好机制人才交流

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努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。这不仅全面地为干部人事制度改革进行了定位，也为进一步深化干部人事制度改革提供了新的视角，构建了新的平台。我们必须站在时展和党的工作全局的战略高度，牢牢把握广纳群贤、人尽其才、能上能下这三个重要环节，努力形成充满活力的用人机制，为全面建设小康社会提供有力的人才支持。

广纳群贤，就是要五湖四海聚贤，不拘一格选贤，形成全面建设小康社会的千军万马、巨大合力

坚持党管人才，以宏大的气魄聚贤。努力造就一支由千百万高素质、专业化的各类优秀人才组成的宏大的人才队伍，首先要求我们党必须进一步强化人才意识，做到党管人才，坚持全党动手，组织和动员全社会的力量，广开进贤之路，形成齐抓共管的人才工作格局，大规模、大范围地选才育才。当前，最关键的就是要树立开放的用人观，放开选人视野，开拓发现人才的新渠道，多层次、多领域地发现人才。要以马克思主义政党的宽阔胸襟和宏大气魄，始终求贤若渴，坚持五湖四海，反对“以人划线”和“以地域划线”，并努力破除选人用人中论资排辈的观念和做法。同时，要把目光放长放远，大力吸引海外学子和各类人才回国创业，并为他们提供良好的服务；敢于参与国际人才竞争，创造条件吸引国际高层次人才参与中国的各项建设事业，努力形成各类人才争相汇聚、各种力量不断汇集的喜人局面。

注重制度创新，以科学的方法选贤。要保证广选贤才、选准贤才，最根本的就是要建立健全扩大民主、强化竞争的制度和机制。要进一步完善民主推荐、民意测验、民主评议、考察预告、任前公示等措施，落实好群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，充分了解民意，切实尊重民意，给广大人民群众以举荐人才的权利和机会，让更多的人能够有效地参与人才的发现和鉴别。要进一步完善各级党委对干部选拔任用的民主决策制度，重点是建立和实行领导干部任免由党委全委会表决制度，常委会议票决制度、干部推荐、考察、任命各个环节的责任制和责任追究制等。要在人才工作中积极引入竞争机制，大力推行公开选拔和竞争上岗，为广大贤才提供更多施展自己才华的机会，真正营造公开、平等、竞争、择优的用人环境。

人尽其才，就是要采取一切必要措施，引导和激励人才努力工作，让所有人才的创造力和活力竞相迸发、充分显现

第一，着眼于整个社会环境的营造，进一步形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会风气。人才是社会环境的产物。有了好的社会环境和风气，各类人才才能茁壮成长，其作用才能得到充分发挥。因此，我们要通过加强宣传教育和引导，在全社会营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围，为人才聪明才智的发挥创造一个良好的宏观环境。要摒弃嫉贤妒能、不思进取、不识大体、不顾大局的不良心理和行为，让尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念深入人心，使人人见贤思齐，确保各类人才全力发挥自己的聪明才智和创造力。

第二，着眼于人才资源的合理配置，切实打通党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支人才队伍的流通渠道。当前，人才队伍结构不合理、分布不均衡的问题，成为造成人才资源浪费、人才利用率不高的重要原因。因此，我们要充分发挥市场机制在人才配置中的基础性作用，打破人才的部门、地区、所有制壁垒，建立开放灵活的人才流动机制。要把市场配置和组织配置有机结合起来，做到“三个引导”和“三个鼓励”。即引导人才向第三产业流动，提高第三产业人才比重；引导大城市人才向中小城市流动，逐步解决大城市人才积压、浪费和中小城市人才缺乏的矛盾；引导人才向不发达地区流动，实现人才的合理分布。同时，要鼓励党政机关干部向企事业单位流动；鼓励科技人才向企业转移；鼓励有农业技术专长的人才到农村开发创业。

第三，着眼于人才个体效能的充分发挥，激励、引导和保障人才奋发工作。人尽其才的根本落脚点，就是确保人才个体效能的充分发挥。要激励各类人才奋发工作，在建立与劳动和贡献相适应的薪酬制度以及保险保障制度方面有所突破，对贡献突出者要予以重奖，从根本上扭转目前忽视激励保障的状况。要把事业需要和个人专长结合起来，因事择人，量才任职，做到人事两宜，相得益彰。要历史地、全面地、辩证地看待人才的优势和不足，因才施用，扬长避短，充分发挥每个人的长处。要重视、信任人才，对人才放手使用，使人才切实感受到尊重和信任，充分发挥自身的主观能动性。

能上能下，就是要通过进一步更新观念、建立健全干部“退出”的制度和机制，使干部队伍新老交替、新陈代谢制度化、经常化

以观念的更新引导干部“下”。思想是行动的先导，解决“下”的问题的前提，要从更新观念、提高认识入手，教育和说服干部正确地看待“下”。因此，要采取得力措施，有针对性地加强舆论宣传工作，进一步破除人们“官本位”的落后观念，在全党和全社会造成一种干部能上能下的良好氛围。

以科学的考核评定干部的“下”。进一步改革和完善考核制度，建立科学的干部评价体系，在深入考察的基础上全面客观地评价干部，是辨别优劣、选优汰劣、推进能上能下的重要保证。要本着分类指导、科学合理、易于考核、便于操作的原则，制订以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉各个方面在内的科学评价标准，为衡量干部提供准绳。要借鉴现代人才测评、绩效评估、潜能考察的方法和手段，提高干部考核的效率和准确度，切实解决实际工作中存在的干部评价随意性大、科学性差的问题。

以健全的制度保证干部的“下”。解决干部“下”的问题，最根本的是形成一整套干部正常“退出”的机制和制度。要抓紧建立党政领导干部任期制，明确干部连续任职以及担任同一职级的领导职务不得超过的最高年限，使领导干部做到任用有期、到期就下。要全面实行试用期制，建立健全辞职、调整不胜任现职干部等制度，研究和制定干部“下”的相关政策和配套措施。