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机关党员开展先进性教育,必须针对机关党员的自身特点,对《党章》第二章第2、3条所明确的党员先进性标准具体化、个性化,才能提高教育活动的实际效果。毫无疑问,机关党员的先进性标准要高于一般公务员和其他党员的政治标准,按照科学发展观的要求,还应该是多维度的标准体系。笔者认为机关党员的先进性主要应该从以下5个方面来评估。
一、在紧贴中心、促进发展中评估
发展是第一要务,促进发展应该成为机关党员的第一责任和机关党员先进性的第一评估标准。机关党员先进不先进,首先要看能不能把思想和行动统一到“思发展、谋发展、抓发展”上来,始终坚持大局意识、发展意识,以时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感,在紧贴中心、服务发展中争做贡献。在紧贴中心、促进发展中衡量机关党员先进性,就要看是不是勇于到发展经济的一线建功立业,为加快实现“两个率先”目标凝心聚力,出力献计;能不能认真查找自己在思想、工作、作风等方面与经济发展工作不相适应的问题,并通过切实有效的措施加以解决;会不会正确处理个人和集体、局部和整体的关系,自觉维护党组织的决策和权威,自觉服从党组织的统一安排,紧密围绕中心工作和改革、发展、稳定大局,不断提高工作能力和水平,为构筑经济发展的服务高地和成本洼地,营造发展经济的良好软环境。不过,也要教育引导一些存在党组织行政化倾向的机关,克服单纯以本单位经济业务指标完成好坏作为衡量党员先进性唯一标准的错误做法。
二、在创新服务、创优作风中评估
“领导就是服务”。机关党员干部的工作,说到底就是服务经济、服务基层、服务群众。所以,要把服务作风和服务质量作为评估机关党员先进性的主要标准,以此引导广大机关党员创新服务、创优作风,把爱民、为民、亲民的真情实意落实在平时工作的各个方面。一要看机关党员的服务是否开拓创新。机关党员只有在认识上不断超越自我,在实践中不断推陈出新,坚持依靠群众,经常打破思维定势,在观念、机制、方法创新上下功夫,才能出好点子、出好思路,提高解决实际问题的能力。二要看机关党员的服务是否灵活高效。要看善不善于为致富百姓出谋划策,能否带头解放思想,打破资源束缚,遵循市场经济规律,创造条件、放大优势、转化劣势,做到人有我特,人为我用。要打破职能束缚,整合首问负责、承诺服务、一站式服务、窗口服务等服务资源,践行“服务无终点”的新理念。三要看机关党员的服务是否求真务实。党的先进性最终要表现在实干上。“不干,半点马列主义也没有。”衡量机关党员的先进性,最终要看是否坚持实事求是,对事业认真负责,是否坚持严谨务实,实现决策的民主化、科学化,是否坚持脚踏实地,实实在在地履行职责、服务民众,做到工作在服务中推进、在服务中创新、在服务中提升、在服务中跨越,为提高执政能力、实现科学发展提供一流服务,取得大多数人民满意的实际成效。
三、在以德行政、廉洁从政中评估
一般地说,道德标准高于法律和纪律标准,所以,只要机关党员做到了以德从政,也就能做到依法从政、廉洁从政。以德从政是机关党员先进性的最高评估标准,具体讲就是公而无私、大局为先、艰苦奋斗、廉洁奉公,真正做到“三个代表”,其实质,就是机关党员的“官德”修养。一要看机关党员如何看待和行使手中的权力。权利的运用,是检验党性强弱的试金石。权力是党和人民赋予的,机关党员干部对待老百姓,应该讲良心、讲感情,全心全意投入工作,无私无畏、鞠躬尽瘁、奋斗不止,做到上不愧党、下不愧民、中不愧良心。正确对待和使用权利,就是要坚持公道正派,正确处理各种利益关系,多一点奉献,少一点世俗,以如履薄冰、如临深渊之心公开用权、公正用权、公平用权。二要看机关党员的自律意识。机关党员与其他党员相比,常常要经受权力、金钱和美色的考验,如果经不起考验,就谈不上先进性。机关党员加强自律就是要守住思想道德防线和党纪国法底线,做到自重、自省、自警、自励,时刻做到诚信守法、廉洁奉公。三要看机关党员的监督意识。党内存在的腐败现象是对先进性的最大腐蚀剂。判断机关党员的先进性不仅要看自身是否廉洁自律,还要看对消极现象是什么态度。那种只敢自我批评,对他人存在的问题“睁一只眼闭一只眼”、“点到为止”的“好好先生”是不符合先进性标准的。先进性强的机关党员,必然深明大义,嫉恶如仇,对错误言行坚决批评、大胆监督,勇于揭露和纠正背离先进性的各种错误思想和行为,敢于同消极腐败现象作斗争。
四、在统战群工、促进和谐中评估
建设社会主义和谐社会是新时期党的执政能力建设的重要内容。参与和谐社会建设的能力和为之作出的实际贡献是评估机关党员先进性的崭新标准。机关党员具有自身素质较高、群众工作经验较多、接触面较广等优势,应该密切联系群众,主动做好统一战线和群众思想政治工作。一要看统战能力强不强,能不能在做好本职工作的同时,加强同派、无党派人士的联系,搞好与党外人士的合作共事,广交党外朋友,及时反映他们的建议和要求,使自己成为党和人民群众联系的桥梁。二要看做群众思想政治工作的能力强不强。能否把握新形势下群众工作的特点和规律,探索新途径、新方法,不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。能否更新观念,创新方式,突破旧的思维定式,使群众思想政治工作更加符合当今社会实际。是否善于倾听群众呼声,关心群众疾苦,以群众关心的热点和难点问题为工作重点,运用说服教育、示范引导和提供服务等方法,使思想政治工作充满亲和力、生命力,凝聚和激励群众共同前进。三要看应对复杂局面的能力。在社会转轨这一特殊时期,机关党员能不能主动、有效地参与群体性矛盾、冲突的化解和处理,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法,依法及时合理地处理群众反映的问题,在衡量先进性指标体系中的份量会呈现不断加重的趋势。机关党员要通过学习、锻炼提高这种能力,为构建和谐社会、平安机关做出应有的贡献。
五、在社区生活、关键时刻评估
这是评估机关党员先进性的基础标准。大多数机关党员日常生活的区域主要在社区,因此在社区生活中的表现有时更能真实地反映其思想水平。机关党员大多文化层次高、有一技之长、社会联系广泛、思想活跃、具有一定的宣传和协调能力,因而在社区中最具感召力和影响力。具有先进性的机关党员应该为社区建设献计献策,参与决策管理,发动群众齐心合力共建美好家园。机关党员的先进性不仅要在日常生活中考察,而且要在关键时刻考验。随着恐怖主义、公共卫生灾难(如非典、禽流感)、自然灾害等非传统安全威胁的日益增加,机关党员经受特殊考验的机会也在增多。在这些突发事件的考验中,机关党员能不能冲在其他党员和群众前面,义无反顾地将生命置之度外,为国家利益、人民利益、他人利益、人类利益而付出一切,可以直截了当地反映其有没有先进性、先进性程度如何。