开拓劳动保障局面思考

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“十七大”报告，以同志为总书记的党中央本着立党为公、执政为民的执政理念，高度重视民生问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的一系列措施纷纷出台，人民在社会经济发展中得到了更多的实惠，令无数人感到了党的温暖。“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”已经成为家喻户晓的通用语。十七大报告再次更加系统完善地从多方面阐述民生话题，处处体现着中国共产党对人民幸福安康的深切关怀，大政方针中折射出民生亮点，报告站在新的历史起点对涉及民生问题进行了全面布置，描绘出一幅百姓生活的新景象，也为劳动保障事业的发展指明了方向。

就业、社会保障、和谐劳动关系事关人民群众的“三最”问题。报告明确提出要实现“社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成”等目标。在加快推进以改善民生为重点的社会建设中，劳动保障系统作为政府民生工作的职能部门，任务更加艰巨，责任也更为重大。

通过系统地学习十七大报告，我认为劳动保障工作重点做好以下几个方面工作：

一、用好全民创业“金钥匙”，倾力打造充分就业格局

一是以培育全民创业意识为重点，营造创业氛围，实现创业观念上的新突破。开展全民创业宣传，弘扬创业文化，积极营造有利于小型、微型、劳动密集型企业发展的良好环境和“我创业，我光荣”的舆论氛围。二是以建设市级创业服务中心为重点，实施创业孵化工程，实现创业能力上的新突破。三是以改善创业环境为重点，落实好创业扶持政策，实现创业扶助机制的新突破。对创业者、特别是微小型企业创业者给予最大的优惠。全面落实对创业者的社保补贴、税费减免、岗位补贴等政策。四是以打造劳务品牌为重点，积极推进异域创业与就业，实现创业层面上的新突破。抓好劳务输出品牌战略，打造“丹江保安”、“丹江技工”、“丹江缝纫工”“丹江木工”劳务输出品牌，提高劳务输出层次。抓好劳务输出经纪人队伍建设。五是以实现城乡“充分就业”为目标，完善就业服务功能，实现统筹城乡就业的新突破。以贯彻《就业促进法》为契机，逐步把城镇就业再就业政策拓展到农村劳动者。

二、密织改善民生“安全网”，全面提升社会保障功能

一是推进扩大社保覆盖面与民生需要相对接。二是以城市居民为重点推进医疗保险广覆盖。积极争取国家将我市纳入第二批城镇居民医疗保险试点城市。三是解决农民参加社会保险问题。着力研究解决社会保险由城镇职工向农民、外来务工人员、农民工扩展的问题。四是做好提高退休人员收入水平工作。五是完善和发挥失业保险的惠民功能。大力开展失业人员职业培训与职业介绍工作。加强对失业人员的动态管理，建立失业人员与就业备案人员的数据对比机制。在政策允许情况下，尽可能扩大失业保险待遇享受范围。六是进一步做好困难群体救助工作。开展百户企业、万名困难职工“两节”救助阳光行动，使其基本生活有着落，安全过冬过节。

三、启动两法实施“推进器”，深化劳动分配制度改革

一是大力推进劳动合同“三年行动”计划。全面建立以劳动合同管理为基础的劳动用工备案制度，加强对企业用工的动态监管，实现劳动合同管理规范化、法制化，达到劳动合同签订率覆盖全体劳动者的目标。二是在完善分配调控机制、健全监管机制上采取有力措施，保障广大中低收入者的劳动报酬权益。三是认真做好解决企业拖欠工资和债务问题。四是继续做好企业破产改制重组中职工安置工作。运用社会保险政策破解企业改制安置职工遇到的难题。用好再就业资金解决困难企业并轨、改制遗留问题。

四、把住人力开发“总开关”，科学拓展职业技能培训

一是重点开发高技能人才。二是完善技能培训体系。三是充分发挥市技师学院龙头作用。以技师学院为中轴，全力打造大培训板块。技师学院应提高级别，扩大规模。

五、守望执法监察“监控台”，全方位维护劳动者权益

一是全面推行劳动保障监察网格化、网络化管理工作模式。依托“金保工程”计算机网络和社区网格，建立各类用人单位劳动保障监察工作基本信息数据库，实现对各类用人单位的全方位监督。二是按照打造“诚信**”的要求，全面实施企业劳动保障诚信等级评价制度。三是继续加大依法监察力度，有针对性地开展专项整治活动。四是建立及时妥善处理劳动信访仲裁案件的“快速通道”。健全信访工作网络体系。积极推动在企业内部建立劳动争议调解委员会，做好矛盾预防工作。加大仲裁立案和处理工作力度，做到及时立案、依法裁定，在法定的时间内准确结案，结案率达到95%以上。创新劳动争议处理工作体制，组织开展劳动争议案件派出庭试点。

六、驶入追赶跨越“快车道”，深化基础建设提档升级

一是加强劳动保障信息网络建设，实现劳动保障各项业务的管理信息化、服务标准化、工作流程化、审批公开化、整体科学化。二是加强基层劳动保障平台建设，实现下岗失业人员职业介绍、培训报名、申领补贴、保险申报“四不出社区”。三是加快社会保障服务中心建设，从根本上改变当前社会保障服务设施差的状况，形成布局合理、管理规范、流程科学、服务到位的社会保险经办管理服务体系。四是加强劳动保障规范化管理，实现“事事有规范、人人有职责、项项有考核”的目标。五是加强队伍建设。六是抓好党建和廉政勤政建设。