创新发展提升水利思考

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根据省委的部署，省委第五巡视组对我厅开展巡视活动，这是省委对我们工作的信任、关心和爱护，我代表省水利厅党组及厅系统全体党员、干部和职工对省委的这一决定表示坚决拥护，对巡视组的各位领导表示热烈欢迎！下面，我就省水利厅党组近几年来的主要工作情况汇报如下。

省水利厅是省政府的一个职能部门，主要任务是为全省经济和社会发展提供防洪安全保障、水资源供给保证和水环境有效保护。近几年来，在省委、省政府的正确领导下，我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的路线、方针、政策，紧紧围绕全省“两个率先”的工作大局，团结带领全省水利系统的广大干部职工，解放思想，与时俱进，改革创新，扎实工作，全力推进水利建设、管理和改革的各项工作，为全省经济社会发展提供了水利支撑和保障。

一、以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极调整优化新时期的治水思路

进入新世纪，我省工业化、城市化进程明显加快，经济社会发展中的水问题也越来越多。突出表现在：洪涝灾害仍然频繁发生，水利防洪抗灾的任务一直很重；局部地区水资源短缺和全社会水资源浪费的问题同时存在；呈加重趋势的水污染和水环境问题已经成为制约经济社会发展的重要瓶颈等等。这些问题既是新时期水利工作面临的挑战，也是我们创新发展的重要机遇。几年来，我们认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，紧紧围绕“两个率先”和建设和谐*的发展大局，始终以解决经济社会发展中的突出水问题为重点，积极创新治水理念，调整优化治水思路。在*4年初召开的全省市县水利局长会议上，我们就明确提出要用科学发展观来审视新时期水利发展的新任务，指导水利改革发展的新实践，并强调要正确认识和处理好新时期*水利工作中的7个关系。之后，我们在系统总结*水利工作实践经验，深入分析*工业化和城市化进程中出现的水问题的基础上，进一步完善了我省新时期的治水思路。这就是：围绕一个目标——实现“两个率先”，建设和谐*；遵循两个规律——水的自然规律、市场经济规律；实现三个统筹——统筹城乡水利发展，统筹水安全、水资源、水环境综合治理，统筹工程措施与非工程性措施协调推进；增强四个能力——防洪保安能力、水资源供给能力、水环境保护能力、水利行业可持续发展能力。在实际工作中，我们按照这些新的治水理念和治水思路，积极推进水利改革创新，取得了积极的成效。这几年，我们在继续不断加强农村水利工作的同时，更加重视城市的防洪安全和城乡水环境建设；在着力加强水利工程防洪排涝能力建设同时，更加注重发挥水利工程在雨洪资源化利用和防污避污方面的重要作用；在切实加强流域性重点水利工程建设的同时，更加重视区域性水利的综合治理；在不断加大水利工程投入的同时，更加重视水利法制、水利管理体制机制方面的改革创新等等。实践证明，我们对新形势下*水利发展形势的判断是正确的，所提出新时期的治水理念、治水思路不仅体现了科学发展观的要求，也切合*经济社会的发展实际。

二、紧紧围绕“两个率先”的发展大局，着力提升水利的支撑和保障能力

几年来，我们紧紧围绕“两个率先”的工作大局，认真实践新时期治水工作的新理念和新思路，着力解决经济社会发展中的重点水问题，为全省工业化和城市化的加快推进提供了水利支撑和保障。

（一）突出防汛防旱，为经济社会发展提供水安全保障。*地处江淮沂沭泗流域的下流，又地处南北气候过渡地带，水患灾害一直是我省的心腹之患，防范水患灾害也一直是我们水利部门的一项主要任务。几年来，我们认真贯彻省委领导提出的加强“工程防洪、专业防洪和科学防洪”能力建设的指示精神，通过不断加强水利工程体系建设，不断完善防汛防旱工作预案，切实提高洪涝灾害的预测预报水平，切实加强水利工程的科学调度，先后战胜了*3年和今年的淮河流域两次洪水、*4年和今年丘陵山区的两次旱灾以及今年连续两次（9号和15号）台风的袭击，为全省经济社会发展和人民群众生命财产提供了安全保障。特别是在*3年7月，淮河流域发生了1954年以来的最大洪水，同时里下河地区发生1991年以来最严重的内涝。面对严重的洪涝灾害，我们在省委、省政府的正确领导下，坚持超前部署，周密安排，精心组织，依靠多年建成的水利工程体系，依靠人民群众的力量，依靠科学调度，保障了流域上中游600多亿立方米的洪水安全通过我省入江入海，全省没有一处河湖堤防决口倒堤，没有一座水利工程失事，也没有因洪涝灾害死一个人，抗洪斗争取得全面胜利。通过系统总结这几年抗洪抗台斗争的实践，使我们认识和积累了许多抗击水患灾害的基本经验：一是加强预测预报。科学调度水利工程，提前腾空降低重点河湖水位，削减洪水高峰的破坏能力；二是统筹流域防洪与区域排涝的合理安排。既要保证洪水的安全下泄，也要防止区域因洪致涝的灾害损失；三是注意防洪安全与防污安全有机结合起来。随着流域上中游经济社会的加快发展，不仅洪水下泄对我省的压力越来越大，而且废污水的下排也常常给我省带来威胁，需要我们在加强监测预报的基础上，通过科学调度水利工程体系，既要保证洪水安全下泄，也要防止污水对我省人民群众生产生活所带来的破坏；四是加强洪水资源化管理。放任洪水就会泛滥成灾，科学管理洪水就会兴利避害。我们通过加强水利工程的科学调度，充分利用河湖和水库工程的调蓄能力，在确保安全的前提下，积极拦蓄雨洪资源，保证干旱少雨年份水资源的有效供给；五是建立水患灾害的预警机制，增强社会对突发性水患灾害的应急处置和抢险救灾能力。以上这五个方面是我们这几年不断提高工程防洪、专业防洪、科学防洪能力的重要成果。

（二）突出重点建设，着力提高水利的工程保障能力。高标准的水利工程体系，是除水患、兴水利的主要物质基础。加强重点水利工程建设，一直是*水利的一项主要任务。这几年，我们在全省“九五”以来水利建设投资持续高涨的基础上，通过完善水利投入政策，创新水利投入机制，积极向上争取等多项措施，继续保持了全省水利高强度、大投入的建设势头。据统计，*3年至*5年全省重点水利工程建设投资115.3亿元，其中争取中央投资31.5亿元，年均完成投资38.5亿元，其中*5年完成投资40亿元，达到“九五”年均水平的1.5倍。主要实施了六大工程建设：一是治淮工程建设。总投资41.6亿元的治淮骨干工程淮河入海水道工程已经全面建成，正在组织对该工程总体竣工验收；*3年淮河大水后，我们针对暴露出来的薄弱环节，抢抓机遇，通过认真组织前期工作，积极向上争取，实施了包括移民迁建在内的灾后重建工程，工程总投资12.98亿元，该工程项目也已经基本完成；治淮另一项骨干工程沂沭泗洪水东调南下二期新沂河整治工程，总投资16亿元，已经进入实施阶段；此外，根据*3年国务院治淮工作会议精神，洪泽湖大堤、淮河入江水道和分淮入沂等我省新一轮治淮重点项目前期工作正在抓紧进行。二是以南水北调为重点的水源工程建设。根据国家建设计划，南水北调东线一期*段工程已经进入全面实施的新阶段，首批开工建设的三阳河潼河宝应站工程已全面建成并开始交付使用，刘山站、解台站、蔺家坝站、淮阴三站、淮安四站以及江都站更新改造工程已全面开工建设；我省江水东引继泰州引江河工程之后，泰东河段整治工程正在按计划推进；苏州西塘河引水、无锡五里湖水资源综合整治工程等一批地方重点水源工程也相继完成。三是江海堤达标工程。从“九五”开始建设的长江堤防达标工程，今年已全部完成，累计完成投资40多亿元；海堤达标工程仍在继续推进，已完成工程投资10.75亿元，我们计划再用两到三年左右的时间，全面完成全省重点海岸线堤防的加固达标。四是病险水库除险加固工程。到今年年底，我省6座大型水库的除险加固工程将基本完成；一批中型病险水库的除险加固工程正在抓紧实施，*6年基本完成；300多座小型水库从今年起，计划用3到4年时间完成除险加固处理。五是城市水利工程。为了适应城市化进程的加快推进，增强水利对城市发展的保障能力，这几年，我们加大了对城市水利的规划、建设力度。按照水安全、水资源、水环境和水景观统一规划、综合治理的要求，并积极引进市场机制，重点实施了一批城市水利骨干工程建设。徐州市云龙湖、连云港市的大浦河、宿迁市中运河、淮安市里运河、南京市秦淮河、泰州市凤凰河、镇江市光明河、扬州市沿山河以及苏州、无锡、常州市城区河道整治等一大批集防洪和景观建设于一体的城市水利工程，已经成为城市最为亮丽的风景区。六是区域治理工程。这几年我们为了支持苏北一些县域经济的发展，有计划地实施了像睢宁县睢北河、丰县的李楼枢纽等一批重点区域治理工程。这6个方面的重点水利工程建设，不仅进一步提升了我省的防洪减灾能力，而且也进一步增强了我省水资源的调蓄能力和水环境的承载能力。

（三）突出服务“三农”，促进农业综合生产能力建设。这几年，中央和省委、省政府把“三农”工作作为全局工作的重中之重，作出了一系列重大决策部署。我们根据省委、省政府的部署要求，始终把服务“三农”发展、促进农业综合生产能力建设作为水利工作的一项重点任务。一是调查研究，制定规划。我们在组织对全省农村水利调查研究的基础上，针对不同地区农业和农村经济发展对水利工作的不同要求，提出了农村水利建设的四项重点任务，即以县乡河道疏浚为重点，恢复提高引排能力，改善水环境；以灌区节水改造为重点，提高用水效??地区的排涝减灾能力；以丘陵山区水源工程建设为重点，促进水土流失治理和生态修复，改善山丘区生产生活条件。在此基础上，我们先后编制完成了《*省县乡河道疏浚五年规划》、《*省大型灌区改造规划》、《山丘区水源工程建设规划》和《里下河圩区治理规划》，为推动新形势下的农村水利建设提供了科学依据。二是明确政策，加大投入。税费改革以后，农村水利投入形势一度比较严峻。对此，我们一方面积极争取省委、省政府加大对农村水利的投入力度。另一方面，通过调整水利内部的投资结构，扩大对农村水利的投资比例，使农村水利的省级投入规模有了很大增长。*3年，农村水利省级投入1亿元，*4年增长到1.5亿元，今年进一步提升到2.7亿元。省级对农村水利投入的大幅度增长，调动了基层和农民对农村水利投入的积极性，稳定了农村水利的发展势头。三是创新机制，典型促进。我们在工作中，积极鼓励基层创新农村水利的发展机制和发展模式。其中包括建立规范程序，完善农村“一事一议”投工投资农村水利政策；通过科学规划，把农村河道疏浚与农村土地复垦、道路建设、村庄环境整治结合起来，提高水利工程的综合功能效益；积极运用市场机制，开发利用河道水土资源，减少工程投资；通过民办公助的形式，建立农村河道经常性维护管理机制。实践证明，这些来自基层创新的新机制、新模式，深得基层干部和广大农民的欢迎，也大大促进了农村水利的加快发展。

（四）突出资源管理，着力建设水资源有效供给和安全保障体系。我们按照资源水利的发展思路，在加强水资源工程建设的同时，切实加强对水资源的管理和保护工作，着力建设水资源的保障体系。一是积极理顺水资源管理职能。根据国家《水法》和国务院《水资源管理条例》，我们积极理顺水利部门的工作职能，加强对水资源的统一管理，逐步建立地表水与地下水、农村水与城市水的统一管理体制，并加强与有关部门的协调与配合，加强对水环境保护的工作力度。二是大力推进节水型社会建设。目前，取水许可制度、水资源论证制度已在全省普遍推行，非农业用水单位计划用水已达到97%。*4年全省gdp较1995年增加两倍，而用水量仅增加约12.7％，年均增长不足1.3％;万元gdp用水量从1995年的912立方米下降至*4年的332立方米。*4年省政府正式出台提高水资源费征收标准的政策，运用经济手段促进水资源节约。今年以来，我们组织开展了徐州市和张家港市国家级节水型社会建设试点工作。同时，组织编制了《*省节水型社会建设规划纲要》，将于近期上报省政府批准实施，为全面推进节水型社会建设奠定基础。三是全面强化地下水管理。依据*0年省人大常委会作出的对苏锡常地下水禁采的决定，由我厅牵头组织的地下水禁采工作经过5年的努力，已在苏锡常地区累计封井4657眼，占应封井总数的96%，剩余的174眼深井可望于今年10月底全部封填。现在该地区地下水位已全面回升，地面沉降等地质环境恶化的势头得到有效遏制。苏中、苏北地区的地下水管理也得到明显加强。四是积极实施水功能区划管理。我省在全国率先实行水功能区划管理，并通过认真调查论证，提出不同水功能区水质控制标准；会同环保部门，通过科学调度水利工程，积极做好水功能区防污减污和水环境保护工作，组织制定了全省重点水功能区纳污能力计算方案，指导各市完成了限制排污总量的确定工作，并向环保部门提出了限排总量意见；今年，我们又在编制全省饮用水源地安全保障规划，积极推进全省饮用水源地保护行动，起草了《关于加强饮用水源地保护的决定》，并积极争取省人大常委会以地方性法规的形式出台。

（五）突出转换职能，着力构建水利公共服务体系。作为政府的一个职能部门，这几年，我们按照建设法治型政府、责任型政府和服务型政府的要求，加快转换职能，抓紧从具体的项目审查、资金分配和工程建设的业务工作中摆脱出来，积极推进水利社会公共服务体系建设。一是切实加强水利规划工作。水利规划是水利工程建设和水资源管理的主要依据，也是水利社会公共服务的重要内容。近几年，我们通过集中力量、加大投入、制定计划、落实责任等工作措施，切实加大了全省水利规划工作的力度，先后完成了*省近期防洪规划、新一轮太湖流域治理规划、里下河地区水利治理规划、长江岸线利用规划等，特别是《*水利“十一五”发展规划》、《*省湖泊保护规划》以及《*省水资源利用规划》等3个全局性的水利发展规划都将在年内完成主要成果，为*水利的现代化建设提供了重要的基础。二是认真实施行政审批制度改革。去年以来，我们按照精简效能、公开透明、务实高效、规范运行的要求，积极推进行政审批制度改革，仅省级就清理6件地方性法规、4件省政府规章、11件省政府或省政府办公厅的涉水文件、37件省级水利规范性文件，修订了地方性法规2件，省政府规章1件，废止了省级水利规范性文件4件、修订了省级水利规范性文件3件。对必须经过行政审批的事项，也根据便民利民的要求，建立专门的行政审批窗口，制订行政审批服务制度，大大提高了行政审批服务的效率。三是不断完善水利法制建设。*3年以来，我们先后修订出台了《*省水利工程管理条例》、《*省水资源管理条例》、《*省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《*省湖泊保护条例》等地方性水法规，制定颁布了《*省长江防洪工程管理办法》、《*省长江河道采砂管理实施办法》等政府规章。在完善水法规建设的同时，我们切实加大水行政执法力度。据统计，自*3年以来，全省共出动执法人员近10万人次，清除违章建筑16.3万平方米、违章圈圩12821亩，有效地维护了防洪安全。为了维护长江河势稳定，保障长江两岸的经济开发，我们严厉打击长江非法采砂活动，共查处非法采砂船只6700多条次，扣押、摧毁、拆除各类非法采砂设备5000多台套，有效遏制了长江非法采砂的蔓延势头。这三年，我们每年都要组织开展一次“一江（长江）两道（入江水道、入海水道）三湖（太湖、洪泽湖、骆马湖）”专项执法行动，共查处各类水事违法案件近4000起，结案率达98％，较好地维护了全省的水事秩序。

三、积极推进以市场为取向的各项水利改革，不断增强水利事业的可持续发展能力

创新是水利发展的核心，改革是水利发展的动力。这几年*水利的发展既面临机遇，也面临挑战。我们坚持用改革的思路和创新的手段破解难题，战胜挑战，不断增强*水利的可持续发展能力。

一是积极推进水利投融资体制改革。近几年来，我们在争取增加政府财政对水利投入的同时，积极探索在市场经济条件下水利投融资体制改革的途径。在城市，我们支持鼓励一些地方成立城市水利（水务）投资公司，逐步形成了政府主导、社会筹资、市场运作、企业化开发的城市水利投入新机制。在农村，我们积极推广一些地方运用市场机制，科学开发水土资源，形成了以政府投入为主导、市场化筹资与引导群众投劳投资相结合的农村水利发展政策与投入机制。这些改革措施，有效地促进了新形势下水利建设投资市场化、社会化和多元化的发展。

二是全面实施水利工程管理体制改革。近两年来，我们认真贯彻国务院和省政府有关水利工程管理体制改革的有关文件，在认真组织试点、取得基本经验的基础上，正在全面推进以“分类定性”和“管养分离”为主要内容的水利工程管理体制改革，核心是区分水利工程的公益性和经营性的不同属性，实行不同的管理体制和保障政策，并把市场机制运用到水利工程的管理养护领域，提高管理效率，降低管理成本。目前整个改制工作已全面推开，13个省辖市水利工程管理体制改革方案已经同级政府审批实施，9个省直水利工程管理单位“分类定性”的改革工作基本完成，水利工程管养分离的改革工作开始起步，全省水利工程管理养护市场也正在逐步建立，省南水北调宝应站工程已经成功通过招投标择优选择运行养护单位。

三是不断规范水利工程建设管理体制改革。近几年来，我们在严格基本建设程序的同时，进一步规范和完善以项目法人责任制为核心的水利工程建设管理制度，全面实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制等五项基本制度，积极开展网上公开招标、招标、代建制、设计招标等改革试点工作，水利工程建设管理体制和机制更加规范。

四是基本完成厅系统生产经营类事业单位的改制工作。我们根据省委、省政府的有关文件精神，积极推进厅系统勘测设计单位、水利施工单位和科技咨询单位的改制工作。改制过程中，我们始终注意把握严格政策，严明纪律，确保国有资产不流失；坚持以人为本，关心弱势群体，切实维护一般职工的实际利益；严格程序，规范操作，加强对改制方案和股权设置方案的督查指导；坚持民主改革，充分相信和依靠企业职工，较好地把握好改革、发展与稳定的关系，保证改制工作的顺利推进。*4年，我们完成了省水利勘测设计研究院、省工程勘测研究院、省太湖地区水利设计研究院三个事业单位的改制任务。今年4月省水建总公司改制工作完成，今年7月省水利工程科技咨询中心改制工作也已经完成新企业的工商变更登记工作。目前，这5个改制单位的生产经营、职工收入、发展后劲都有明显提高，改制以后的体制优势已经开始显现。

四、切实加强党的建设，为水利发展提供思想组织保障

事业兴衰，关键在党，关??个代表”重要思想为指导，按照中央和省委全面推进新时期党的建设新的伟大工程的要求，集中围绕不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力和永远保持共产党员先进性两大任务，突出加强党的思想、组织、作风建设，为水利发展提供了强有力的思想和组织保证。

（一）认真开展先进性教育活动。今年以来，我们按照中央和省委的统一部署，认真组织开展了保持共产党员先进性教育活动。通过集中学习动员、认真查找问题、开展党性分析、落实整改措施等一系列活动部署，使厅系统广大党员受到了一次全面的党的理论知识教育和深刻的党性锻炼，广大党员的政治素质明显提高，有力地推动了水利改革发展的各项工作。在由省委督导组组织的群众满意度测评中，总体满意和基本满意率达到100%。在先进性教育活动中，我们党组成员分四个组分别到苏北、苏南、苏中和厅属单位听取基层意见；厅系统各级党组织广泛开展谈心活动，共召开各种座谈会184个，发放征求意见表3377份，征求意见总条数3741条。在此基础上，厅党组制订了包括理论学习、农村水利、水资源管理、依法行政、机关管理、党风廉政建设等14个方面70多项具体的整改方案。经过前四个月的整改及“回头看”阶段的督查，目前已大部分落实到位。

这几年来，我们还通过开展创建文明行业、文明工地、文明处室活动，不断增强全系统党员干部职工“三服务”的责任感和自觉性，系统涌现出了一批先进单位和优秀党员。在去年开展的万人评议省级机关活动中，水利厅满意和基本满意率为98.67%，获得第六名的好成绩，并连续三次被水利部评为“全国水利系统文明单位”。

（二）不断深化干部人事制度改革。几年来，我们始终坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，严格执行党的干部政策，深化干部人事制度改革，加强干部队伍建设。一是认真贯彻《干部选拔任用工作条例》，坚持干部选拔标准。在干部选拔任用标准上，我们坚持《条例》规定的六项基本条件和七条资格要求，坚持把政治标准放在第一位，把忠诚实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，作为对干部最重要、最根本的要求，注重干部的思想政治素质、工作作风与工作实绩以及群众的公认程度。二是完善并规范干部选拔任用工作制度和工作程序。近几年，我们修改制定了《水利厅干部任免管理工作规程》，保证党管干部原则、群众公认原则、民主集中制原则的有效贯彻，严格规范事先酝酿、民主推荐（民主测评）、组织考察、党组集体研究、任前公示、领导干部任职试用等基本程序，真正做到坚持标准不走样、履行程序不变通。三是坚持实行党组讨论干部任免票决制。从*4年起，我厅实行了党组讨论干部任免票决制，从制度上进一步保证了干部任用的民主决策和集体决策机制，有效避免了用人上的不正之风和个人说了算的现象。四是继续推进公开竞聘、择优上岗的干部任用制度改革。今年上半年，我厅组织实施第5次处级干部竞争上岗活动，拿出4个副处级领导职位面向厅系统的所有机关部门和直属事业单位进行公开选拔，共有60多名正科级干部报名参与竞争，经过民主测评、面试答辩、竞职演讲、差额考察、党组票决、任前公示等严格程序，4名优秀年轻干部脱颖而出，走上了处级领导岗位。同时，也为我们进一步深化干部人事制度改革积累了经验。

（三）努力构建预防腐败和党风廉政建设的工作体系。几年来，我们始终围绕“工程安全、资金安全、干部安全”的目标，紧紧抓住教育、制度、监督三个关键环节，切实加强全厅系统的党风廉政建设。一是加强教育，夯实思想基础。我们先后组织开展了“两个务必”、“增强纪律观念、自觉接受监督”、学习《实施纲要》等主题教育活动，组织学习郑培民、李荣法、张云泉等先进典型，并开展多种形式的警示教育。组织包括处级干部在内的900多名党员干部参加的党纪政纪条规测试，参试率、及格率均达到100%。*3年以来，厅系统征订党风廉政建设教育片27种194盘，宣传教育书籍6343本。通过党风廉政宣传教育活动，进一步提高了广大党员干部知法守法的自觉性和拒腐防变的能力。二是健全制度，强化保障体系。围绕容易滋生腐败的关键环节和重点部位，我们先后在科学民主决策、水利基本建设管理、财务资金管理、干部人事管理、机关内部管理等6个方面，逐步建立健全了60多项制度，初步形成了水利系统党风廉政制度框架体系。今年我们还计划重点修订12项已有制度、新制定8项制度。在计划修订的几项制度中，目前已有《中共*省水利厅党组议事决策规则》、《*省水利厅工作规则》、《中共*省水利厅党组理论学习中心组制度化规范化建设实施办法》等3项制度修订完成；《关于建立领导干部党风廉政档案的意见》《关于严格执行党风廉政建设有关规定的通知》等4项制度形成初稿，待省里有关规定出台后再修改定稿，其余5项制度的修订均已明确了具体部门和时间。在计划新制定的8项制度中，已有《*省水利厅省级过闸费征收管理办法》、《*省水利厅全面推进依法行政的实施意见》、《*省水利厅系统禁酒规定》、《*省水利厅加强政务公开的意见》、《*省水利厅厅直水利工程管理单位车辆管理办法》等6项制度制定完成，其余2项也正在抓紧制定之中。其中，关于厅直单位车辆管理办法执行后，共压缩车辆17辆，即将组织公开拍卖。三是严格督查，确保三个安全。厅党组每年都制订党风廉政建设工作责任分解意见，与厅直单位及重点建设单位签订党风廉政建设责任状，与厅系统处以上干部签订党风廉政承诺书；每年都由厅领导带队，对厅系统落实党风廉政建设情况检查考核，要求被考核单位书面反馈落实整改措施，并强化对重点工程建设、防汛物资采购、专项资金使用等项目的执法监察。*3年以来，共对淮河入海水道、淮河灾后重建、南水北调、泰东河等多个省重点工程开展执法监察。如去年仅在淮河灾后重建工程中就签订党风廉政建设责任状41份、廉政合同143份。对领导干部以及工程建设中发生的滥用职权、以权谋私的违纪违法案件，发现一起，坚决查处一起。*3-*5年上半年，驻厅纪检组共收到人民来信184件，其中自查73件，已查结70件，查结率达96%。全厅共立案查处违法违纪案件14件14人，给予党政纪处分16人次，其中正处级2人。通过查办案件，深入剖析，查找体制机制上的漏洞和薄弱环节，加强建章立制，堵塞漏洞，实现标本兼治。

（四）切实加强党组的自身建设。为不断适应新时期*水利发展的新形势和新任务，不断增强党组的科学决策能力、行政管理能力和驾驭复杂局面的能力，更好地发挥党组在*水利事业发展中的核心领导作用，我们始终把加强党组的自身建设作为必修课，贯穿于水利改革发展工作的全过程。一是坚持理论学习制度。每年党组都要举办一到两期领导干部学习会，党组成员带头参加学习；由党组成员和机关部门主要负责人组成的理论学习中心组的活动已基本实现制度化、规范化，做到学习有计划、有笔记、有重点发言。在理论学习中，党组成员和厅领导带头理论联系实际，重点围绕贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，服务“两个率先”和建设和谐*的发展大局，创新*治水思路以及水利改革发展中的重大课题等进行调查研究和理性思考，每年都要完成一批调研报告或学术论文，以不断增强我们的工作预见能力和对全局工作的把握能力。二是实行科学决策制度。厅党组制订了《厅党组议事决策规则》、《水利厅工作规则》、《厅长办公会议制度》等一系列厅党组和厅领导班子工作制度，明确了党组和厅领导班子议事决策的原则、程序和内容。凡是水利发展的重要规划、重大项目及涉及群众普遍利益的重大事项，都要进行专家咨询、社会公示或听证等制度，从制度上保证厅党组和领导班子决策的科学性。三是贯彻民主集中制。我们坚持集体领导、分工负责的工作制度，在实际工作中大家既各负其职，又注重团结协作。党组每年都要召开一到两次民主生活会，会前我们都要充分征求基层和群众意见，会上大家认真开展批评与自我批评，会后在一定范围通报并认真落实整改措施。多年来，我们严格做到凡涉及重大工程立项审批或在人、财、物方面的重要事项，都必需经过党组或领导班子集体研究决定。四是发扬求真务实的作风。我们一直告诫自己，作为领导干部，必须带头牢固树立为人民办事、对人民负责、受人民监督的责任意识；在任何时候，都要始终坚持水利为发展服务、为基层服务、为人民群众服务的方向，都要把解决经济社会发展中的水问题，改善人民群众的生产生活中的水环境作为水利发展的主要任务，让人民群众在水利发展中更多地受益。五是严格廉洁自律。党组成员带头执行党风廉政建设各项制度，自觉加强人生观、世界观改造，始终坚持做一个清白人，做一个明白人。在厅党组成员中，没有自己的直系亲属在水利系统经商办企业；在水利建设项目招投标活动中，没有发现一个厅领导出面写条字、打招呼的现象。

这几年，在省委、省政府的领导下，我们虽然为*水利的改革和发展做了一些工作，也取得一些成绩。但是，我们深知，我们的工作与省委、省政府的要求相比，还有很多不足；与基层和人民群众的期盼相比，差距也很明显。在我们的工作中还存在不少缺点和问题：我们的理论水平和知识能力还不能适应新时期*水利发展的新形势、新任务的要求；我们在深化水利改革、创新水利发展方面力度还不大，水利发展中的矛盾和问题还比较多；我们在深入基层、服务群众方面仍然存在不少群众不够满意的地方；在机关工作上，我们与一般干部职工沟通比较少，关心也不多等等，需要在今后工作中认真加以改进。这次省委巡视组来我厅巡视检查，对我们的工作是激励，更是鞭策，我们将在省委巡视组的指导??，紧紧围绕“两个率先”的工作大局，解放思想，与时俱进，务实创新，加倍努力，为建设一个全面协调和可持续发展的新*作出新贡献！