社建支部党群交流

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一、应对形势变化，探索党群共富活动的新方式

在农业和农村经济向商品化、专业化、现代化转变的实践中，由于产业结构调整和市场需求的变化，在农村产生了新的致富难，许多农民面临想富不会富、不敢富和无力富的问题，使致富难度加大，速度放缓。在发展新一轮的致富项目中，农民存在着“粮囤满了、腰包瘪了、人心散了”的现象。在“三个代表”重要思想学习教育活动中，广大农民群众对基层党组织和干部反映最多、最集中的一条，就是盼发展、盼增收。我们认为，新时期党组织和党员的先进性不仅体现在带头致富和带领致富上，更体现在为农民增收逢山开路，遇河架桥，全方位提供示范服务。而推行党群共富产业会社，加强党对产业会社的领导，发挥会社和农村民间协会组织作用，正是二者的最佳结合点。

1、农业产业化发展需要一个“靠山”。农村发展慢、农民增收难，同目前农村的生产方式密切相关。一家一户的“小农经济”无法适应广泛联系的“市场经济”，农民生产出好产品，却无法卖出好价钱。因此，在市场经济条件下促进农民增收，必须解决好两个问题：如何把千家万户分散生产经营的农户组织起来，纳入整个市场体系，使之真正成为市场竞争的主体；如何把农民自产自销的单个产品纳入整个产业链条，从而形成区域化布局、专业化生产、科学化管理、规模化经营和社会化服务的格局。关键是如何提高农民进入市场的组织化程度。“党群共富产业会社”有效地解决了这一问题，成为发展农业产业化的一个“靠山”。我们发动党员带头，按专业生产在各村陆续建立党群共富产业会社。党群共富产业会社是产业协会和专业生产合作社的简称，会社以党员为核心，以群众致富能手为骨干，以市场为导向，以产品为链条，以家庭经营为基础，联合相同相关专业生产的农户自愿组成的一种自我教育、自我保护、自我管理、自我发展的一种新型的经济联合组织。每个会社**—50户不等，打破了村屯界限，按产业连片组成。会社内部实行“四统两分一监督”：即统一生产计划，统一技术指导，统一协调产品销售。合作按协会计划的技术要求，组织专业生产，分户经营，分户核算，接受党支部监督。从而把一家一户的分散经营凝聚成面向市场的集体行动，形成强大合力，增强市场竞争力。

2、农民党员发挥作用需要一个“平台”。实行家庭联产承包责任制以后，分户经营的生产生活环境使农村党员发挥作用的渠道和方式发生了较大变化。面对新的形势，不少农村党员种自己的地，看自己的门，办自己的事，找不到发挥作用的新途径。有的党员认为现在是市场经济，赚钱是第一位的，过不过组织生活无所谓，把自己混同一个普通群众，农村党员教育急需寻找新突破。办事处党委在深入调查的基础上，开展了“群众要致富，党员怎么办”大讨论，探讨新时期如何发挥农村党员的先锋模范作用。选派86名精通农村工作的处村干部组成的工作队，带领270名先富党员进屯入户，到农家炕头唠致富经，解疑难扣，帮助提供致富项目，传授致富技术，落实小康家庭建设各项措施。在全处开展了“富处、富村、富百姓”、“党群共富”和“创业富民”等载体活动，让党员积极参与到带领群众共同致富的活动中去。而丰荣办事处省级现代农业示范园区、60多个产业协会和党群共富产业会社的成立则为党员走出小天地，发挥新作用搭建了新舞台。

3、农民群众增收需要有一个“主心骨”。在新形势下，农村基层党组织的领导核心作用，不仅要体现在对党员干部队伍的教育管理上，更要体现在提高自身的执政能力和带领农民群众致富的能力上。推行党群共富产业会社，在产业会社建党组织的工作模式，使基层党组织领导方式，由直接决策变为出谋划策，由直接指挥变为引导服务，不管是以产业为链条的协会组织，还是以资本为纽带的产业合作社，其实质都是群众性的社团组织，因为有经济利益的存在，就不可避免地产生矛盾和纠纷。群众也需要党组织来公平地解决和协调这些涉及到农户切身利益的大情小事，为会社健康发展排忧解难，把关定向，需要有一批像孟繁仲那样热心为他们办好事的主心骨。在会社中建立党组织，不但使党员有了自己的家，更使党员成为群众致富的贴心人。

二、把握发展方向，构建党群共富活动的新格局

1、因地制宜抓组建。党群共富产业会社是一种新型经济组织，在运作当中必须发挥党组织和党员的核心保证作用，才能把党的政治优势和群众生产积极性结合起来。为此，我们坚持按经营专业成立党组织，把支部建在产业会社上。一是在党组织的设置上，根据会社规模、党员数量及分布情况，划分不同类型，确定组建重点，成熟一个，建立一个，巩固一个。对有3名以上正式党员的产业会社，根据工作需要分别建立党支部和党总支；党员人数不足3名的，按照行业相近或驻地就便原则，建立联合党支部。对不具备单独建立党支部的，采取先建立党小组或挂靠等方式，待党员队伍扩大或有合适书记人选后再组建支部。目前全处在产业会社建立党总支3个，党支部25个。台山社区车屯西红柿产业会社，共有党员7人，建立党支部后，由过去党员分散发挥作用变为在专业党支部领导下发挥作用。产业会社党支部对上接受村党总支领导，对下影响和带动同一专业生产的群众。二是配强班子，选准书记。采取内部选举、组织指派和上级下派等方式，配齐配强协会党组织班子。目前28名产业协会党组织书记、112名党组织班子成员都是由带头创业能力强、带领群众致富能力强的党员会员担任。与过去按自然屯建立支部相比，党员专业相同，反映问题有共性，研究问题有共识，发挥作用有共同特长，有利于做好农民思想政治工作和推广普及新技术。用群众的话说“支部是堡垒、岗位是阵地、党员是旗帜”。

2、健全制度抓管理。工作中，处、村党组织主动帮助会社建立健全各项规章制度，督促会社坚持“入会自愿，退会自由，利益共享，风险共担”的原则，指导会社帮助群众共同致富，在推广新技术、传授新技能、指导经营管理过程中为会员提供无偿服务。同时，还明确要求会社在开展活动中，必须坚持“四不”原则，即不得搞强迫命令，不得违背大多数农户的意愿，不得低于市场价格压价压级，不得随意违反与农户签订的有关协议，以保证决不坑害农民。党组织还指导帮助会社建立健全组织管理机构和会社章程、工作制度等，促进会社的规范化管理和健康发展。为解决产品销售难，我们还完善村级互联网建设，实现与各社区、村和重点产业会社网上互联，加强网上招商和产品销售，会社定期在互联网上当地农民生产和销售信息，向农民提供全国各地批发市场的供求与市场行情，每年帮助农民销售各类果菜**余万吨。

3、树立典型抓引导。为了更好地推动这项工作，我们采取典型引路的方法让农民看到党群共富产业会社所带来的实在效果。组织各村党支部书记和致富骨干到台山社区车屯西红柿会社参观学习，这个会社社长、党支部书记郭长科，最早引进洋香瓜和圣女西红柿新品种进行试验示范，获得成功后在群众中推广。由于他亲自干，说话群众听，做工作群众服，指导服务又内行，同其他专业的党员相比，带头作用最为明显。在他的影响带动下，全社区已发展400多个大棚，并辐射邻村100多个大棚转产洋香瓜和西红柿。每个大棚收入1.5万—2万元左右。古城社区的党群共富果菜产业会社由共产党员、运销大户孟繁仲牵头，组织成立了拥有19台货车的果菜运输车队，每年为群众销售果菜达12000吨。老党员惠恩举利用互联网上的经济动物养殖技术与市场供求信息，为广大群众提供致富服务，先后出版40多期信息小报，**00多条经济信息，帮助80多名业户依靠科技致富，赢得了群众的一致赞誉。我们还通过召开现场会、新闻媒体等形式，宣传产业会社在带领农民致富中的作用，引导农民认识到光靠个人的单打独斗建设不了现代化大农业，必须加入到党群共同致富的组织中来。

三、发挥两个作用，开辟农民增收致富的新路子

1、实现了农村党建工作与经济工作的有机结合。通过党群共富产业会社这个载体，把党的建设与经济工作有机地结合起来，不仅使党的建设有了具体内容，而且直接促进了农业产业化的发展，加快了农民致富奔小康进程。丰荣办事处鞍子山村，一条河将村里与外面隔离了起来，出村必须绕行一条凹凸不平的老路，一等的蔬菜、水果，等拉到村外，就成了“等外品”。在办事处党委的大力支持下，投资360多万元修建了5.2公里高标准的柏油路，架起了2座83延长米的桥，竣工通车那天，村民们自发地燃起了鞭炮，并将路和桥取名为“致富路”、“连心桥”、“富民桥”。他们趁热打铁，抓紧发展，首先对群众反响强烈的土地进行了调整，村干部包屯包户，在短时间内将全村10多年没有调整的3600多亩土地进行了调整，规划出500亩土地发展蔬菜大棚，组织建立了“党群共富产业会社”，开设了“农民讲坛”，为农民提供产前、产中和产后服务。目前，全村已经拥有蔬菜大棚108个，又规划了80亩的养殖业用地，引进了10个养殖大户，以此带动了全村养殖业的发展。去年这个村人均收入达到4600元，比2001年翻了一番。

2、增强了党组织凝聚力，密切了党群、干群关系。建立党群共富产业会社，推行产业会社建支部，为党组织和党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用提供了平台。党组织积极主动地为群众发展经济提供服务，使群众在共同致富中获得实际利益。党员不仅起到了组织群众、发动群众的作用，而且为他们办实事、做好事，提高了带头致富、带领致富的能力，在群众中树立了威信。目前，全处80%以上的农村党员干部掌握了1~2门致富技术，2**名党员被市、办事处授予“致富能手”、“致富带头人”等称号，260人获市以上农民专业技术职称，全处由党员带出的专业户870户，420名先富党员与1**0余户农民结成了致富对子，党群共富产业会社越来越被基层党组织和广大党员所接受，成为农民脱贫致富奔小康的桥梁和纽带。

3、推动了农村三个文明建设的协调发展。党群共富产业会社活动的开展，有效地解决了农村党组织和广大党员在新形势下如何发挥作用问题，提高了党员干部服务能力和为群众致富的本领，推动了全处三个文明建设的协调发展。办事处率先开展创建学习型机关和村组活动，争做学习型组织和知识型干部，夯实政治文明基础。同时在城乡居民中广泛开展“十万丰荣人创双十星争五个好”活动，评比星级文明家庭和企业，分层次评比好公仆、好职工、好业者、好农民和好青少年，已有80%以上的农户达到六星级以上文明家庭标准，其中十星户占文明家庭总户数的12%，400多名农民被评为好农民。办事处还印制《增强素质优质服务袖珍手册》2000册下发给党员干部，在全社会推广文明用语、道德规范与简单英语会话。以创建学习型家庭为载体，引导村民积极开展科普、法律、社会公德、家庭美德、个人行为品德、农业科学技术与文化知识学习，因地制宜举办多种形式的学习竞赛活动，激励全处人民争先创优，奋发向上。由于把农民主要精力引到学习文化技术，加快致富奔小康上，促进了思想观念转变和法制意识增强，带动了村风民风的好转。全处农民自觉提出“五要五不”：即要求知不求神，要上网不上香，要建棚不建庙，要书柜不要酒柜，要书桌不要牌桌。酗酒赌博和封建迷信明显减少，涌现出一大批读书之家、电脑之家和文体之家，农民不仅会富，敢富，而且实实在在地富裕起来。