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大力发展村级集体经济,是当前农村工作的一项重要任务,要使村级集体经济持续稳定发展,不断壮大,应正确处理四个关系。
一、在发展战略上正确处理长远与现实的关系
从长远看,农村走社会主义道路,实现共同富裕,必须以集体经济为基础。从现实看,农村精神文明建设,基层政权的巩固,统分结合双层经营体制的发展完善,都有赖于村级集体经济的发展。因此,发展村级集体经济,应把长远与现实结合起来,把壮大集体经济与实现农民实际利益结合起来,把壮大集体经济与增强村级组织凝聚力结合起来。
二、在实施步骤上正确处理整体部署与梯度推进的关系
集体经济尚未起步或者薄弱的村,要收足用活各种承包费,利用各种资源,多形式多渠道地进行初步积累,使集体经济滚动发展。有了一定实力的村,应加强管理,改进技术,完善经营方式,增强发展后劲。实力雄厚的村,应按专业化生产,一体化经营,集团化管理的要求,发展跨乡村的集体经济。
三、在经营选择上正确处理村民自主经营与政府宏观指导的关系
一方面要充分调动农民群众积极性,进行自我经营、自我积累、自我发展。另一方面,县、乡政府要切实转变职能,发挥宏观指导作用,通过市场预测,组织协调,强化培训,示范引导,加快农科教结合,提高村集体经济的科技水平和生产经营能力,加速科技成果转化。同时帮助疏通供销渠道。
四、在积累机制上正确处理发展与管理的关系
坚持发展与管理并重,在推行成本目标管理和质量管理、不断扩大再生产规模、增加后劲的同时,加强资产评估,界定权属,精打细算,合理支出,并严格执行集体财务管理监督制度和企业财务审计制度,实行财务公开,民主理财,杜绝集体资产流失,切实解决好以管理促发展的问题。