改革创新加强党建设思考

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党的十七大提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。这个命题意义重大而深远。由党肩负的历史使命和时代要求所决定，领导改革的党，自身也要不断进行改革。在当今世界和当代中国发生广泛而深刻变化的历史条件下，在把握前所未有的机遇、应对前所未有的挑战中，保持和发展党的先进性，提高党的执政能力，比以往任何时候都显得更艰巨、更复杂。这就是提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的大背景、大前提。

一

改革创新是当今的时代潮流。一个站在时代前列、带领人民前进的党，必然是勇于改革、开拓进取的党，变革和改造客观世界，也不断改革党自身。以改革创新精神加强党的建设，是时代的呼唤，人民的期待，是党和国家事业发展的需要。十七大报告指出：“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”

从世情看，和平与发展仍然是时代主题，但世界还很不安宁，无论是和平还是发展都面临着诸多难题和挑战。以改革求发展，以创新解难题，正在成为许多国家的战略选择。科学技术进步日新月异，经济全球化深入发展，世界多极化不可逆转，正在迅速改变着人类的生产、生活乃至思维方式。经济、政治和社会的深刻变革与调整，正在使改革创新能力越来越成为国家综合实力的重要组成部分，成为一个国家在国际社会中地位和影响力的重要标志。我们党只有顺应世界潮流，坚持与时俱进，坚持改革创新，才能始终走在时代前列，永葆生机与活力，带领全国人民坚定不移地走中国特色社会主义道路，使我国在激烈的国际竞争中永远立于不败之地。

从国情看，改革开放以来，我国经济社会发展取得了令世人瞩目的伟大成就。但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，发达国家在经济科技上占优势的基本态势没有变，世界上综合国力竞争日趋激烈的基本趋势没有变，国际敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有变。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，对于我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国推进现代化，具有决定性意义。中国特色社会主义伟大事业是同党的建设新的伟大工程紧密结合的。改革开放，不仅使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌发生了历史性变化，而且使中国共产党的面貌发生了历史性变化。这场革命既给我们党注入了巨大活力，也使党面临前所未有的严峻考验。经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变化，对党的自身建设提出了许多崭新课题。只有以改革创新精神不断研究新情况，解决新问题，处理新矛盾，才能把党的事业不断推向前进。

从党情看，首先，我们党已经成立87年，在全国已经执政59年。一方面，我们党积累了治国理政和加强自身建设的宝贵经验，形成了许多优良传统并在新形势下不断继承和发扬；另一方面，一些过去曾经发挥过很好作用的组织形式、活动方式、制度规定，今天已不适用或不完全适用。我们党已经拥有7300多万名党员，新党员人数大量增加，大批年轻干部走上领导岗位。党在不断增添新鲜血液、充满活力的同时，也存在许多年轻党员和干部的思想觉悟、党性修养、意志品质等亟待提高的问题。其次，我们党在改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政。一方面，我们党形成了科学执政、民主执政、依法执政的理念并进行了成功实践；另一方面，党的执政能力同新形势新任务的要求还不完全相适应。再次，我们党在新的历史条件下始终致力于党的先进性建设。一方面，党的先进性得到保持并不断发展；另一方面，少数党员、干部的思想和行为与先进性要求不相符合，一些党员、干部滋生了骄傲自满、脱离群众、以权谋私等不良倾向，形式主义、官僚主义问题比较突出，消极腐败现象仍然比较严重。所有这些问题，都需要用新的思路、措施和方法来解决。我们要适应形势与任务的变化，切实转变那些不适应、不符合时代要求的思想观念、思维方式和工作方法，着力解决党内存在的突出问题，以改革创新精神全面加强党的建设，使我们党永远站在时代前列，始终成为中国工人阶级的先锋队，成为中国人民和中华民族的先锋队。这是时代的要求、人民的要求。

二

以改革创新精神加强党的建设，是党自我完善和发展的需要。不断提高以改革创新精神加强党的建设的自觉性和坚定性，勇于改革那些不适应新形势新任务要求的思想观念、领导体制、执政方式以及组织形式、活动方式、管理办法等，根本目的是为了保持和发展党的先进性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。毫无疑问，党的性质、宗旨、指导思想和奋斗目标，党的领导地位、政治优势、优良传统等根本的方面，是决不能改变的，必须结合新的实践赋予新的时代内涵，长期坚持和不断发展。

要有改革创新的精神状态。党的建设的任何改革创新，都不可能是轻而易举的事情，必然会遇到种种困难、阻力和障碍，只有保持良好的精神状态，才能不断取得突破和进展。这就要求我们具有强烈的改革创新意识，以昂扬向上、奋发有为、知难而进、开拓创新的勇气和毅力，克服各种不合时宜的传统观念和陈规陋习的影响，克服不思进取、满足现状的惰性。

要有改革创新的思维方式。在党的自身建设的各项工作中，是采取开放式、创造性的思维方式，还是采取封闭式、保守性的思维方式，对于能否有效地推进改革创新，具有十分重要的影响和作用。努力形成改革创新的思维方式，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，敢于突破各种落后于时代的条条框框的束缚，不断推陈出新；具有宽广的胸怀、开阔的视野，树立世界眼光，增强全局观念，从共产党执政规律、中国特色社会主义建设规律、人类社会发展规律的高度来研究和思考党的建设问题；善于辩证地看问题，了解我国和世界发展大势，培养战略思维，全面认识和把握世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多元化给党的建设带来的深刻影响和提出的新要求；积极学习吸收人类文明的一切有益成果，大胆借鉴其他国家及政党治国理政的有益经验和做法。

要有改革创新的思想作风。坚持改革创新的思想作风，就是要勇于实践、锐意进取、求真务实，一切从实际出发，既不能无视客观要求等待观望、止步不前，也不能只凭主观愿望急于求成、盲目而为。要讲究科学，尊重规律，将改革创新的热情同科学求实的态度结合起来，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要提倡埋头苦干、扎实工作，努力取得改革创新的实效。要尊重广大党员群众的首创精神，发挥基层党组织和广大党员的积极性创造性，不断推进党的建设的改革创新。

要有改革创新的工作方法。改革创新精神要通过具体的工作内容和工作方法来体现，来落实。特别是针对新形势下出现的新情况新问题，要摆脱习惯性思维的束缚，在实践的基础上形成新的思路。注重形成新的载体，探索多种多样、切实有效的党内活动方式，搭建党员和党组织充分发挥作用的广阔舞台。注重采用现代科学技术带来的新方法新手段，充分发挥信息技术和互联网的作用，不断提高党建工作的科学化和现代化水平。

要有改革创新的良好氛围。要在党内和全社会形成推崇创新、宽容失误、包容多样、尊重差异的良好环境和氛围，最大限度地调动广大党员干部参与改革创新实践的积极性和创造性。要积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，以扩大党内民主带动人民民主，以增加党内和谐促进社会和谐，在党内和全社会范围内营造鼓励改革创新的氛围。

三

以改革创新精神加强党的建设，从根本上说，就是要确保党的各方面建设更好地为发展中国特色社会主义服务。我们所要改进和改革的，是党的自身建设和党的工作中那些不适应不符合新形势新任务要求的方面；我们所要创新的，是党的具体领导体制、执政方式、组织形式、活动和管理方法等。通过党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的改革创新，使我们党始终保持与时俱进的品质，始终保持和发展先进性，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。

要大力推进理论创新。思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领党的建设各方面创新。十七大提出了中国特色社会主义理论体系这一重大理论创新。我们要加强对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观等重大战略思想的学习研究，加强对十七大提出的一系列新思想、新论断、新观点、新举措的学习研究，并真正用于武装头脑、指导实践。要加强对改革开放以来党的建设成功经验的总结和研究，特别是加强对党的建设中热点难点问题的探索和研究，为全面推进党的建设新的伟大工程提供理论支撑。

要大力推进制度创新。依法治国是我们党治国理政的基本方略，以制度治党是坚持党要管党、从严治党的重要途径和根本方法。制度创新是其他各方面创新的保障。要把制度创新摆在更加突出的位置上，在全面分析和梳理已有制度的基础上，制定党的制度建设的整体规划，积极地、有步骤地加以推进，努力形成科学、健全、有效的制度体系。对现有制度中不适应新形势新任务要求的规定，应及时作出修订和调整，同时注意总结党的建设实践中创造的新经验、好做法，适时作出规范，出台新的制度。十七大明确提出以健全民主集中制为重点加强制度建设，提出了一系列重要的制度创新的要求：一是尊重党员主体地位，建立党务公开制度；二是完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制；三是完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用；四是推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制；五是建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度；六是改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围；七是健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度等。通过大力推进制度创新，形成加强党的建设的长效机制，一定会走出一条党的建设制度化、规范化、科学化之路。

要大力推进实践创新。十七大对加强党的建设作出了全面部署，提出了六个方面的主要任务。贯彻落实这些部署和任务的过程，就是党的建设实践创新的过程。实践创新既是理论创新和制度创新的基础和源泉，也是使理论创新和制度创新的成果更好发挥作用的依托与条件。一切改革创新最终都要体现到实践中，取得实践成果，并且由实践检验。比如，十七大第一次把反腐倡廉建设与思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，确定为党的建设的基本任务。强调在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。这项任务的落实，有赖于实践创新，包括深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制等。在实践创新中，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持改革创新的正确方向，处理好党的建设改革创新与经济、政治、文化、社会等领域改革创新的关系，积极稳妥、协调有序地加以推进。

我们党从成立之日起，就不断探索加强自身建设的方法和途径，这种探索永无止境。按照十七大的部署进一步认清新时期党的建设的任务和要求，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是每一个党员和党的干部的光荣任务与历史责任。