十六大党建创新交流

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党的基层组织“应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者”。这是根据新的形势和任务，对基层党组织的职责作出的新概括，是对党的基层组织建设工作提出的新要求。深刻领会、全面把握这个新要求，对于开创新世纪新阶段基层党建工作新局面，夯实我们党的执政基础，具有十分重要的意义。

一

党的建设历来是同党的历史任务、同党为实现这些任务而确立的理论和路线紧密联系在一起的。从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。“三个代表”重要思想反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是新的历史条件下发展着的马克思主义。党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、思想和邓小平理论一道作为我们党必须长期坚持的指导思想，写入党章，提出要在全党兴起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，这是一项具有战略意义的重大举措，是全面建设小康社会、全面开创中国特色社会主义事业新局面、全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求。

基层党组织作为党的全部工作和战斗力的基础、党执政的基础，在贯彻“三个代表”重要思想这个事关全局、事关长远的重要任务中，肩负着重大的政治责任，也具有不可替代的优势和作用。经验表明，只有充分发挥基层党组织的优势和作用，“三个代表”重要思想才能真正贯彻到基层，化为广大党员、干部和群众推动社会发展的物质力量。十六大报告从贯彻“三个代表”重要思想的高度，对党的基层组织建设提出新要求，是十分必要、完全正确的。

二

在贯彻“三个代表”重要思想的过程中，基层党组织必须履行组织功能。在我们党严密而完整的组织体系中，基层党组织是党的组织基础。组织功能是基层党组织的一个基本功能，也是实现党的领导的一个关键要素。党的领导是思想领导、政治领导和组织领导的统一。贯彻“三个代表”重要思想、实现党的思想领导，是为了更好地贯彻执行党的基本路线、实现党的政治领导，这需要基层党组织发挥组织的优势，运用组织的力量，把“三个代表”重要思想化为党员、干部和群众的自觉行动，通过组织领导保证党的思想领导和政治领导的实现，形成同心同德跟党走、一心一意奔小康的局面。

在贯彻“三个代表”重要思想的过程中，基层党组织必须发挥推动作用。注重抓基层、打基础，发挥基层党组织的作用，是马克思主义建党思想的一条基本原理。党的基层组织与人民群众联系最直接、最经常，是党联系群众的桥梁与纽带。党的路线方针政策和各项任务，最终要通过基层党组织来推动，贯彻“三个代表”重要思想也是如此。尽管各个基层单位的工作性质和领导体制有所不同，不同基层党组织的具体任务和职责以及方法也不完全一样，但都有贯彻“三个代表”重要思想的共同要求。基层党组织应当义不容辞地担负起联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，推动“三个代表”重要思想贯彻落实的历史重任。

在贯彻“三个代表”重要思想的过程中，基层党组织必须成为实践楷模。基层党组织是群众了解党、认识党的窗口。群众往往从党组织的工作和周围党员的表现来评价党。基层党组织和党员的状况如何，直接关系到党在群众心目中的形象和威信，关系到基层党组织是否有战斗力、凝聚力和号召力，能否赢得群众的信赖与支持。基层党组织只有在贯彻“三个代表”重要思想中率先垂范，当好实践者，才能带动党员、干部，发动群众，抓好“三个代表”重要思想的贯彻落实。

做贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是一个系统的要求。其中，“三个代表”是思想灵魂，“组织者”是功能定位，“推动者”是作用界定，“实践者”是基本前提。“三者”在贯彻“三个代表”重要思想这个政治任务中有机统一，构成了新世纪新阶段基层党组织的重要职责，为我们加强和改进党的基层组织建设指明了方向。

三

基层党组织要成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，必须用“三个代表”重要思想统领各项工作，切实把“三个代表”重要思想贯穿到基层党建工作的全过程，落实到基层党建工作的方方面面。

（一）以学习为先导，抓好用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部和群众的工作。基层党组织要贯彻好“三个代表”重要思想，首先就要做好用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部和群众的工作，使广大党员、干部和群众全面、准确地把握精神实质，增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要发扬理论联系实际的学风，把学习“三个代表”重要思想与基层的工作实际和党员的思想实际结合起来，着力解决党的基层组织建设中存在的突出问题，真正把“三个代表”作为衡量是非得失的根本标准，用以指导基层党组织的各项工作，规范党员、干部的思想和行动。广大党员特别是领导干部，要成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，打牢贯彻“三个代表”重要思想的理论基础和思想基础。

（二）以发展为中心，围绕全面建设小康社会的目标任务，谋划党的基层组织建设。党的基层组织建设必须紧紧围绕党的基本路线来进行，自觉地服从和服务于发展这个党执政兴国的第一要务，服从和服务于改革、发展、稳定这个大局。要把基层党建工作融于全面建设小康社会的主旋律之中，把促进发展作为基层党建工作的中心任务，通过发挥基层党组织的政治核心、战斗堡垒作用，把广大党员、干部和群众的注意力凝聚到发展上来，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化和实现最广大人民的根本利益上来，不断增强党的基层组织建设的实效。

（三）以创新为动力，坚持拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面。新世纪新阶段，要开创党的基层组织建设新局面，基层党组织就必须用时展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，使工作思路和举措体现时代性，把握规律性，富于创造性。要不断研究新情况，解决新问题，努力拓宽农村、国有企业、机关学校等党建工作的思路，从薄弱环节入手强化传统领域基层党组织的功能。同时，努力建立新机制，拓展新领域，加快在新经济组织、社会团体等建立党组织的步伐，强化社区党建工作，重视做好在新的社会阶层的优秀分子中发展党员工作，不断扩大党的工作覆盖面，做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有正常的组织生活和坚强的战斗力，使党的领导、党的工作、党组织的作用更加有效地覆盖社会的广泛领域，使基层党组织的功能得到很好的发挥。

（四）以执政为民为根本，坚持党的群众路线，认真做好新形势下的群众工作。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。基层党组织在发挥党的最大政治优势、防止最大危险方面有着重大责任和作用。要认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点，把加强和改进群众工作贯彻到党的基层组织建设的各项工作中去，力戒形式主义和官僚主义，转变领导方式和工作方法，提高依法执政的能力，努力用说服教育、示范引导和提供服务等方法，做好新形势下的群众工作，团结和带领群众不断前进。推进改革，促进发展，保持稳定，办法在实践中，点子在群众中，基层党组织要紧贴群众、紧贴实际抓工作，充分发扬民主，调动群众的积极性和创造性，汲取群众的智慧和力量。要把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为基层党组织各项工作的出发点和归宿，努力实现和维护群众的权利和利益，保护群众的创业热情和创业成果，关心群众的生产和生活，想方设法解决贫困农民和下岗职工的生活困难，带着感情把涉及群众利益的事情做实做好。

（五）以保持党的先进性为目标，加强党员队伍建设，不断提高基层党组织解决自身问题的能力。基层党组织要努力提高解决自身矛盾的能力，按照十六大的部署，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，坚持因地制宜、分类指导的原则，针对机关、企业、农村、街道社区以及学校、科研院所、社团组织等不同类型党员的特点，积极探索开展教育活动的方法和载体，对党员中那些党的意识淡薄、作用发挥不突出、先进性不明显的现象进行整改，解决好新的历史条件下党员在思想上入党的问题。要总结和运用党内生活中的一些成功经验，结合新的实际开展加强党员教育管理和提高党内生活质量的新途径，坚持从严治党的方针，严肃处置不合格党员，坚决清除腐败分子，疏通党员队伍“出口”，形成党的肌体的自我纯洁机制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（六）以强化基层党建工作责任制为抓手，加强对党的基层组织建设的领导，形成常抓不懈的工作机制。多年来的实践表明，一些地方党的基层组织建设长期得不到加强，主要是由于这些地方的党委不重视造成的。各级党委必须增强管党意识，牢固树立“不抓基层党建是失职、抓不好基层党建是不称职”的观念，建立健全基层党建工作责任制，坚持做到基层党建与经济建设“两个目标一起制定，两个责任一起落实，两项工作一起检查，两个成果一起考核”，把党的基层组织建设情况作为考核各级党委及其主要领导同志工作实绩的一个重要依据，切实形成在党委统一领导下，上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的基层党建工作格局。