实施群众满意工程思考

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这次会议的主要任务是，贯彻最近省委召开的先进性教育活动整改提高阶段工作会议精神，总结厅系统先进性教育分析评议阶段的工作，对下一步整改提高阶段的工作进行部署。马上，省委督导组组长于阜宁同志还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见。

按照中央和省委的统一部署，在黄莉新副省长和省委督导组的具体指导下，经过厅系统各单位党组织和全体党员的共同努力，较好地完成了保持共产党员先进性教育活动学习动员和分析评议两个阶段的各项工作，并取得了初步成效，为开展整改提高阶段的工作奠定了较好的思想和工作基础。主要体现在以下几个方面。

1、深入学习，把思想教育贯穿于分析评议的全过程。为了使广大党员加深对共产党员先进性内涵的深刻理解，厅系统各单位党组织采取多种形式，普遍开展了以纪念革命先烈、重温入党誓词为主要内容的党性教育活动、“三走进、三服务”为主题的机关党员主题实践活动、向党的优秀干部张云泉同志学习活动，并组织党员学习《党章》、同志提出的新时期共产党员先进性的6条基本要求和厅系统新时期共产党员先进性的具体要求等，通过有针对性的学习教育活动，进一步激发了广大党员牢记使命、践行宗旨、推动工作、服务群众的责任感和使命感，也进一步增强了广大党员对照要求积极投入分析评议、认真开展批评与自我批评的自觉性和主动性。

2、突出重点，深入查找存在问题。从厅党组开始，机关各处室、系统各单位党组织，紧紧围绕找准突出问题这个重点，坚持走群众路线，真心诚意、广开言路，通过召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、寄发信函告示等多种形式，广泛深入地征求意见，力求找准突出问题。据统计，厅系统各单位和基层党组织共召开座谈会184个，发放征求意见表3377份（其中厅党组发放征求意见表377份），设置征求意见箱（含网络电子意见箱）81个，征求意见总条数3741条（未经分类整理）。其中厅党组征得包括水利建设、水利管理与改革、依法治水、干部队伍建设、党风廉政建设和机关作风建设等方面的意见和建议153条。对征求到的意见，各级党组织认真进行了汇总、梳理，实事求是地向机关各处室、系统各单位和党员反馈，为总结反思、落实整改奠定了重要基础。

3、抓住关键，认真开展党性分析。厅系统各单位党组织紧紧抓住党性分析这个关键，深入细致地做好思想发动工作，引导党员认真进行党性分析，把群众意见和同志们帮助转化为自我教育、自我提高的动力。从厅党组成员到一般党员，都能严格按照“查找问题、原因剖析、整改措施”的要求，坚持自己动手认真撰写党性分析材料。党组和厅直单位党委主要负责同志、领导班子成员和党支部书记切实履行职责，对党员党性分析材料认真审阅把关。在召开领导班子专题民主生活会时，坚持和发扬我们党批评与自我批评的优良作风，普遍做到了逐个发言、逐个评议。会议主题鲜明、重点突出。大家敞开思想，畅所欲言，坦诚相待，从团结的愿意出发，开展认真的而不是敷衍的、积极的而不是消极的批评与自我批评，达到了触动思想灵魂、提高党性觉悟、增进相互团结、增强党组织核心领导能力的目的。各级领导班子的专题民主生活会有三个特点：一是自我剖析严格要求。每位党员的党性分析都紧密结合个人的思想和工作实际，查找问题认真，自我剖析严格，真正达到了触及灵魂、受到震撼的效果。二是相互评议态度坦诚。大家都以对党的事业高度负责的态度，从团结的愿望出发，认真开展相互批评，提出批评的同志语重心长，接受批评的同志态度诚恳，起到了既帮助同志又增进团结的目的。三是今后整改方向明确。在认真自我剖析、相互评议的基础上，每位成员都从集体和个人提出了今后整改的主要措施和努力方向。按照省委的部署要求，厅党组和厅直各单位领导班子专题民主生活会的情况都及时在一定范围内进行了通报，听取群众意见，接近群众监督，大家普遍反映较好。

4、边议边改，整改工作初见成效。厅系统各单位党组织立足于解决存在的突出问题，坚持边听边改、边议边改。厅党组在广泛征求各方面意见和专题民主生活会的基础上，对查找出的自身建设和工作中存在的突出问题，召开专题会议研究了整改提高的努力方向。例如：针对关于树立科学治水理念、创新水利发展思路的意见，明确不仅要落实在我们工作的指导思想上，而且要贯彻到正在组织的“十一五”水利发展规划的内容中；针对关于加强农村河道整治力度的意见，通过我们的积极争取，已被省委省政府初步确定为为民办实事的项目；针对加强党风廉政建设厅机关作风建设的意见，厅党组已经先后制订或完善了行政审批、政务公开方面的制度，提出禁赌、禁酒等方面的规定，正在制订车辆管理制度，完善和加强系统内部财务管理和审计督查的制度；针对加强基层党组织方面的意见，厅党组已经把届期已满的厅直单位党委（总支）换届工作列入今年党建工作的重要议事日程；针对加强民主决策和科学决策制度建设的意见，党组已经进一步完善了厅长办公会议的制度；针对加强基层水利服务体系建设的意见，厅党组已经建立加强乡镇水利站建设领导小组，有关政策文件正在抓紧起草；针对加强关心职工生活和健康的建议，厅党组已经责成有关部门抓紧提出职工休假的具体办法，职工就餐问题也正在逐步改善。厅直各单位、机关各处室在征求意见和专题民主生活会的基础上，做到边学边改、边议边改，把先进性教育的成果体现到改进作风、推进水利改革发展的各项工作中。广大党员也自觉把党员先进性具体要求落实到自己的实际工作中。当前，全省重点水利工程建设继续保持增长势头，农村水利加快发展，水资源管理不断加强，水利改革不断深化，防汛防旱的各项准备工作抓紧落实，机关作风也有一定改进。

5、精心组织，措施扎实有效。厅系统各级党组织进一步落实领导责任制，主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，其他领导结合分工协助抓，一级抓一级，层层抓落实，确保了分析评议阶段各项工作环环相扣、步步深入。为确保分析评议阶段工作健康有序地开展，厅系统先进性教育活动领导小组及其办公室根据省委的部署和党组要求，及时下发有关文件，对扎实推进分析评议工作作出安排，认真制订详细的工作计划和实施方案，并充分运用简报、*水利网等积极开展宣传工作，认真执行省委先进性教育活动分析评议阶段日报制度，采取以会代训、专题培训等方式，对工作骨干和党支部书记进行培训等，使党支部在分析评议工作中的基础作用得到了较好发挥。

在厅系统各级党组织普遍完成先进性教育活动各项工作的基础上，5月13日至17日，省委督导组和厅系统先进性教育活动领导小组办公室分别对厅直机关和厅属各单位全面开展了满意度测评。测评结果显示：厅机关128人参加测评，满意和基本满意率为100%；在17个厅属单位中，有1687人参加测评，满意和基本满意率为99%。

在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中的不足和问题，主要是：有的单位主要领导还不够重视，组织工作还不够到位；少数党员的突出问题找得不准，态度不够认真，党性分析质量不高；有的班子成员之间谈心不够深入，沟通不够充分，批评与自我批评的氛围不浓，尚未达到坦诚交换、增进团结的目的；也有个别单位群众满意度不高，等等。对这些问题，我们一定要高度重视，切实采取措施，继续做好补课工作。

根据省委的统一部署，党组决定，从今天开始，厅系统先进性教育活动正式转入整改提高阶段。厅党组已经发出通知，明确了这一阶段的各项工作和具体要求。整改提高阶段是在前面工作的基础上，集中时间、集中精力解决存在问题的阶段。先进性教育活动的成效如何，归根到底要落实到整改上，体现在整改上。广大群众衡量和评价这次先进性教育活动，最终也要看整改工作做得怎么样。各级党组织要充分认识做好这一阶段工作的极端重要性，按照中央和省委的部署，以更加饱满的政治热情和求真务实的作风，针对查找出来的突出问题，切实做好整改提高工作。通过扎实有效的整改，使共产党员先进性的标准在广大党员心中更加明确起来，共产党员先进性的实践在各级党组织中更为自觉地开展起来，共产党员先进性的形象在全系统进一步树立起来，更好地团结带领全厅系统广大干部职工全面实践“三个代表”、加快推进*的“两个率先”和水利现代化建设。

一、要坚持群众路线，使先进性教育活动真正成为群众满意工程

最近，中央印发了《向中央政治局通报中央政治局常委参加保持共产党员先进性教育活动民主生活会情况的报告》，报告集中反映了以同志为总书记的党中央对新世纪新阶段推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的科学认识，深入研究了关系党和人民事业发展的重大战略问题，明确提出了推进党和国家各方面工作的指导原则和重点任务，对我们进一步加强党的执政能力建设和先进性建设、全面建设小康社会具有重大指导意义。上个月，中央政治局常委分别到各自的先进性教育活动联系点调查研究，指导工作。同志在联系点山东省寿光县调研时强调，开展先进性教育活动，要注重取得扎扎实实的成效，促进为群众办好事、办实事、解难事的各项工作。先进性教育活动关键是要取得成效并接受群众检验，真正成为群众满意工程。中央政治局常委民主生活会通报精神和政治局常委到联系点调研时??方向、明确了要求，对当前做好整改提高阶段工作更具有直接的指导意义。为此，我们在整改提高阶段，要把握好以下几条：

一是必须坚持群众路线，充分调动群众参与教育活动的积极性。先进性教育活动是一次党内的学习教育活动，必须开门搞教育，让群众参与，接受群众的批评意见，让群众满意，才能取得实效；也只有群众满意，才能算真正取得实效。任何一级组织，任何一个单位的先进性教育活动，都要走群众路线，查找存在的突出问题要认真倾听群众的意见，制定整改提高的措施要充分征求群众的建议，开展整改提高的工作要积极吸纳群众的智慧，衡量整改提高的效果要自觉接受群众的评判。

二是必须保证群众满意，切实解决涉及群众切身利益的突出问题。先进性教育活动要让群众满意，最根本的就是要解决群众反映强烈的突出问题，真正让群众得到实惠。要把群众对我们工作中意见最大、最不满意的问题，群众最希望解决、当前又有条件解决的事情作为整改的重点，能改的立即改，能做的立即做，通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，让人民群众充分感受到水利系统的党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。

三是必须接受群众监督，以人民满意作为检验工作的标准。坚持立党为公、执政为民是我们党的根本宗旨，也是新时期保持共产党员先进性的本质要求。我们要把人民群众是否满意，作为检验先进性教育工作的主要标准。在整改提高阶段工作结束时，厅机关各处室、系统各单位都要对照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标，采取群众代表评议和随机抽样调查等方式，认真进行群众满意度测评，并将测评情况向群众通报。群众满意度不高的单位，要认真组织回头看，及时进行“补课”，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。

二、要坚持求真务实，扎扎实实推进整改的各项工作

实践“三个代表”、服务“两个率先”、全力推进水利现代化，是新时期*水利工作的主题，也是厅系统先进性教育活动的主线。看先进性教育活动是否真正取得实效，最终就要看通过整改提高，是否真正解决了不符合“三个代表”要求、不适应“两个率先”和水利现代化建设需要的突出问题，是否有力地推进了水利改革与发展的各项工作。先进性教育活动开展以来，机关各处室、厅属各单位坚持边学边改、边议边改，取得了初步成效，但不能估价过高。在整改提高阶段，要更加紧密地结合我们工作的实际，扎扎实实搞好整改。

水利，是经济社会发展的基础设施，对全省“两个率先”发展大局起着重要的支撑和保障作用。机关各处室、厅属各单位的党组织在落实整改的过程中，一定要紧紧围绕“两个率先”对水利工作提出的新任务、新要求，紧密围绕新时期*治水新理念、新思路，针对影响水利改革发展的突出问题，认真制定整改方案，提出切实可行的办法和措施。厅党组专题民主生活会的情况通报中，针对党组自身建设和工作中存在的问题，提出了加强学习、增强能力；以科学发展观统领*水利发展全局；在改革水利管理、创新水利发展中加快突破；确立水利服务发展、服务基层、服务群众的指导思想；继续加大干部人事制度改革力度；探索保持共产党员先进性的长效机制；始终抓紧反腐倡廉工作；不断提高党组自身建设水平等8个方面的整改目标。在整改提高阶段，厅党组将在继续广泛深入听取各方面意见的基础上，制定整改方案，落实整改措施，保证整改取得实效。机关各处室、系统各单位的党组织和领导班子，都要以高度负责的精神，针对存在问题，提出整改方案，落实整改措施，明确整改时限，督查整改效果。具备整改条件的问题，要马上整改；经过努力能够解决的问题，要限期整改；应该解决但受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决。

党员个人也要结合党组织的评议意见，对照党员先进性的要求，围绕“我为‘两个率先’和水利现代化建设做什么”这一主题，立足本职工作，认真制定和落实整改措施。要把解决突出问题、保持先进性，与履行岗位职责、推进“两个率先”和水利现代化建设紧密结合起来，坚定理想信念，强化组织纪律观念和宗旨意识，大力弘扬创业创新创优精神，切实转变观念、转变作风，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务，在加快推进“两个率先”和水利现代化建设的伟大实践中充分发挥先锋模范作用，以实际行动体现共产党员的先进性。

整改工作是一项长期的任务，不可能通过这次先进性教育活动把所有的问题都解决好。整改方案和整改措施的制定，要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，把近期整改同中长期整改结合起来，既有近期安排，又有中长期目标，做到尽力而为，量力而行，具体实在，易于操作。每一个单位，每一名党员，都要从现在做起，从自身做起，从每一件事做起，抓一件、成一件，改一件、见效一件，让人民群众看到实实在在的变化。总之，要通过扎扎实实的整改，使党员受教育、群众得利益、发展出成果，工作有新局面。

三、要不断研究探索，着力建设保持党员先进性的长效机制

探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是开展先进性教育活动的一个重要目标，是检验教育活动成效的一条重要标准。我们要通过抓整改、解决突出问题，举一反三，由表及里，进一步认识和把握新形势下加强党的先进性建设的规律，努力建立健全保持共产党员先进性的体制机制，把先进性教育活动创造的成功经验上升为理性认识、转化为制度规范，长期发挥作用。

一要针对突出问题，从制度上落实整改。机关各处室、系统各单位都要注意把抓好整改与建章立制紧密结合起来，对一些基层和群众反映强烈或长期反映的问题，要从制度上找原因、堵漏洞，把整改措施制度化。这次在基层反映和我们排查的问题中，有的有制度而没有坚持执行，需要我们在强化制度教育、检查和监督上下功夫，确保制度得到严格执行；有的是制度不完善，需要我们在制度的健全和完善上下功夫，确保制度的科学性和可操作性；有的是缺乏制度制约，需要我们在制度建设和制度创新上下功夫，真正实现制度化管理和规范化管理。

二要认真总结经验，从制度上巩固整改。在这次先进性教育活动中，各处室各单位探索形成了一系列行之有效的做法，比如，坚持个人自学与讨论交流相结合、正面教育与反面警示相结合、领导上党课与专家辅导相结合，抓好学习培训与组织党员大讨论相结合；开展“三走进三服务”主题实践活动，以及深入开展谈心谈话、健全党组织民主生活会、加强领导干部廉洁自律等等。对于这些比较成熟的做法，要在认真总结、完善、提高的基础上，上升到制度规范，逐步建立厅系统保持共产党员先进性的长效机制。

三要实行综合治理，从制度上深化整改。对于查找出来的一些情况复杂、涉及面广，解决起来难度较大的深层次问题，例如关于厅系统事业单位机构优化整合的问题、加强基层水利服务体系建设问题、关于推进水资源统一管理体制建设问题等，需要在深入调查研究的基础上，制定改革的方向、计划和政策，力求从体制、机制、政策和制度上综合治理，逐步解决。

四、要加强组织领导，全面完成先进性教育活动的各项任务。

先进性教育活动整改提高阶段时间紧、任务重、要求高，厅系统各级领导干部要继续以高度的政治责任感和良好的精神状态，切实抓好各项整改提高阶段的工作，使党员先进性教育真正成为群众满意工程。

一是要认真落实领导责任制。机关各处室和厅属各单位的党组织要切实负起领导责任，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改提高，领导班子其他成员要认真抓好分管部门、单位党组织和党员的整改提高工作。党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求普通党员做到的，自己首先要做到；厅机关要带头抓好整改，要求厅属单位做到的，厅机关首先要做到。集中整改阶段工作基本结束后，要将各个单位党组织和领导班子的整改情况在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。党支部还要组织党员再过一次专题组织生活会，交流党员整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。厅系统和各单位先进性教育活动领导小组及其办公室要切实加强工作指导，及时发现和解决问题。

二是要正确把掌握党的政策。整改提高阶段政策性很强，正确掌握政策十分重要。根据中央精神，这次先进性教育活动不单独搞组织处理阶段，对个别不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要区别情况，通过深入细致的思想政治工作，帮助引导他们提高认识、正视问题，增强改正问题的信心和决心；同时要注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。要按照中央先进性教育活动领导小组有关文件要求，正确把握政策，处理好在先进性教育活动中出现的党员信教问题、党员长期不与组织联系问题，确保先进性教育活动健康顺利开展。

三是要切实做好宣传工作。整改提高阶段是先进性教育活动抓落实、见实效的阶段。要充分运用新闻媒体广泛宣传整改工作取得的成效和先进性教育活动取得的成果，大力宣传先进性教育活动中涌??织和广大党员通过先进性教育活动呈现出来的良好的精神风貌，增强党组织的凝聚力，增强群众对党的信心。整改提高阶段工作结束后，厅党组将要对全系统先进性教育活动工作进行认真系统的总结。

同志们，做好整改提高阶段工作，对于圆满完成先进性教育活动的目标任务，至关重要，责任重大。我们要按照中央和省委的部署要求，集中精力，狠抓整改，以显著的整改成效的党和人民交上一份满意的答卷。