执政能力建设环节交流

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加强党的执政能力建设是党中央第三代领导集体提出的一个新的科学理念，正确认识和界定党的执政能力的内涵、范畴，把握各种能力之间的相互关系，抓住执政能力建设的重点环节，对于明确新形势下加强执政党建设的基本思路，推进党的建设新的伟大工程具有重要意义。从整体上看，科学的执政理念和执政意识、高素质的执政主体和基层组织、健全完善的制度体系，是执政能力建设的三个重要环节。概括起来即：加强党的执政能力建设，必须以确立科学的执政理念和增强执政意识为前提，以不断强化执政主体的作用为关键，以健全制度体系和形成有效的机制为保证，从整体上推进党的执政能力建设和执政水平的提高。

一、确立科学的执政理念，增强全党的执政意识

作为执政党，中国共产党必须首先确立科学的执政理念，即围绕执政能力加强党的建设。具体地说，就是要形成以巩固执政地位为目标，以密切党同人民群众的联系为核心，以党的执政能力建设为重点的执政党建设新思路，从根本上改变目前党的建设在很大程度上带有盲目性和随意性的倾向。通过加强执政能力建设，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力；不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，保持党同人民群众的紧密联系，真正使我们党能够在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨和坚强的领导核心。

执政意识是党在执政以后对自身状况、客观条件、历史责任、奋斗目标，以及面临的挑战和机遇的一种深层次认识。增强执政意识，主要包括执政兴国的发展意识、依法执政的法治意识、执政求进的创新意识、执政为民的公仆意识、执政固本的基础意识、执政图治的忧患意识等。从目前党内状况看，在党员队伍和干部队伍中正在逐渐滋长着一种麻痹懈怠、贪图安逸的心理，缺乏长期执政的忧患意识，对党内存在问题的危害性和执政党的自身改革缺乏应有的认识，执政意识淡薄的问题突出存在。为此，必须采取有效措施，强化执政党党员和各级领导干部的执政意识。只有具有了强烈的执政意识，党的建设才能立足于现实，着眼于发展，寻找执政党自身状况和执政党地位之间所存在的差距，适应历史发展和社会进步对自己提出的新要求，以改革的精神推进党的建设，从而不断提高执政能力，增强执政基础，巩固执政地位。

二、建设高素质的干部队伍和加强党的基层组织建设

着力建设一支高素质的干部队伍和加强党的基层组织建设，是提高党的执政能力的关键。党执政的组织基础是全体党员和党的各级组织，但核心是党的干部队伍。同志曾经提出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”加强执政能力建设，最重要的是提高党员干部，特别是领导干部的综合能力素质。党员干部的领导水平和能力素质如何，最终决定党的执政能力的高低。

提高党的执政能力，必须加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是联系群众的桥梁和纽带。必须把加强执政能力建设与加强基层组织建设、夯实执政基础有机地统一起来，要切实做好基层党建工作，以增强基层党组织活力，发挥党员先锋模范作用为重点，积极探索基层党组织设置和党员动态教育管理的新途径，以适应社会发展的需要；要以密切党和人民群众的血肉联系为核心，建立基层党组织和党员干部密切联系群众的机制,切实把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，夯实党执政的群众基础，把基层党组织建设成为加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的坚强堡垒。

三、建立、完善一整套科学合理的体制、制度和机制

首先，建立适应现代社会发展需要的科学的领导体制和工作机制，逐步完善党的领导方式和执政方式，使上层建筑更能适应社会主义经济基础的发展。加强执政能力建设，必须按照依法治国和依法执政的原则，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制,以法律、法规和制度的形式明确党和人大、政府以及各种社会经济、文化组织的关系，使党的领导走上科学化、法制化的轨道。其次，必须建立一个党和国家若干重大决策的支撑和监督系统，从机制上确保党的路线、方针和政策的正确性、连续性和稳定性，尽可能减少决策性失误，并从源头上遏制腐败。必须按照党的十六大提出的要求，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，形成一种以法制权、以权制权的执政党权力监督体系，使党员干部的权力以及党的各级组织受到有效的监督和制约。再次，继续深化干部人事制度改革，形成科学的干部选拔任用机制。