由乱到治由弱到强交流

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团结协作，真抓实干

发展思路更加科学。新班子上任后，因地制宜，制定了**村三年发展规划和经济发展思路，提出了20**年创县级、20**年创市级、20**年创省级和谐生态村、小康示范村的工作目标。同时，针对村民外出经商多的实际，成立了“**村外出经商人员联谊会”，利用春节、清明、中秋等传统节日召开茶话会，让这些在外经商人员回村后互通信息，为在外经商的能人保持经常性联系搭建平台，有的相互之间还形成产业链、致富链，达到“带富、帮富、共富”的目的。据初步统计，全村600多位在外经商务工人员，大部分成为个体老板，其中100万元以上的就有二三十户，上千万元的也有好几户。对于留守在家的农民，村两委鼓励他们因地制宜，发展效益农业和规模养殖。目前，全村共有淡水养殖大户4家，竹木加工厂3家，有200多户农户家养生猪、母猪。20**年，**村村民的人均收入达到5950元，成为附近有名的富裕村。

人居环境明显改善。原来的村庄到处是脏、乱、差，特别是村内的主道路，村民们意见最大，有村民形象地描述道“晴天穿套靴，雨天用船撑”。新班子上任后，首先对村内主道路进行硬化，共达2万多平方米，解决了村民行路难问题。同时，村两委还铺设排污管道3000多米，清理水沟2500米，新建公共厕所4座，安装路灯80盏，沿村种上桂花、樟树500多株，修建了蓝球场、门球场，并成立了舞龙队、舞狮队、腰鼓队和南拳队，举办了卡拉OK比赛、文化晚会等系列文娱活动，丰富了村民的文化生活，使“粪坑遍地是，垃圾堆成山，风吹尘满天，雨下道成渠”的村容村貌得以彻底改变。

民主治村得到加强。过去，村里重大决策都是由村主要干部说了算，村内帐务从不公开，群众想弄个明白，几次要求查清、公布帐目，得不到满足，怨言多、怨气大。现任村班子吸取教训，采用村级民主决策“五步法”，每月初一、十五雷打不动地召开村民代表扩大会，村内重大事务的决策均通过村民代表扩大会议进行表决。同时，推行村务公开，建立村干部年终述职评议制度，从而使许多困难和矛盾迎刃而解。如清理露天粪坑这一沿袭了几千年的陋习时，由于实施了“五步法”，进行了村民代表会议的表决，大家的思想统一了，仅用了2天时间就将全村625口露天粪坑全部清理完毕，这在该县新农村建设中是少见的。

党群干群关系融洽。以前，村干部说话无人听，受气挨骂，有的感到在村里当干部没意思，纷纷撂挑子。群众认为，村干部多吃多占、不为群众办实事，对村里的事也漠不关心。通过对收回的58份问卷调查的统计，有53人对换届前的村两委不满意，有57人对现任村两委满意，满意率提高了96%以上。新一届班子能干事、肯干事，讲民主、甘奉献，得到了村民们信任，也激发了村民参与新农村建设的积极性。如，在创建和谐生态村中，村里的老人协会、共青团、妇联等组织都积极参与，无钱的义务投劳，有钱的纷纷慷慨解囊，共捐资100多万。一位80多岁的老太婆把几年来打棕线积攒的1000多元钱全部捐出。一位70多岁的老同志不仅拿出11000元的养老金，还动员在外经商的两位儿子捐出了13万元。

**村从一个文明村变为落后村，又从一个落后村变成先进村，这一典型，为我们加强村级组织建设提供了一些有益的启示。

启示一，抓好村党支部建设是做好农村各项工作的根本之举。村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。当前，农村有一批生产滞后、生活贫困、社会不稳定、村级组织软弱涣散的落后村、后进村，究其原因归根结底在于村党支部缺乏战斗力，**村就是如此。从1999年到20**年，该村7年没有发展一名党员，党支部长期不开会，又不组织活动，党支部的领导核心作用得不到发挥，致使村委会主任独揽大权，恣意妄为，村级其他组织和各项工作处于瘫痪状态。因此，各级党委特别是乡镇党委要从思想上真正重视起来，把村党组织建设作为当前加强农村基层组织建设、推动新农村建设的首要任务来抓。

启示二，选好配强带头人是加强村级组织建设的关键所在。**村村民经历了近七年的落后局面，迫切期盼有一个能带领大家致富奔小康的“领头雁”。因此，在20**年村党支部换届选举前，党员、村民就一致动员当时组织关系仍在企业，但为人正直、公道、能力强、热心公益事业的陈统龙转回组织关系参选，并动员年仅29岁，但头脑活络、有魄力、威信高的在外经商能人陈威明参加村委会主任的选举。结果，两人均以高票当选。村党支部还发展陈威明为入党积极分子。由于村支部书记和村委会主任性格互补、年龄结构合理、配合默契、热心公益事业，村级班子的战斗力明显增强，全村上下迅速形成心齐、气顺、劲足、实干的局面。因此，选好配强带头人，要坚持选人标准，把那些政治坚定，思想解放，敢闯敢干，作风踏实，廉洁奉公，能带领群众致富奔小康的人才选任为带头人；要转变观念，打破身份、职业、地域界限，实施“人才回归工程”，从乡镇机关招聘干部、退伍专业军人、企业管理人员和在外经商人员中，吸引优秀人才到农村任职；要重视村级后备人才的培养使用，多创造条件让一些优秀年轻脱颖而出，对有潜力、会干事的村委会成员特别是村委会主任，要主动吸收他们加入到党组织中来，为党支部储备人才。

启示三，解决好群众最关心、最关注的问题是取信于民的重要途径。**村两委班子在短短的时间内，就赢得了群众的信任和支持，得益于他们始终把村民的利益放在首位，倾听村民呼声，以创建和谐生态村为抓手，打开工作新局面，树立班子新形象。事实说明，当前加强农村基层党组织建设，不能就抓党组织建设而抓党组织建设，而是要坚持以人为本，以群众的呼声和利益作为一切工作的出发点和落脚点，实践好、维护好、发展好群众利益，才能得到群众的支持和拥护，才能增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力，进一步巩固党在农村执政的群众基础。

启示四，村务财务公开是推进村级组织管理民主的核心环节。过去，**村两委班子在群众中失去威信，除了干部不为民办实事外，主要原因是村务管理不够民主，特别是财务不够公开。新一届村两委班子上任后，除了在村级重大事务决策上推行“五步法”，办事讲程序，工作讲透明，特别在财务管理上，专门成立了一个由党员、老年协会会员、村民代表等人员组成的村财务监督小组，实行财务日清月结季公开制度。村务财务管理的公开、透明，使群众对村两委班子越来越信任，在20**年大年三十，村两委召开在外务工经商人员座谈会汇报工作时，村两委没有让大家捐资，但在外人员看到自己所捐的钱让村里的面貌发生了这么大的变化，又主动捐资捐物达38万元。这说明，只有充分发扬民主，保障村民的民主权利，引导、保护和发展好群众的利益，才能激发村民的积极性，提升党组织在群众中的公信力。

启示五，抓好村级组织建设是乡镇党委的首要职责。**村的变化与白鹤镇党委的扎实工作分不开。换届选举前，镇党委多次深入该村调查摸底，帮助党员和村民物色人选，还召开党委会专门研究该村的换届选举问题。在选举过程中，该镇党委加强领导，严格依法办事，规范选举程序，推行党支部公推直选和村委会海选的选举方式，使当选的村两委班子充分体现党员和村民的意志。选举后，镇党委经常到村了解情况，帮助村两委搞好自身建设，理清发展思路，打开工作局面。当前，面对一些复杂村、问题村、落后村，一些乡镇党委存在畏难情绪或无所谓心态，领导和调控村级组织的能力在不断弱化，特别是实施《村民组织法》后，对村委会的选举和把握，普遍感到无所适从，有的放任自流，导致小事情引发酝酿成大问题。**村的变化告诉我们，只要各级党委切实履行抓基层党建工作的职责，积极研究和主动解决村级组织建设中存在的问题，固本强基，才能为农村的科学发展、和谐发展提供坚强的组织保证。