高校统战交流

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新世纪新阶段，高校党建工作的强力推进、统一战线的情况变化、统一战线重要作用和统战工作重要地位的更加凸显，都要求进一步加强和改善党对高校统战工作的领导。

新世纪新阶段，随着国家改革开放战略、教育优先发展战略、科教兴国战略和人才强国战略的深入实施和推进，我国高等教育事业实现了跨越性发展。与此同时，在党的统战工作方针政策指引下，高校党外知识分子和统战组织迅速增加，统一战线队伍不断巩固和壮大。一方面，高校统一战线作为党的工作的有机组成部分发挥着前所未有的重要作用，高校统战工作作为党的统一战线工作的特殊领域重要地位日益凸显；另一方面，高校统一战线新变化层出不穷。面对这些情况，要使高校统战工作保持良好态势、再创崭新局面，就必须进一步加强和改善党对新阶段高校统战工作的领导。

加强和改善党对新阶段高校统战工作领导的重要性和必要性

中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林会见全国高校统战工作会议代表时强调：“高校统战工作是党的统一战线工作的重要领域，各级党委、政府和统战、教育部门、高校党委要充分认识高校统战工作的重要意义，深入贯彻中央关于统一战线工作的方针政策，进一步重视和关心高校统战工作。”这就要求我们，不仅要深化对高校统战工作重要意义的认识，而且还要对进一步加强和改善党对新阶段高校统战工作领导的重要性和必要性问题，进行深入的研究和探讨。

做好高校党建工作的必然要求。党的十七大指出：“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这既为新的历史条件下全党开创党建工作新局面指明了方向，也为高校党建工作再上新台阶提出了根本要求。而高校要实现这一工作目标，就必然要求加强和改善党对高校统战工作的领导。高校统战工作是高校党建工作的重要组成部分，做好高校统战工作是高校党组织的主要职责。因此，贯彻落实十七大精神，深入推进高校党建工作，就必须不断加强和改善党对新阶段统战工作的领导。只有这样，才能做到以党建带统战、以统战促党建。同时，实践证明，根据中央一系列文件要求，通过民主协商、联谊交友、照顾利益、教育引导、人才举荐等形式，扎实做好统战工作，不仅能够巩固和壮大党的阶级基础和群众基础，而且还能够充分调动统战各界人士的积极性，使其围绕高校改革发展献计献策，不断增强党的凝聚力、创造力和战斗力。

应对高校统一战线新变化的客观需要。首先，高校统一战线范围不断扩大。高校统一战线的范围由原来的9个方面扩大到现在的11个方面，而且随着形势的变化范围扩大的趋势还将进一步发展。其次，高校统一战线队伍不断壮大。随着近年高校连续扩招，高校教师队伍迅速扩大，党外知识分子数量猛增；对外开放不断深化，高校师生中的留学归国人员增多并陆续成为统一战线的新成员。据了解，教育部直属高校中，45岁以上博士生导师中58％是留学回国人员，校领导中留学回国人员占50％以上；统一战线持续发展，高校派组织及其成员日益增多。调查表明，新阶段绝大多数的派都先后在高校建立了基层组织而且发展较快，新成员的数量增加迅速。同时，相当一批留学归国人员作为教师被引进，还使高校致公党成员数量有所增加。再次，高校统一战线成员流动加快。“在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，知识分子的学习、择业、工作、交流等活动与市场机制日益结合，国际交往和流动也日益增加。”高校统一战线成员在计划经济条件下“从—而终”的观念受到强烈冲击，他们不断思考着自己人生的最佳坐标，流动性日渐加快。最后，高校统一战线成员思想状况更趋复杂。社会主义市场经济的发展，引发统一战线各界成员价值取向趋于多元；开放和交流力度的加大，东西方文化的碰撞和影响，导致统一战线成员政治意识出现差异；高教体制改革迅速推进，高校教师利益分化明显，使统一战线一部分成员心态失衡，进而影响着他们投身教学、科研和管理的积极性和创造性。要有效应对这一系列的新变化，就客观需要进一步加强和改善党对高校统战工作的领导。

回应当前高校统一战线重要作用和统战工作重要地位凸显现实的根本举措。贾庆林同志会见全国高校统战工作会议代表时指出：“在建设中国特色社会主义伟大事业中，高校承担着越来越重要的使命，发挥着越来越突出的作用。”同样，高校统一战线的重要作用和统战工作的重要地位也更加凸显。当前，高校统一战线队伍迅速壮大，汇集着一大批社会上有影响、政治上有地位、学术上有造诣的党外代表人士。拥有参政议政、民主监督的政治优势，群英荟萃、智力密集的人才优势，协调关系、化解矛盾的功能优势，联系广泛、内引外联的资源优势，是促进学校教学、科研、管理和服务工作顺利实施的重要力量，在推进高校各项事业又好又快发展中发挥着前所未有的重要作用。与之相应，高校统战工作的重要地位也更加彰显，中共中央统战部副部长陈喜庆同志在《关于抓好高校统战工作落实的几个问题》一文中把这一重要地位概括为六个方面，即：“高校统战工作作为党的统一战线工作的重要组成部分，是巩固党与党外人士联盟的重要途径，是调动高校统战成员积极性、激发创造活力的重要手段，是发挥高校统战成员参政议政、民主监督作用的重要平台，是促进高校各方面成员和睦相处、建设和谐校园的重要支撑，是密切与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞交流交往的重要渠道，是加强党外代表人士队伍建设的重要基地。”高校统一战线重要作用和统战工作重要地位愈益凸显的现实，客观地要求我们必须站在党的统一战线事业全局发展的高度，深刻认识，及时回应，积极推动。为此，根本举措就是进一步加强和改善党对新阶段高校统战工作的领导。

加强和改善党对新阶段高校统战工作领导的对策思考

高校统一战线和统战工作的发展现状告诉我们，新世纪新阶段进一步加强和改善党对新阶段高校统战工作的领导势在必行，2007年7月中央统战部部长刘延东同志在全国高校统战工作会议上讲话时也深刻指出，加强党对高校统战工作的领导是做好高校统战工作的根本保证。各级统战部门、教育部门和高校党委要按照同志在全国统战工作会议上重要讲话和中央15号文件精神的要求，不断加强和改善对高校统战工作的领导。为此，我们就要立足实际，与时俱进，认真加以思考和研究，积极寻求思路和对策。

加强和改善党对新阶段高校统战工作的领导必须深入贯彻落实科学发展观。要进一步加强和改善党对新阶段高校统战工作的领导，必须深入贯彻落实科学发展观。正如中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志所说：“统一战线作为党和国家工作全局中一个极为重要的方面，必须坚持以科学发展观统领统一战线工作全局，把科学发展观贯穿于统战工作的全过程、落实到统战工作的各个环节，使统战工作与落实科学发展观在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应。”这就要求进一步加强和改善党对新阶段高校统战工作的领导必须紧紧围绕发展这个第一要义来谋划、来进行；必须牢固树立以人为本的理念，不断创新和完善协调服务机制，努力为高校广大统一战线成员做好事、办实事、解难事，充分调动他们的积极性，把他们的智慧和力量凝聚到促进科学发展上来；必须始终坚持全面协调可持续的基本要求，准确把握高校统战工作的定位，围绕中心、服务大局，着力推动高校统一战线事业的全面协调可持续发展；必须正确使用统筹兼顾的根本方法，运用和谐共赢的统战思维，科学处理高校统一战线内部与外部以及内部各方面的关系，积极营造相互支持、共同发展的良好氛围。只有这样，才能真正做到方向明确、理念先进、思路清晰、举措得力，才能真正为开创高校统战工作新局面提供可靠的政治保证。

加强和改善党对新阶段高校统战工作的领导必须健全和完善高校统战工作机制。高校统战工作要改变相对薄弱、活力不足的现实状况，形成与其它领域工作协调发展的局面，就必须健全和完善科学运行的长效机制。首先，从全国层面看，中央统战部与教育部要密切工作关系，建立联系会议制度，形成联系机制，一年召开一次到两次会议，共同研究高校统战工作问题。同时，可以尝试建立联系点制度，选一些重点高校作为高校统战工作联系点，了解情况，总结经验，加强对高校统战工作的指导。其次，从地方层面看，省、市党委统战部门和教育部门也要建立相应机制，加强工作配合，按照中央“把统战工作纳入党政领导班子工作的考核内容，作为选拔任用领导干部的重要依据”的要求，建立目标管理责任制，把高校统战工作纳入党委工作目标考评体系，并切实加强督查和评估。近年来，一些地区和高校已经对这一做法进行了有效尝试，并取得了可喜成效，积累了一些成功经验，有关部门要加大力度、及时进行总结和推广，真正使有效尝试变成全局行动。再次，从单位层面看，高校要建立健全党委统一领导，统战部牵头协调，有关部门和基层院系各负其责、共同配合，校内各群团共同参与、相互协调的大统战格局。特别是党委统战部门和组织部门要建立健全有效协商机制，合理配置政治资源，共同做好党外代表人士培养工作。

加强和改善党对新阶段高校统战工作的领导必须加强高校统战工作机构和干部队伍建设。《关于加强高校统一战线工作的意见》中明确指出：“高校党委统战工作机构和统战干部是开展高校统战工作的组织保证和重要条件。”刘延东同志在全国高校统战工作会议上讲话时也强调，只有进一步健全高校统战工作机构，配齐配强统战干部，才能适应新的形势对高校统战工作新的要求。现实实践也一再告诉我们，没有机构、缺少人员，再好的政策也难以落实，再好的想法也难以实现。因为，任何工作都要靠组织来推动，靠人来完成。目前，立足高校统战工作的现状，着力加强机构和干部队伍建设须从以下几个方面寻求思路、采取对策。首先，省委统战部门没有单设党外知识分子工作处等高校统战工作联系、指导机构的，要借鉴经验，积极争取党委支持，尽快单独设立和配备干部，以适应形势任务发展的需要。其次，各省区市党委教育工委、高教工委、科教党委也要从实际出发，设立相应统战工作机构或在现有机构中明确统战工作职能，配备专职干部。再次，高校要按照“规模较大、统战工作对象较多、任务重的高校，党委应单独设立统战部”的要求，进一步加强统战工作机构和干部队伍建设。统战部与其他党委部门合署办公的高校，在明确分管部长的同时，安排专职统战干部；学院分党委或院系党总支、直属党支部要设立统战委员，以利于基层统战工作的开展；要选拔热心统战工作、具有较强理论政策水平和实际工作能力的同志充实统战工作干部队伍。这样，高校统战工作才能做到落实政策有抓手，开展工作有人手，服务大局显身手。

立足高校统一战线和统战工作的现实基础，深入学习贯彻十七大精神，切实落实科学发展观，认真应对高校统一战线出现的新变化，努力搭建高校统一战线发挥作用的新平台，着力推动高校统战工作机构、机制和干部队伍建设，积极探索开展高校统战工作的规律，切实注重并进一步加强和改善党对新阶段高校统战工作的领导，高校统战工作再创新局面、再上新台阶的目标必将早日实现。