积薪养廉思考

前言：本站为你精心整理了积薪养廉思考范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

我国正处于改革开放、体制转换、社会转型、利益分化的特殊的历史时期。在这一历史进程中，我国社会各阶层的利益分配机制和格局发生了重大的调整和变化，国家公务员首当其冲地受到影响。

如何规范和完善对公务员的激励与约束机制，通过具体的制度安排，以保证广大公务员忠于职守、勤政廉政，是急需解决的一项重大课题。而“积薪养廉”，实行公务员公积金制度，已不失为一项解决公务员激励与约束问题的制度创新举措。

我国多年来实行的都是低工薪制度，社会福利保障制度刚刚起步，目前还很不完善，因此公务员在各种行业当中属于收入偏低的阶层。可以预测，加入世贸组织后，公务员的收入待遇与其他行业人员相比差距还会进一步拉大。如果不及时采取有效对策改变这种状况，公务员队伍将很难留住优秀人才，同时也极易导致公务员贪污腐化行为的发生，助长各种腐败现象的滋生蔓延。

从国外的经验看，特别是以新加坡模式为例，实行公务员公积金制度，可较好地解决对公务员勤政廉政的激励与约束问题。有关资料显示，新加坡政府拥有比较完善的中央公积金制度：公务员支出个人工资总额的18%，政府支出22%，以相当于工资总额的40%的款项存入公务员个人公积金账户；工龄越长，公积金就会越多。若公务员能够廉洁奉公，没有贪污受贿渎职等违法行为，在其退休后，凭公积金收入就足以保证全家生活富裕、安居乐业。但是，新加坡法律还进一步作出规定，凡是有贪污受贿等违法行为者，一律取消其全部公积金。据介绍，新加坡前商业事务局局长格林奈在任职期间，曾因政绩卓著被评为“杰出公务员”。然而，他在1991年以购买新汽车为由向银行申请贷款，银行付款后他却没有购买汽车而改作他用。他的行为被发现后，法院以“欺骗银行的行为”判处其监禁一天，后他被政府开除公职。但处罚最为严重的是，他50余万元新币的公积金和30万元新币的退休金也因此被取消。正是有了公积金等制度的激励与约束，新加坡政府公务员才能做到廉洁奉公，不敢也不愿轻易贪图蝇头小利而毁掉自己的后半生。

新加坡公积金制度的成功实践表明，建立和推行公积金制度，有利于提高公务员勤政廉政的收入预期，增加公务员腐败的即期成本和未来风险，可以充分实现“积薪养廉”的目的。通过公积金制度的“高激励、严约束”，还有利于吸纳优秀人才加入公务员队伍，为国家服务。

因此，实行公积金制度，对于公务员队伍建设意义十分重大。应当充分借鉴和学习国外经验，并结合我国国情的实际特点，精心设计我国公积金制度的基本框架和实施方案。为此，我们提出的基本构想是：由政府负责为在职公务员设立银行公积金个人账户，同时进一步深化公务员工资制度改革，逐步提高职务津贴等工资福利，使公务员的工资水平达到或接近社会中等收入水平。该笔公积金在公务员退休或正常离职时一次性支取。如果公务员在任职期内，由于贪污受贿、渎职失职等原因违犯党纪国法而受到司法追究、被开除公职，则该公积金款项全部没收上缴国库。

当然，在以公积金制度对公务员进行“高激励、严约束”的同时，还必须深入开展坚持“两个务必”的教育，要求广大公务员在实践中不断加强自身修养，牢固树立艰苦奋斗的思想，坚持勤政廉政、执政为民的品质，加大监督制约的力度，使得公积金制度得以有效施行。

实行公积金制度，有利于匡正公务员激励与约束机制扭曲的制度性缺陷，是实践“三个代表”重要思想、建设社会主义政治文明的一项制度创新举措。基于此，我建议尽快以国家立法的形式，建立和推行公务员公积金制度。