行政审批制度交流

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一些审批机关重审批、轻管理，甚至以审代管；审批透明度低，自由裁量权大，极少数机关工作人员利用审批徇私舞弊，违法违纪，给公众利益造成了严重损害

为促进行政审批改革工作，应尽快出台《行政许可法》。按照合法、合理、效能、责任、监督的原则，对依据法律设定的行政审批事项进行清理，该取消的要坚决取消，并对今后新设立的审批事项进行规范

行政审批制度改革要与整顿执法队伍、政府机构改革、进一步推进财务公开、财政制度改革紧密结合起来，注重改革的整体配套和协调推进。要切实转变政府职能，改革行政管理，提高行政效率，规范行政行为。此外，还应加强对保留审批事项的监督制约

国务院公布取消了第一批7**项审批项目，在社会上引起巨大反响。这一举措，标志着行政部门的行政审批改革已迈出了实质性的一步，并取得了实实在在的阶段性成果。据了解，近期还要公布取消一批行政审批项目。

这次在全国范围推行的改革，是国务院为了进一步深化行政管理体制改革，促进政府职能转变，完善社会主义市场经济体制，适应加入世界贸易组织的新要求，从源头上预防和治理腐败所采取的一项重大措施。在计划经济时代和社会主义市场经济初级阶段，行政审批是我国政府实施行政管理的一个重要手段，在我国政治、经济、文化和社会生活中发挥过重要作用。但是，随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业不断向前推进，现行审批制度的弊端也日渐显露，主要表现为：审批事项过多过滥；审批程序复杂，环节多、时限长；一些审批机关重审批、轻管理，甚至以审代管；审批透明度低，自由裁量权大，极少数机关工作人员利用审批徇私舞弊，违法违纪，给公众利益造成了严重损害。因此，行政审批制度改革不仅势在必行，而且十分重要。这项改革已取得阶段性成果，但目前还保留了大量的行政审批事项，行政审批改革工作仍然任重而道远。

我国还没有一部规范行政审批的法律，对行政审批制度的约束，也没有一个完整、统一的标准。为促进行政审批改革工作，应尽快出台《行政许可法》。国务院公布取消的第一批7**项审批事项中，不涉及依据法律设定的审批项目，只有等待《行政许可法》颁布以后，才能提到进行研究和处理的日程上来。为此，尽快颁布相关法律，有利于按照合法、合理、效能、责任、监督的原则，对依据法律设定的行政审批事项进行清理，该取消的要坚决取消，并对今后新设立的审批事项进行规范。

为促进行政审批改革工作，还应加强项目取消后的后续监管工作。国务院公布第一批被取消的7**项审批事项，并不是取消管理，更不是取消监管责任，第一批行政审批项目取消后，作为审批事项已不存在，但大部分事项的监管职能还在，责任还在，绝不能“一减了之”。各部门、各单位要做好行政审批项目取消后有关管理工作的衔接，继续承担职能范围内的工作责任。要认真研究行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，研究制定预案，提出加强后续监管的措施，防止出现管理真空或者管理脱节。

同时，行政审批制度改革要与其他有关改革紧密结合起来，不能搞单打一，要形成整体合力。行政审批制度改革要与整顿执法队伍、政府机构改革、进一步推进财务公开、财政制度改革紧密结合起来，注重改革的整体配套和协调推进。要切实转变政府职能，改革行政管理，提高行政效率，规范行政行为。

为促进行政审批改革工作，还应加强对保留审批事项的监督制约。前期，国务院公布取消的第一批审批事项，只有7**项，目前仍有3**多项行政审批存在。对这些行政审批事项，需要进一步研究并进入审核论证，该取消的一定要取消，该调整的一定要调整。对保留的行政审批事项，应建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的监督制约机制，对行政审批行为进行有效的约束和规范，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。保留的行政审批事项要按照公开、公平、公正的原则，明确行政审批的条件、程序，并建立便于公民、法人和其他组织监督的制度。