城乡统筹一体化交流

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全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，是我国经济社会发展新阶段提出的必然要求。统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，需要统筹谋划，扎实推进。近年来，浙江省绍兴市积极构筑城乡统筹发展的网络体系，有力地推动了城乡一体化进程。

构筑村镇布局网。通过加强城镇体系规划，基本形成了中心城———中心镇———中心村———一般行政村———自然村的框架体系。以“百村示范、千村整治”工程建设为载体，推进城郊的城中村、开发区的园中村改造。今后，将把城镇规划纳入“十一五”发展规划、城市发展总体规划和土地利用总体规划统筹考虑，按照乡镇企业向园区或功能区块集中、农村人口向城镇集中、农民居住向农村新社区集中、农田经营向农业专业大户集中的原则，完善城镇规划体系，并适度撤并行政村。

构筑城乡交通网。建设骨干路网，实现县县通高速公路。以县乡道路硬化特别是山区道路建设为重点，推进乡村“康庄工程”建设。对城乡客运行业实施管理体制、发展规划、资源配置、税费政策、运价标准、服务标准、经营方式、优待政策“八统一”，推进城乡客运服务一体化。

构筑城乡信息网。在构建覆盖城乡的信息化基础网络设施和服务体系的基础上，努力提高信息网络的利用效率，包括提高有线电视入户率和宽带入户率，逐步实现社区、村居管理与服务信息化。加快建设“数字电视”、“数字图书馆”等数字化工程，充分发挥数字农业网和各县区农村110呼叫中心的作用，强化农村信息服务。

构筑城乡生态网。近年来，随着构筑城乡生态网工作的推进，绍兴农村特别是山区的生态状况明显改善。今后将继续推进生态公益林建设工程、退耕还林工程和千里绿色林带工程，构筑自然生态体系；推进杭州湾南岸生态体系建设、镜湖国家城市湿地公园建设和千里清水河道工程建设，加强水网生态空间的景观建设；推进农村排污管网建设和面源污染整治。

构筑城乡现代超市网。以“百镇连锁超市、千村放心店”工程为载体，着力建设现代流通网、监管责任网、群众监督网，实行商品准入制度，切实保障农民的消费安全。今后，将充分利用市场机制和政府政策导向的作用，继续推进农村超市网建设，构建全社会放心消费体系。

构筑城乡健康保障网。积极推进“百万农民饮用水工程”，力争基本解决农民群众的饮水问题。加强城乡垃圾处理，全力抓好农村环境整治。加快建设公共卫生体系网、农村医疗卫生服务网、农民基本医疗保障网，进一步健全以市县中心医院为龙头、镇街卫生服务中心为枢纽、社区和村卫生室为基础的城乡一体化卫生服务网络，满足城乡群众的卫生需求。

构筑城乡社会保障网。加强农村劳动力转移就业培训，实施被征地农民养老保险制度，全面落实最低生活保障制度、农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养制度，全面推行新型农村合作医疗制度和大病医疗补助制度，努力建立比较完善的区域性社会保障体系，真正使群众难有所帮、困有所助、病有所医。

构筑城乡教育文化网。通过调整优化教育资源、建立长效助学机制、提高农村教育质量等措施，统筹城乡教育发展，加快城乡教育一体化步伐。以“东海明珠”工程、“文化示范乡镇”创建为载体，建设以县文化馆、镇文化站、村文化室为主体的文化设施，构建示范性、标志性、公益性的基层文化基础设施网络，营造健康向上的文化环境，丰富群众的文化生活。

构筑城乡金融网。针对当前农村金融网点萎缩、农业贷款担保难的问题，改进银行城乡服务网点布局，不断加大“农”字号金融机构的支农力度，积极探索贷款担保机制，尽力缓解中小企业和农民贷款难问题。

构筑城乡平安网。建立综合治理工作中心和工作组，构筑基层维稳工作平台。建设各类治安防控网，构筑打防控一体化的工作体系。积极开展创建平安村、平安社区、平安企业、平安校园、平安市场等活动，建设平安基层。坚持依法从严治市，加强社会管理，维护社会的和谐稳定。