三进展三看点交流

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一、以优化领导班子结构为重点，进一步增强了班子整体功能。此次换届，加强了领导班子思想政治建设，改善了政府领导班子的知识和专业结构。

同时，这次换届进一步加强了人大、政协领导班子建设，改善了结构。省级人大常委会主任人选，除中央政治局委员兼任党委书记的省、直辖市外，其他省、直辖市由党委书记兼任同级人大常委会主任。五个民族自治区根据有关法律规定和实际情况选举了自治区人大常委会主任。按中央要求，省、自治区、直辖市人大常委会组成人员中55岁左右的占1/5以上，其中副主任中有55岁左右的同志；政协常委会班子也选拔了一些相对年轻的同志。

另外，这次换届还注意积极培养选拔女干部、党外干部和少数民族干部。

二、大力选拔优秀年轻干部，继续推进干部交流，增强了领导班子活力。这次换届加大选拔优秀年轻干部的力度，实现领导班子年龄结构的合理梯次配备。本地没有合适人选的，也通过交流解决。

为推进干部年轻化，中央明确规定这次换届的任职年龄界限是：省、自治区、直辖市政府领导班子正职、人大常委会和政协领导班子中的党员干部、高级人民法院院长、人民检察院检察长为65岁；省、自治区、直辖市政府领导班子副职一般不超过60岁。中央同时还明确规定了提名年龄界限：换届时，除省级党委书记兼任人大常委主任的外，省、自治区、直辖市人大常委会、政府、政协领导班子正职63岁以上的，省、自治区、直辖市政府领导班子副职58岁以上的，人大常委会、政协领导班子党员副职、高级人民法院院长、人民检察院检察长63岁以上的，一般不继续提名。

三、坚持用好的制度、好的作风选人，选作风好的人。此次换届对新一届领导班子人选进行了全额定向民主推荐，对现任领导班子成员进行了民主测评、民主评议。实行了考查预告和差额考查，对新提拔人选考查对象在适当范围内进行了公示。通过深入考查，全面了解干部在德、能、勤、绩、廉等方面的表现和群众公认的程度，真正把思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风好的干部选进班子。

中央党校政法部副主任侯少文教授亦在当期《瞭望》周刊撰文指出，地方三套班子换届有三大新看点，其观点与该刊前述文章有共鸣之处：

看点之一，很多地方党委的主要负责人经过法定程序当选为人大常委会主任。侯少文认为，这不是一种偶然的现象。它说明中共正在依法治国这个大背景下，对解决十六大提出的改革和完善党的领导方式和执政方式的课题进行探索。为实现党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一，由党组织的主要负责人依法担任人大常委会主任，是创新领导和执政方式的探索。这样，党对人大的领导就主要不再是从人大的外部施加影响，而是通过党组织和党员在人大的内部发挥作用，这是改善党的领导，也是加强党的领导，同时也有利于更充分地发挥人大的作用。作者也指出，在这一新的模式下，更要注意扩大党内民主、健全党内监督，通过创新和完善制度，加强对党组织主要负责人的监督和制约。

看点之二，人大常委会特别是常委会的领导班子出现趋于“年轻化”的变化。其深层的意义就是进一步废除领导职务终身制，而且还不止于此。“优化结构”是为了更好地发挥人大常委会职能服务的。

看点之三，新一届的政府领导班子进一步年轻化。尤其有些比较年轻的同志当选为政府的主要领导人，如北京市市长孟学农54岁，上海市市长韩正49岁，且两人都是新一届中央委员。领导层干部的年轻化是事业兴旺发达的重要标志，也是社会主义制度优越性的重要体现。