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"和谐"社会,既是一种社会状态,又是人们从和谐角度对社会进行的分类。构建和谐社会是新时期鼎城发展的一项重要任务,也是一项长远发展目标。
一、应重在培育和谐"细胞"
和谐社会是高境界、高文明、高理想的现代社会,构建和谐鼎城是长期的、复杂的、艰巨的社会系统工程。然而,和谐鼎城并非空中楼阁,而是建造在社会基础上的现代社会大厦,根植于百姓生活之中。社会是由无数个家庭、机关、学校、企业、社区、村组等社会"细胞"组成的。构建和谐鼎城,就是要减少社会"细胞"中不和谐的因素,使鼎城从一般和谐达到比较和谐,从较好和谐实现全面和谐。一要创建和谐家庭。家庭和谐是社会和谐的基础,只有实现家庭和谐,才能保证人民安居乐业,社会才会稳定。要结合鼎城实际,狠抓家庭文明建设,加强家庭美德教育,倡导社会新风尚,通过开展多种活动,实现家庭和睦,社会和谐;二要创建和谐社区。社区是城市的窗口。要通过创建文明社区,实现社区人与自然的和谐、人与社会的和谐,人与人之间的和谐,并不断提升社区居民自身的和谐。三要创建和谐村组。要进一步加强和推进农村各项改革,注重落实好党在农村的各项政策,保证群众的合法权益。进一步加快地方发展步伐,改善群众的生活,加强农民的思想教育,提高群众素质,倡导积极向上的社会风尚。四要创建和谐企业。要通过创建文明企业,实现企业的遵纪守法好、经济效益好、诚实守信好、企业形象好、文明创建好等,使企业真正融入社会发展之中,成为地方发展的有力推动者。五要创建和谐机关。要不断深化改革,增强机关发展的原动力和创造力,妥善协调各方面利益关系,切实维护团结稳定,加强和改进群众工作,提高服务本领,创建有活力、讲公平、强化服务、安定团结、务实创新的机关新形象。六要创建和谐班子。要以科学发展观为指导,加强领导班子执政能力建设,提高领导能力和执政能力,使全区班子成为发展型班子、法治型班子、合作型班子、公正型班子、实干型班子、服务型班子等。同时,要创建和谐群团组织、和谐厂矿、和谐学校等。只有全面实现这些社会细胞的"和谐",构建和谐鼎城才有基础,和谐目标才会实现。
二、需要解决不和谐问题
和谐从哲学角度来说是矛盾的统一,和谐社会的发展是矛盾统一的动态过程。任何社会不可能没有矛盾,关键是如何解决矛盾,使各方面的矛盾及相互间的利益关系处理恰当,保持社会和谐。因此,要实现鼎城和谐,必须解决好当前影响社会和谐发展的突出问题。一要解决好影响社会稳定的问题。稳定是和谐的前提。当前和今后一段时期我们将面临桥南灾后重建、维稳的矛盾,农村合作基金会兑付矛盾,乡镇机构改革、政府转型的矛盾,城镇就业矛盾等。这些矛盾的存在,影响了鼎城的稳定。各级组织要积极化解矛盾,不回避矛盾;及时解决问题,勇于担当责任,共同营造稳定的发展环境,为构建和谐鼎城打基础。二要解决好困难群众的生产生活问题。我区生活困难群众数量比较大,政府要尽快建立和完善社会保障体系,对城镇弱势群体,要以失业为保障,推动新型的养老、医疗等社会保障机制的改革与完善,为低收入者提供基本生活保障;对农村困难群众,各级政府要加大扶贫力度,加快地方经济发展,帮带这些群众致富,做到工作到位、政策到位、责任到位。三要解决好加快统筹城乡发展步伐的问题。要加快在农村建立和谐有序的市场经济,让农民自主经营,自由竞争;加快推进工业化、城镇化和农业产业化,靠工业化致富农民,靠城镇化减少农业人口、靠产业化提高农业效益,创造平等竞争的社会环境,逐步缩小城乡差距。四要解决好党委政府自身形象问题。党委政府作为构建和谐鼎城的主体,必须切实加强自身建设,努力改进思想和工作作风,确立全新的执政理念,树立执政为民的观念,真正做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用,密切党群干群关系,增强群众对党委政府的信任。五要解决好各级干部处理矛盾能力弱的问题。矛盾的积聚能引发很多不稳定因素,导致群众重复上访和集体上访。处理矛盾既要讲求策略,又需要多方面能力作支撑。因此,必须要增强各级干部矛盾纠纷排查的能力、把各类矛盾化解在萌芽状态的能力、妥善处置群体性事件的能力、人性化的思想政治工作能力等,切实解决好干部驾驭复杂局面能力不强、调处矛盾能力欠缺的问题。六要解决好建立和谐发展机制的问题。和谐发展涉及各方面各领域,需要建立有效机制,全社会整体推进。建立和谐发展机制要注重解决好个人发展与整体发展、政府自身与民间推动、外向发展与内部创新、文化价值与经济运行的和谐问题。同时还应解决社会公平公正、劳动者权益、整合社会资源等问题。
三、必须把握实践中的着力点
构建和谐鼎城是一项系统工程,应从战略高度提升认识,从全面层面加以规划,并在实践中不断推进。一要牢固树立和落实科学发展观,加快经济发展步伐。发展是硬道理,是"第一要务",也是鼎城和谐的基石。发展与和谐互为因果,既因为和谐而发展,又因为发展而和谐。不讲求发展就无从谈"和谐"。而发展又必须讲科学,不科学的发展,不仅不会带来和谐,反而造成不稳定。综观近年鼎城出现的一些问题,包括桥南市场"12.21"火灾,深究起来,大都是没有贯彻科学发展观造成的。因此必须要加快发展,而且要坚持以人为本、全面协调可持续的发展来促进鼎城和谐。二要坚持发扬民主,保证人民的民主权利。没有民主就不会有和谐。民主有利于统筹各方、兼顾利益,有利于调动各方面的积极性,化消极为积极因素,形成生动活泼的政治局面,有利于科学执政、民主执政、依法执政,提高党的执政能力。要大力加强党内民主,保障普通党员的基本权益;注重落实好各项民主管理制度,保证和尊重群众"四权",增强群众参政议政的热情,激发群众的积极性、主动性、创造性。三要增强法治意识,提高社会控制能力和社会管理能力。法治是和谐的根本。构建和谐鼎城,必须要健全社会主义法制,落实好依法治国的基本方略,增强各级组织和党员干部的法制意识,严格依法办事;要加强法制宣传教育,传播法律知识,弘扬法治精神,增强全社会的法律意识,形成法律面前人人平等、自觉守法用法的社会氛围。四要增进团结,实现和谐共处。团结是和谐的前提。"家和万事兴"。一个家庭需要团结,一个班子需要团结,整个社会也需要团结。鼎城要倡导干群之间增进团结,民众之间增进团结,以此促进整个社会团结向上,和睦相处。五要坚持弘扬文明,倡导新风尚。文明与和谐密不可分,社会和谐是社会文明的标志,社会文明是社会和谐的基础。要广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德的教育,在鼎城倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范,培养良好的道德品质和文明风尚,用文明开路来促进和谐。六要坚持不断推进改革创新,维护群众利益。要坚持把群众利益作为制定方针政策的基本着眼点,作为推进改革创新的出发点,正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益,通过改革创新,依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。七要加强农村基层组织建设,夯实执政基础。要通过开展以基层组织建设为龙头的农村综合创建活动,把农村基层组织建设与发展农村经济、建设农村文化、维护农村稳定、创建文明生态村结合起来,提高农民和农村文明程度,促进农村经济社会全面发展。八要坚持全社会广泛参与,共同构建。和谐鼎城需要大家共同构建,积极推动。各级组织要始终坚持以人为本、执政为民,善于整合社会管理资源,善于妥善协调各方面的利益关系,善于组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众,不断提高构建和谐鼎城的能力;广大党员干部要坚定理想信念,强化为民意识,密切群众关系,重实际、说实话、办实事、求实效,服务群众,凝聚人心,在建设和谐鼎城中发挥好模范作用。