农村党建创新思考

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实施“支部归类设置，党员分类管理”，以适应新形势下农村党组织的特点，破解党员管理传统模式无法解决的难题，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，探索出了一条加强农村基层党组织建设和党员队伍建设的有效途径，为增强党在农村的执政能力、保持农村党员先进性找到了有效抓手。

按照“三个有利于”的原则，归类设置党支部。我们市以现有村为基础，本着有利于农村党组织实行科学管理、增强工作的针对性和有效性的原则，按照农村党员从业情况和年龄结构，突破区域界限，把党员人数在**名以上、产业特色明显、条件成熟的村党支部升格为村党总支，在村党总支下分设行业、产业支部和老年协会支部。构建了镇（乡）党委——村党总支部——行业、产业、老年党支部——各类别党员；镇（乡）党委——流动党员（总）支部（村党总支协管）——外出经商或务工党员等几种管理结构。这种“直管、协管”的网络式设置管理模式，适应当前农村党员年龄老少不一、行业多样、农民组织化程度不断提高的实际情况，基层党组织系列能满足不同生产生活方式、不同利益党员和群众的需要，有效加强了对农村各个领域和各种组织的领导管理，确保了党要管党、党能管党。

按照“三个突出”的要求，分类管理党员。首先突出实际需要，规范支部职责。针对农村产业（行业）支部和从业党员的实际情况，具体细化了全市已设置的种植业党支部、养殖业党支部、加工业党支部、流动党支部、汽车货运业党支部、流通协会党支部和老年党支部七类支部的职责任务。并采取平时考试、季度考核和年终总评的办法，对各支部和党员履行职责情况、完成目标任务状况等进行全面客观的考核，考核结果作为各支部或党员评先评优，调整支部负责人或村组干部的主要依据。其次，突出党员特点，增强管理实效。

按照“三个转变”的目标，促进农村经济社会发展。一是在工作内容上变基层党组织事无巨细一把抓为统筹规划抓重点。二是在工作方式上变行政命令下计划为示范服务作引导。三是在工作力量上变主要依靠一班人为充分调动大批人。调整党组织设置后，克服了以往村级工作主要依靠村级班子几个人的状况，以明确分类的职责调动了村党总支，下设支部、党小组等各个层次的积极性，形成了上下联动、贯穿到底的工作格局。现在，本市已有**个乡镇的45个村基本完成党支部的归类设置，共有41个村党支部改设为党总支，归类建立各类党支部1**个，初步形成了以村党支为主体，行业、产业等各类支部为骨干的新型组织网络结构，巩固了农村基层党组织领导核心地位，受到农村广大党员和群众的普遍欢迎。