新农村建设创新多样交流

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我国农村地域广阔，各地自然条件和发展水平差异很大，影响和制约新农村建设的因素较多。扎实推进新农村建设，应坚持以科学发展观为指导，一切从实际出发，注重新农村建设的长期性和多样性。

新农村建设的长期性和多样性是由我国基本国情决定的

新农村建设的长期性和多样性，从根本上说是由我国的国情决定的，主要源于城乡、区域、经济社会发展的不平衡性。

从新农村建设的目标要求看，它与我国现代化建设进程同步，具有过程的长期性。建设新农村的总要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这一总要求涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，体现了加快推进社会主义现代化对农村各方面发展的要求，也表明新农村建设是一项十分复杂的系统工程。正如同志指出的：建设社会主义新农村是一项长期的历史任务。从本世纪头20年实现全面建设小康社会的目标，到本世纪中叶基本实现现代化，建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力。这是由我国城乡、区域、经济社会发展不平衡的国情所决定的。一方面，农业是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱，粮食增产、农民增收的长效机制还没有建立起来，制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有消除；另一方面，农村地区历史积淀的问题比较复杂，不同地区面临的问题复杂多样，支持发展的财力要有一个逐步积累的过程。因此，从总体上彻底改变农村发展滞后的局面，不可能一蹴而就，而需要长期奋斗。从一定意义上说，新农村建设与现代化建设是一个同步发展、相互依存、相互促进的历史过程。

从新农村建设的方式方法看，它要求各地坚持政府引导与农民自愿相结合的方针，从实际出发探索有效路子，具有模式的多样性。推进新农村建设，既是当前和今后相当长一个时期各级党委和政府的一项重要任务，也是关系广大农民切身利益的一件大事，必须充分尊重农民的意愿，讲究工作的方式方法。坚持政府引导与农民自愿相结合的方针，就是本着让农民得到实实在在利益的宗旨，广泛听取基层和农民群众的意见建议，充分考虑各地财力和群众的承受能力，不搞形式主义；就是尊重各地自然条件、历史文化和经济基础的差异性，按客观规律办事，区分轻重缓急，不强求一律；就是充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性，充分依靠他们的聪明才智和辛勤劳动，不包办代替。归结起来，就是坚持一切从实际出发，注重模式的多样性，既坚定不移又不拘一格地推进新农村建设。

以务实作风推进新农村建设

科学发展观是指导新农村建设的根本指针。把科学发展观的要求落实到新农村建设中，关键是要坚持统筹兼顾、因地制宜、积极稳妥、有序推进的原则，合理确定目标要求和方式方法。

在目标要求上，分层次、分阶段、分责任。分层次，就是针对新农村建设起点有先后、进程有快慢、水平有高低的实际，在标准制定上不搞“一刀切”，使各地的标准既积极又科学，并从发展实力、收入水平、基础设施、村容村貌、村风文化、社会保障等方面予以量化，以便落到实处。分阶段，就是贯彻村镇规划是龙头、基础设施是保障、发展经济是根本、富裕农民是关键的要求，分步实施发展规划，防止出现人们担心的“一阵风”、“搞突击”甚至大拆大建等问题，决不让新农村建设成为“形象工程”、“政绩工程”。分责任，就是严守不违背群众意愿、不增加群众负担、不损害群众利益的原则，制定责任划分明晰的考核办法，特别是要明确基层县市区及财政、规划、国土、交通、卫生、农林等职能部门的目标任务，并纳入年终考核。

在方式方法上，坚持因地制宜，实行分类指导。一是区分轻重缓急，突出建设重点。从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，让农民群众得到实实在在的好处。去年以来，**省各地以河塘整治为抓手，开展以“清洁城镇，清洁村庄；美化环境，美化家园”为主题的“双清双美”环境卫生综合整治行动，深受农民欢迎。二是坚持量力而行，突出地方特色。根据沿海与内地、平原与丘陵山区、城市周边与偏远地区、发达村与欠发达村等不同情况和现实条件，合理确定目标任务，循序渐进地推进新农村建设。如苏州市等较发达地区通过“工业向小区集中，居住向社区集中，土地向大户集中”的“三集中”来推进农村现代化，改变“村村点火、处处冒烟”现象，大力推进新型工业化，提高土地利用效率，并按照“依法、自愿、有偿”原则推进农业适度规模经营。农民集中居住小区按照适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的原则兴建，并形成城市社区型、生态自然型、古村保护型和旧村改造型等不同类型，成为配套完备、整洁优美的农村新型社区。

在力量保障上，突出抓好对农民的教育培训和就业指导服务，在提高农民素质能力上下功夫。根据区域经济发展的需要，开展实用农业科技培训，使农民掌握先进适用的农业科技知识和技能，提高农业生产技术水平和经济效益。积极实施“阳光工程”等，推进农村劳动力职业技能培训，改善对农民的就业指导服务，为农村劳动力向城镇和非农产业转移创造良好条件。广泛开展政策、法律法规知识培训，增强农民遵纪守法意识，依法保护自身权益。加强农村文化、卫生知识培训，开展群众性精神文明创建活动，全面提高农民的思想道德素质、科技文化素质、健康素质，提高农民发展生产、建设家园和民主管理的能力，引导农民转变生活方式，培育文明风尚。