两新党建思考

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站在巩固党的执政地位和群众基础的战略高度，主动适应经济社会的发展，统筹城乡基层党的建设，系统推进全市新经济组织和新社会组织党建工作，为经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

一、以党建规划为总揽，切实加强地方党委对“两新”组织党建工作的领导

大力建设“强基工程”，全面加强“两新”组织党建工作。我市于20**年底制定出台了《关于全面推进“强基工程”加强和改进基层党组织建设的意见》，作为引领全市基层党建工作的总体规划和战略部署。《意见》把“两新”组织党建工作作为新时期基层党的建设的重中之重，从指导思想到目标任务，从组织设置到阵地建设，从班子建设到队伍建设，从加强领导到制度保障，都提出了明确要求和具体措施，为切实抓好“两新”组织党建工作提供了强有力的政策保障。

着力争创全省党的建设模范区，系统推进“两新”组织党建工作。我们确立了争创全省党的建设模范区的奋斗目标，颁发了《争创全省党的建设模范区行动纲要》，从党要管党的要求出发，把加强“两新”组织党建工作，作为一项基础工程，纳入党的建设新的伟大工程，统一规划部署，并将“两新”组织党建工作的目标要求作为考核地方党委工作的重要内容，使以往的“软任务”变成“硬指标”。

围绕党的中心工作，不断创新“两新”组织党建工作。我们坚持把推进党和政府的中心工作与加强“两新”组织党建工作有机结合起来，在服务大局中强化“两新”组织中党组织的功能，彰显“两新”组织中党组织和广大党员的先进性。譬如，在大力推进“强基工程”中，全市广泛开展了创建“学习型、创新型、服务型”党组织活动，为提高“两新”组织党建工作水平提供了一个有力抓手。

二、以创新管理体系为关键，构建上下贯通、高效运作的“两新”组织党建工作网络

构建全市“两新”组织中党组织管理体系。市委成立了新经济社会组织工作委员会，9个市（县）区和所有乡镇（街道）也相继成立了“两新”组织党工委，从而在全市形成了三级领导管理体系，进一步明确了“两新”组织党建工作管理和责任主体，有效解决了党务干部力量与党建工作任务难以匹配的问题。

拓展“两新”组织党建工作组织管理网络。我们按照“以块为主、条块结合”的管理要求，以乡镇（街道）工业集中区党工委为主体，建立了“集中区党工委、行政管理服务中心党总支、企业党支部或党小组”三级组织体系；以行业协会和产业链为主体，建立了桃农协会党组织、律师协会党组织、新区外企党建沙龙、“华东药谷”党建沙龙等；以大型商贸楼宇、专业市场和建设工程项目为主体，建立了楼宇党组织、市场党组织、工地党组织等。

实现规模以上非公企业党组织全覆盖。通过加强对非公业主宣传教育、增强非公企业党员骨干力量、选派党建工作指导员等途径，加大规模以上非公企业党组织组建力度。截至2007年底，全市规模以上非公企业党组织单独组建率达到95%以上，整体组建率达到99%以上，部分市（县）区达到了***%。

三、以整合资源为手段，不断提高“两新”组织党建工作的效能

大力整合组织资源。坚持以乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织为主体，充分发挥块、面党组织直接面向和广泛联系“两新”组织的优势，实现基层党组织“领导核心”与“政治核心”的互联、互补和互动；坚持以工商管理部门为主体，抓好非公企业党建工作“登记申报、年检年报”工作，建立“两新”组织党建工作信息资源的共享平台；坚持以各新闻媒体为主体，大力选树和宣传“两新”组织党建工作的先进典型和新经验，积极营造“两新”组织党组织组建工作舆论氛围。

充分挖掘活动资源。各市（县）区积极动员规模以上骨干型企业参加“苏南苏北双百强民营企业党组织结对挂钩活动”，以党建工作为纽带，促进两地企业的经济合作与共同发展；部分市（县）区开展了以“经济强、党建强”为主题的“双强”企业争创活动，取得了经济建设与党建工作的双赢成效。

积极培植典型资源。广泛开展创建“两新”组织党建工作示范点活动，培养一大批“两新”组织党建工作先进群体。红豆集团、远东集团等已成为规模以上非公企业党建工作的先进典型，其中红豆集团党建工作的先进经验已产生了较大影响。

四、以提供保障为重点，加快建立“两新”组织党建工作资源支撑体系

建立公共服务体系。按照资源共享、平台共建的基本思路，全面推进各开发区和工业集中区、各镇（街道）和村（社区）党员服务中心建设，初步形成了上下贯通、覆盖城乡的党员公共服务体系，以完善的服务设施、丰富的服务内容、优质的服务方式，为“两新”组织党组织和党员提供个性化服务的公共平台。同时，部分专业市场和规模以上非公企业，有计划有重点地推进党员服务中心和党员活动室建设，精心打造党员教育、管理、服务的主阵地，为凝聚群众、武装党员、服务企业打下了坚实的基础。

建立经费保障机制。在建立市和市（县）区两级基层党建工作专项资金的基础上，每年制定“两新”组织党建工作专项投入计划和实施方案，对“两新”组织党员教育、党组织活动、新建党组织工作经费、党务工作者培训和奖励等，给予更多的投入和支持。根据省委组织部的要求，积极推行“两新”组织党组织工作经费列入企业年度财务计划，并在县（市）区委单位进行试点，不断扩大这项工作的覆盖面。

建立人才培养机制。积极采取有效措施，建立完善“两新”组织党务工作者培养、选拔和激励机制。大力推行市、市（县）区、乡镇（街道）三级联动、分级培训的方式，进一步加强对“两新”组织中党组织书记、党建工作指导员和业主的教育培训；积极推广红豆集团党委领导班子成员公推直选的试点成果，进一步创新“两新”组织中党组织领导班子成员选拔任用方式；拓宽“两新”组织党务工作者社会化招聘渠道，完善“两新”组织党务工作者激励约束机制。

五、以改革创新为动力，积极探索“两新”组织党组织作用发挥的新途径

引导党组织围绕企业发展发挥政治优势。坚持把企业党建工作融入企业生产经营管理工作，通过党组织参与企业重大问题决策，开展党员主题实践活动，充分发挥党组织的政治优势和党员的先锋模范作用，促进企业加强科学管理，提高经济效益。

引导党组织围绕企业文化建设发挥政治优势。坚持把企业文化建设与党建工作紧密结合起来，积极创新制度文化，培育企业精神，提高员工素质，凝聚团队合力，努力营造企业与员工共同的价值观，构建具有自身特色的企业文化理念。

引导党组织围绕企业社会责任发挥政治优势。坚持以构建和谐企业为目标，坚持把党的政治要求、企业的发展需求和党员的个人追求结合起来，把贯彻党的方针政策、增强企业社会责任感作为重要的政治任务，推动企业建立劳资平等、社会诚信、互利共赢的和谐关系，在创造财政税收、提供就业机会、保护生态环境、参与公益事业等方面作出贡献。