基层组织建设新农村保障交流

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乡村两级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各类组织和各项工作的领导核心。因此，稳步推进社会主义新农村建设，必须加强以党组织为核心的农村基层组织建设，实现两者的有机结合和良性互动。当前，我们要在四个方面狠下功夫：

1、在加强基层干部教育管理上下功夫。一方面，要把执政能力建设摆在农村基层干部队伍建设的突出位置，通过大规模培训和实践锻炼，努力提高农村基层干部建设社会主义新农村的本领，提高他们执行政策、做群众思想工作、带领群众致富和为群众办实事的能力。从今年起，县委每年要对农村支部书记进行一周以上的轮训，乡镇党委每年要对其他村干部进行一周以上的集训，整合各类优质教育资源为基层干部“洗脑”、“充电”，并作为一项硬性制度坚持下来。同时，要积极争取有关方面支持，尽早启动“一村一名大学生”培养计划，与省内外高校联合举办村干部大专班，鼓励基层干部进修深造。另一方面，要按照同志“真正重视、真情关怀、真心爱护”基层干部的要求，强化农村基层干部管理，提高农村基层干部待遇，改善农村基层干部的工作环境。县财政要逐年加大对乡村两级的转移支付力度，逐步改善乡镇机关的办公条件、文化设施和居住环境，解决村党组织活动阵地缺乏特别是部分村没有村部的问题。要坚持和完善村干部养老保险制度、工资统发制度，切实解决村干部的后顾之忧，把他们参与社会主义新农村建设的积极性和创造性充分激发出来。

2、在巩固先进性教育活动成果上下功夫。一是以建设社会主义新农村为主题，深入开展两项党建活动。即开展农村党员先进性教育活动“回头看”，引导党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，发扬优良传统，切实解决与社会主义新农村建设不相符、不适应、不协调的问题；开展农村党员“定岗定责，联户帮带”活动，引导党员关注民生问题，为民排忧解难，带民发家致富，在新农村建设中体现先进性，做到先进性建设与新农村建设相互促进、相得益彰。二是以党的先进性建设为根本，抓紧建立健全保持党员先进性的长效机制。要按照有利于提高党员素质、激发党员活力、纯洁党员队伍、发挥党员作用的原则，坚持和完善行之有效的党建工作制度，探索和创造一些具有澧县特色、符合农村实际的党员教育管理制度，努力把基层党员干部队伍打造成社会主义新农村建设的先锋队，把基层党组织打造成社会主义新农村建设的坚强堡垒。三是大力开展党内扶贫帮困活动，引导贫困党员逐步走向先进。要加大帮扶资金筹措力度，鼓励党员结对互助，妥善解决农村老基层干部的生活保障和继续发展问题。对于担任农村基层干部20年以上、生产生活确有实际困难的，组织部门要从县管党费中拿出专款，帮助他们解决燃眉之急；民政部门要切实落实好低保政策，让他们早日享受低保待遇；劳动等其他部门要为他们送信息、送技术、送资金、送物质，帮助他们早日脱贫致富。

3、在推动民主政治特别是民主管理上下功夫。要进一步扩大农村基层民主，建立健全与社会主义新农村建设相适应的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，形成村党组织挂帅、村民委员会主抓、村级群团组织、集体经济组织和农民专业合作组织配合的村民自治运行机制。当前，要特别注重搞好民主决策和乡务、村务公开，充分发挥乡镇党代会、人代会和村（居）民代表大会的作用。凡涉及到新农村建设的战略部署、年度规划、投资重点和筹资方式，包括村庄规划、村容整治、修路架桥等，都必须经过代表大会审议通过。在提交代表大会讨论之前，乡村两级要按照自下而上的原则，认真组织调查研究，广泛听取群众意见，提请村（居）民议事会和党员议事会进行酝酿协商。除此之外，乡村两级“一把手”和其他班子成员，还要敢于直接面对群众，深入到普通农户调查研究、收集第一手材料，防止少数代表不作为或少数村（居）弄虚作假，避免再发生截留挪用农民良种补贴资金等类似事件。

4、在发挥农村远教事业的作用上下功夫。农村党员干部现代远程教育，是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。我们要从战略和全局的高度，进一步深化认识，增强使命感和责任感，增强自觉性和主动性，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，把为社会主义新农村建设培训高素质党员干部队伍、夯实党在农村的执政基础作为远教工作的重中之重。一要充分利用远程教育的独特优势，加大网络、电视等媒体宣传力度，激发基层群众参与新农村建设的巨大热情，形成社会重视、各方支持、全员参与、上下联动的和谐环境。二要充分发挥远程教育的人才教育培训功能，大规模培训农村适用人才，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，为社会主义新农村建设提供强大的人才支撑和智力支持。三要进一步拓展远教站点和党建网站的功能，努力把远教站点建设成农村实用技术培训中心、产业信息交流中心、农民文化娱乐中心和各类公文处理中心，把澧县先锋网打造成农村远程教育的辅助教学平台、全县党建工作的宣传展示平台和党员干部接受先进性教育的学习平台。