紧抓五个重点交流

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建设社会主义新农村是一个长期过程，是一个系统工程，在实践中要全面准确地把握其内涵，积极稳步地加以推进。如何推进新农村的建设，我们认为，就是要在“五个一”上面狠下功夫：

要抓住一个龙头。就是要抓好规划这个龙头。一是要着眼长远抓规划。要按照统筹城乡经济社会发展的要求，把新农村建设纳入经济和社会发展的总体规划，统筹安排各项建设任务。我们我们准备在"十一五"期间，全面完成我县20个乡镇263个行政村的新农村建设规划，包括村镇布局规划、村庄建设规划、产业发展规划、事业发展规划、交通发展规划等方方面面的规划。二是要立足当前抓规划。新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各方面，必须区分轻重缓急，突出建设重点。制定规划时，首先要从群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，集中力量解决农民生产生活最关切的问题。三是要统筹兼顾抓规划。既要从工作上去规划，也要从建设上去规划；既要从经济发展上去规划，也要从社会事业上去规划；既要从“硬件”建设上去规划，也要从“软件”建设上去规划；既要从村镇整体上去规划，也要从单个农户上去规划。县新农村办要制订出新农村建设工作的考核办法，使出示范村建设的实施方案，各有关部门单位分别拿出示范村今年的项目建设规划。

要打造一批亮点。主要是办点示范、积累经验。今年，我们计划每个乡镇自己办1个示范点，县里按市里的要求办10个点，在这10个中重点办好5个点。抓示范村的建设，主要是突出五个方面的示范：一是在发展经济上的示范。每一个示范村都要形成自己的产业特色，做到一乡一品、一村一品、各具特色。二是在基础设施建设上的示范。包括道路、沟渠、电网等各个方面的设施都要配套完善。三是在新型村庄建设上的示范。做到布局合理、事业发展、人民生产生活方便。四是在村容村貌上的示范。重点是推进"五化"，即道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化和沟渠净化。五是在管理民主上的示范。实现村级组织协调运转，村务管理民主规范，各项工作有序推进。我们结合这次乡镇党委换届，在现有的党委成员中挑选了一批年富力强、有培养前途的骨干，到示范村兼任党支部第一书记，指导新农村建设，我们想，这批人员今后成为乡镇党委书记和乡镇长的重要来源和第一梯次人选。在办点示范的同时，抓好后进村的整治，通过整治，促进协调发展。

要完善一个机制。主要是完善投入机制。建设社会主义新农村，需要大量的资金投入，光靠政府不行，光靠老百姓也不行，必须建立起多元化的投入机制。一是要建立健全群众自主投入机制。完善一事一议制度，探索以奖代补，鼓励农民投工投劳。二是要建立健全财政政策投入机制。除了积极争取上级财政的支持，本级财政也要逐步调整支出结构，加大投入力度，今年，县财政初步安排100万元用于新农村建设。三是要建立健全社会联动投入机制。要动员社会力量投入新农村建设，我们计划采取一个县直单位对口帮扶一个村，动员企业在自愿的基础上对口支持，进行点对点的帮扶。最近，我们与洞庭水殖的负责人联系，洞庭水殖准备在珊珀湖附近建一个示范村，我们县里的德成公司也准备建一个示范村。此外，我们还要努力争取安乡籍在外的老乡和老板支持家乡的新农村建设，争取金融机构的支持，扶持龙头企业，发展农村经济。

要攻克一些难点。新农村建设是一项系统工程，涉及到农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等多个方面，必须整体推进，不可偏废。但是在具体工作中，我们要抓住一些难点问题进行重点突破，为整体推进扫清障碍，让农民群众真切地感受到新农村建设带来的新变化，调动农民群众投身社会主义新农村建设的积极性。从我们安乡的实际来看，在基础设施建设方面，主要是重点解决好交通和水利建设的问题。在交通建设上，今年我们想完成70公里通村公路的建设，解决40个村的道路交通问题。在热点问题上，主要是解决好五难的问题。即解决好农民就医难、就学难、就业难、土地纠纷和债务化解难等问题。

要强化一个管理。新农村建设要稳步有序地推进，必须强化管理，通过管理避免重复性建设，避免造成新的浪费。在规划没有出来以前，有关职能部门的管理就要提前介入，该控制的要控制，该停办的要停办。规划出来以后，要严格按照规划加强管理，抓好落实。要重点抓好基础设施建设规划和村镇建设规划的管理。对在新农村建设中不按规划随意改建、乱建的行为，由建设、国土等相关职能部门及时制止纠正，农民的建房从现在起就要搞好规划控制。