城乡统筹基层党建交流

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为扎实推进社会主义新农村建设和“六好”平安和谐社区建设，积极从加强组织领导、创新工作载体、建立工作机制、突出能力培养等四方面着手，大力推进城乡统筹基层党建工作，并取得了阶段性成果。

一、加强组织领导，构建一个齐抓共管的工作格局。为推进城乡基层党组织建设协调发展，实现城乡基层组织共建，党员互帮互助，20**年4月，市委下发《关于在市县机关党组织开展以“抓机关连基层”为主要内容的“联、帮、带”活动的意见》。全市各级党委切实发挥组织协调和指导作用，通过定期召开专题会议，共同研究解决统筹城乡基层党建工作的重大问题，增进参与各方之间的交流，并建立督促检查和考核评价机制，确保各项任务的落实。同时，各级党委牵头协调整合社会资源，充分发挥各部门各单位的项目、资金、人才等优势，真正实现组织共建、资源共享、党员互帮、城乡互助，为构建城乡统筹基层党建新格局提供有力保障。根据粤发〔20**〕10文件的精神，结合该市的实际，最近市委组织部又专门发出通知，要求各地积极推进固本强基的创新与落实，不断打造具有云浮特色的基层党建品牌，以更好地促进城乡基层党建的互动发展。

二、创新工作载体，开展一系列城乡党基层组织互帮互助活动。20**年以来，该市在各级党组织中相继开展了“联、帮、带”和“凝心聚力”活动，实施了“向心力工程”、“凝心聚力工程”及“亲和力工程”，进一步营造党组织温暖党员、党员凝聚群众、群众心向党组织的良好氛围，以党内和谐促社会和谐。目前全市市、县两级共有643个机关党组织结对联系农村（社区）党支部，两年多来已开展结对帮扶活动3514次，投入帮扶经费875万元，规范和完善党员活动室571间，建立健全党建制度1599项，帮扶发展村级集体经济680项，帮助解决农村“一保五难”问题2040件；共有550名处级以上干部、2821名科级干部结对联系3681名贫困群众（学生），投入帮扶经费641万元，办好事实事6651件；共有8535名机关党员结对联系2819名农村贫困党员（老党员），投入帮扶经费341万元，办好事实事2339件。今年“七一”期间，市、县两级机关、企事业单位党组织纷纷走进基层，与农村（社区）党组织开展“城乡牵手、共庆七一”主题党日活动。

三、凸现人文关怀，建立一套有效的党内激励帮扶机制。对农村基层干部，该市始终坚持在政治、精神、物质等方面给予关心和激励，有效地激发了基层干部的工作热情。一是发展群团组织，解决优秀村干部出路问题。去年以来共选聘91名优秀村干部进入镇（街）社会群团组织工作，享受事业干部同等工资、社保、退休等待遇，并逐年提高村（社区）干部待遇，仅县级财政统发部分每人每月就达到了400元以上。二是建立党员服务中心，完善党内服务。在县（市、区）城区所在镇、各中心镇建立84个党员服务中心（站），通过整合党建资源，优化党员教育管理设施设置，为党员、入党积极分子和基层党组织，提供咨询、指导、协调、帮困和培训等党内服务。三是设立党员扶助基金，加大对困难党员的帮扶力度。在各县（市、区）、镇（街）设立党员扶助基金，筹资270多万元，每年对家庭人均月收入在当地低保线以下、年龄在70岁以上的农村党员以及因特殊情况造成生活困难的党员进行扶助。

四、突出能力培养，建设一支高素质的村干部队伍。在统筹城乡发展，推动农村基层组织建设中，该市始终坚持“‘授鱼’与‘授渔’同时进行，以‘授渔’为重”的方针，加大财政投入力度，探索有效办法，切实提高村干部自我发展能力。一是实施“一村一名大学生”工程，加强素质教育。从去年底开始，该市在全省范围内率先实施“一村一名大学生”工程，有步骤、有计划地通过财政资助把现任“村官”培养成为大学生。据统计，2007年底以来，全市各县（市、区）选派了共347名村（社区）“两委”干部就读省委党校函授学院大专班，财政投入500多万元。今年10月上旬，全市336名农村（社区）村干部参加了第二批省委党校函授大专班的入学考试。部分县（市、区）的在职村（社区）干部毕业后，自领取毕业证书的次月起，每月将增加奖励工资50元。二是加强日常培训。每年县、镇都结合村干部的工作需要，开办培训班，加强对村干部的培训。今年9月下旬，该市还对全市63名新任村、社区党支部书记（主任）进行了集中培训，进一步提高了新一届村（社区）“两委”干部的综合素质。三是创新村干部选任形式。为引导外出务工经商能人积极回乡参与新农村建设，近年来，该市开展了“选拔外出能人挂任村官”工作，共选拔了844名外出能人回村挂任村党支部副书记或村委顾问。三年多来，这些“外挂村官”通过“联、帮、带”办法，较好地推动了村现职干部的思想意识的转变和发展思路的更新。同时，这些“外挂村官”还带头和发动各方面力量为家乡公益事业建设筹集资金51**万元，办好事实事1152件，新建生态文明村273条。