民小组长中，5名是骨干党员，2名是在职党员；新一届53名居民代表中，党员占28名，其中在职党员6名，3名是辖区单位在职党员职工；在其他社团组织中，党总支也非常注重充实党员骨干。**居民区现有理论学习小组、老年合唱队、健身队等各类组织7个，其中的负责人均为党员或居民骨干。他们较好地传播了党的方针政策，发挥了基层党组织和各种组织之间的桥梁和纽带作用。

二、努力转变工作方式，确保党的指导行之有效

**居委会作为完全属地化的居委会，5名居委会委员既不坐班也不拿薪水。居委会如何实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，成为居民区党组织首先关注的重要工作,党组织如何实现领导而不包办，指导而不操作，成为党总支必须破解的一个崭新课题。

在街道党工委指导下，**党总支带领居委委员、社工干事认真学习《组织法》和三个《暂行规则》，细分各自职责，引导制订居民区章程，社工工作守则等，本着“主动引导、珍重权利、服务为主、平等协商，倡导共治”原则，指导居委会处理解决好居民区公共事务，努力实现“议行分开”，寻找党的领导与群众自治的最佳结合点。

党组织根据总体工作目标要求，结合居民区实际，组织发动党员群众，分析梳理出各阶段居民区工作具体目标和事项，为居委会开展工作指明方向。通过居民区联席会议制度、工作例会制度，以及居民区“议事会、协调会、听证会、评议会”等制度，确保居民区重大事项在决策和执行过程中，使党的各种政治主张在居民区中得到体现。通过组织力量参与，并提供各种相关社会化服务，增强居委会开展工作的信心。如**路120弄无物业管理，小区112户居民自发出资建立了门卫室，每月每户出资5元，后来因故需要居民再相应增加出资额遇到阻力。**党总支第一支部书记、支委先做通党员、楼组长工作，再分层次召开“当家人”会议，公布门卫管理账目。党支部通过反复宣传发动，“居民小组”在综合大家意见基础上，整理出一套门卫室管理工作方案，最终这一方案在120弄全体居民会议上得到一致通过，每户每月出资增加到每季度20元，使久拖未决的难题终于得到圆满解决。

一年来，**党总支注重在源头上参与引导，各环节强化协调服务，并加强跟踪反馈，确保了党组织的指导行之有效。

三、积极培育营造环境，确保民主政治建设稳步推进

**党总支一班人认识到，居委会职能回归需要社区工作者长期努力和培育。过去，居委会一直承担着大量行政性工作，其本身的自治职能却非常弱化，社工站虽已成立，但居委会成员以及社区工作者对如何开展自治，仍缺乏认识，缺乏信心，缺乏方法和途径，居民对自治也缺乏热情。因此，党总支把培育和营造环境，作为开展社区建设的一项重要内容。

一是营造氛围。通过各种活动向党员和非党居民宣传，分别在支部党员大会、居民代表大会通报上年居民区主要工作，讨论和确定工作目标、实事项目，实施居务公开等方法，确保党员和非党居民行使对社区事务的参与权、知情权、监督权。

二是培育骨干。挖掘热心于公共事务的党员和非党居民，进行引导和培育。特别注重向在职居民、社区单位延伸。如在今年的社区居代会上，就由3位辖区内单位职工和3位在职职工担任**居民区代表。由于新的居民代表的年龄层次和文化层次有了明显改善，议事能力和决策能力也有了很大提高。

三是组建网络。党支部利用自身优势，合理整合辖区内行政资源、单位资源、人文资源、党员资源等，引导成立居民小组以及各种群众性文化团队、志愿者队伍等。目前，已成立了5个小组，7个文化团队，48名志愿者队伍。如由社区单位党组织、党员、法律志愿者等组成的“一门式服务”，每个月在三个小区轮流设摊，帮助居民排忧解难，已解决居民急难愁问题160个，深受居民欢迎。

四是宣传效果。党支部及时宣传好的做法和成功经验，及时鼓励指导居委会开展工作。如在所有居民区发扬光大**路120弄居民小组的工作方法。今年夏季在开展市容综合整治工作中，**路120弄不仅问题很少，而且全在居民区得到解决，深受有关部门好评。