新重农农民政策交流

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中国高层近期不断强调，要把解决三农问题作为全党和政府工作的重中之重。“重中之重”思想表明，中央领导集体已树立了一种全新的重农观，来指导推进新农村建设，这一新理念与中国传统的重农思想有本质区别。

中国过去几千年都处于农业社会，国家政权需要靠农业提供财政来源。因此历代君王在实行重农政策的同时，普遍推行重税政策。这种“重农”，重的是农业生产、税收和农民力量的利用。简言之，重农民之“力”，而不重农民之“利”。建国以后，中国开始工业化初期阶段建设，制定了农业支持工业、农村支持城市的政策，几十年间农民为国家工业化、现代化付出了巨大的牺牲。

农民利益成政策核心

中国现时已进入工业化中期，总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。高层适时提出“重中之重”思想，这标志着“三农”工作指导方针出现重大调整，三农政策发生根本改变，城乡体制发生重大变革。

“重中之重”思想以实现农民利益为核心，城乡统筹发展为前提，制度和体制创新为途径，是一种全新的“重农观”。这一思想，与传统农业社会及工业化初期阶段的重农思想，有本质的区别：它从过去重视农业生产发展、重视农业对国家财政贡献、重视农业对工业支持，转为重视“农民、农村、农业”的全面发展、重视城乡统筹发展、可持续发展；从过去的“重物”转为“人、物并重”──既重视粮食增产和经济发展，又重视农民的收入和利益。

中央高层如此重视推进新农村建设，主要原因有三个。其一，从工农、城乡关系看，解决三农问题是“重中之重”。随着中国经济以年均百分之九的速度增长，但城乡居民收入差距、城乡之间发展差距不断拉大。农民相对于其它阶层收入太低；农业相对于其它产业效益太低；农村与城市相比发展太落后，已然成为全面实现小康社会和现代化目标的难点和关键。

其二，从三农关系来看，农民是农村主要居民，农业是农村重要产业，农村是农民和农业的载体。抓好新农村建设，也就抓住了解决三农问题的关键环节。

其三，从一些发达国家的发展历程看，无论欧洲，还是日本、韩国，在工业化、城市化进程中，都有一个新农村建设的过程。中央提出建设新农村，一定程度上说也是对发达国家成功经验的借鉴。