乡镇干部素质交流

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建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。乡镇干部是党的事业一支基本骨干队伍，乡镇干部的素质、能力、形象如何，直接影响着农村工作的开展及党的事业的发展。按照“三个代表”的要求，要做好乡镇干部，搞好乡镇工作，必须具备懂政策、懂法制和懂科技三个基本素质。

一、懂政策，做党在农村政策的忠实执行者

政策和策略是党的生命。党的现行农村政策集中体现了广大农民群众的切身利益，其核心是维护农民的物质利益和民主权利；基本出发点是调动农民的积极性，促进农村生产力的发展。要加强党对农村工作的领导，关键是贯彻落实好党的农村政策。作为乡镇干部，要深知党的政策的重要性和严肃性，在认真把握党的基本路线、基本方针和基本经济制度、经营制度、分配制度和村民自治制度的基础上，牢固树立政策观念，善于用政策引导群众，推动工作，绝不能违背政策，侵害农民的合法权益。这是对乡镇干部的基本要求，也是乡镇干部必须具备的起码素质。凡是指令性政策明确规定的，就坚决照办，不打折扣，不搞变通；凡是指导性政策要求的，就结合本地实际灵活执行，但不能置若罔闻；凡是政策反对的，就必须做到令行禁止，不能搞“上有政策、下有对策”。要把握政策的全面性和整体性，避免绝对化、片面性，不能断章取义，为我所用；不能采取实用主义态度，合口味的就积极执行，不合口味的就不执行。要创造性地执行党在农村的基本政策，就是要按照基本政策规定的原则和指导的方向，研究新情况，解决新问题，创造新经验。例如，如何切实保障农户的土地承包权、生产自主权和经营收益权，使之成立独立的市场主体，并不断发展壮大；如何发展农民的合作与联合，探索集体所有制新的有效实现形式；如何在家庭承包经营基础上发展社会化服务，建立国家、集体和农民及其合作组织相结合的服务体制；如何在家庭承包经营基础上，探索实现农业现代化的具体途径，等等。解决好这些问题，没有灵丹妙药式的政策，也没有千篇一律的模式可供借鉴，需要创造性地工作，在实践中摸索总结，以此来稳定和完善政策。对的就坚持，总结提高，错了就纠正，吸取教训。

二、懂法制，不断提高依法管理经济和社会的水平

市场经济是法制经济。现在不少乡镇干部民主意识、法制意识淡薄，习惯于“家长式”领导，靠简单命令办事，不依法行政，有时超越法制法规的界限说话办事，粗暴对待群众，以至激化矛盾，造成干群关系紧张，影响、贻误工作。出现这种情况，主要原因是一部分乡镇干部缺乏法律常识，不能用法律观念看待问题，不善于用法律手段解决问题。要解决好这个问题，乡镇干部都要学法、懂法、守法、用法。要自觉依法行政，依法管理经济、管理社会，处理各种矛盾和纠纷，把各项工作都纳入法制化轨道，不断提高执政水平。在具体工作中，要认真维护法律、法规的严肃性，坚决做到令行禁止。

要善于用政策法律手段正确处理人民内部矛盾。随着改革的不断深入和社会利益格局的调整，人民内部矛盾出现了一些新情况、新问题，涉及群众切身利益的矛盾相对集中，能否正确处理好新形势下的人民内部矛盾，已成为衡量各级干部依法行政能力的重要标准。为此，广大乡镇干部必须切实做好四项工作。首先要认真搞好法制的宣传教育工作，让群众知法、守法、用法。其次要真正实行办事公开，诚心接受群众监督。再次要严格执行法律法规，坚持依法办事，决不徇私枉法。第四要做深入做细致的思想政治工作。要做好群众思想政治工作，就必须始终把代表、发展、维护群众利益放在首位，做到尊重群众意愿了解群众呼声、关心群众疾苦。

三、懂科技，努力增强推进农业结构调整、加快农业现代化建设的能力

科学技术是第一生产力。我国加入世贸组织和实施西部大开发，需要懂科技的乡镇干部。乡镇干部要胜任本职工作，必须强化科技观念、学习科学技术、提高科技素质，不仅要了解现代科学技术基础知识，而且要从工作需要出发，熟悉和掌握必要的实用科学技术。乡镇大量的工作要面对农民群众和农业生产。要面向市场，发展高产、优质、高效农业，乡镇干部就要懂得诸如良种技术、土壤化学、生态保护、水土保持、农业气象、经济地理、畜禽饲养、森林牧草等方面的实用科技知识。每个乡镇干部虽然不可能成为全才，但需要精通一两项技术。有了这个素质，在工作中才能不讲外行话，才能有效地指导和帮助农民群众发展生产，也才能真正成为受农民群众欢迎的乡镇干部。一些干部经常讲农民科技意识差，不懂科技。要改变这种状况就要求乡镇干部当好科技的二传手，农民不懂乡镇干部懂，就可以面对面地传、手把手地教。如果身为乡镇干部不懂科技，要提高农民的科技素质，增加农业的科技含量，走科技兴农之路，就只能停留在一般号召上，要想通过科技进步优化农业结构，提高农产品的质量和竞争力，办好乡镇企业，都只能是一句空话。坚持以农业产业化业推进工业化进程的主导产业，既符合市场经济规律，又切合龙山实际。第一，以农产品加工业为推进工业化的主导产业，符合工业化初级阶段的产业取向。龙山县工业发展水平仍处于工业化初级阶段。工业化初级阶段一般都选择资源密集型产业为主导产业。因为这个阶段要解决的核心问题就是资本积累的问题，但由于工业实力弱小，无法通过自我扩张来实现资本积累，只以依靠把其他领域的资源和财富向工业领域转移，从而实现资本积累。第二，以农产品力口工业为推进工业化的主导产业，有利于促使工业化和农业产业化的良性互动。农业生产是农业产业化的基础，龙山县是农业大县农产品品种丰富、数量较多、质量较高。尤其是近几年，龙山县按照因地制宜、合理布局、集中连片、突出特色的原则，大力调整了农业品种结构和区域性经济结构，引导农民向规模化种植、区域化布局、集约化经营方向发展，初步形成了8万亩烤烟生产基地、5万亩百合生产基地、5万亩水果生产基地、5万亩药材生产基地、2万亩反季蔬菜和大棚蔬菜生产基地以及畜牧水产基地，这些基地不仅为发展农产品加工业提供了强在的物质基础，解决了工业化发展需要的资本积累问题，而且，有利于农工贸一体化经营与发展。第三，以农产品加工业为推进工业化进程的主导产业符合环保、生态化发展趋势，综合开发利用效益显著，是实现农民增收、财政增长的有效渠道。