农村干部作风建设思考

前言：本站为你精心整理了农村干部作风建设思考范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

农村基层干部作风问题直接关系到农村改革、发展与稳定大局，关系到党和政府在人民群众心目中的形象。深入研究探讨新形势下加强农村基层干部作风建设的措施方法，对进一步提高农村基层干部工作能力，推动农村经济又好又快发展具有重要现实意义。

一、加强我区农村基层干部作风建设的实践

1、突出理论教育，夯实了思想基础。依托区、镇两级党校，加大教育培训力度，不断提高基层干部综合素质。近年来，累计举办各类村干部培训班80多期5000多人次。通过开展先进性教育活动、廉政文化进农村（社区）、组织村(社区)干部旁听公开审理职务犯罪案等活动，进一步增强农村基层干部廉洁意识，树立了正确的人生观、世界观、价值观。

2、突出队伍建设，提高了整体素质。以党员“驻村入户办实事”为重点，组织开展“党员六在先”主题实践活动（提高素质学在先、扎实工作干在先、服务群众走在先、开拓创新闯在先、急难险重冲在先、廉洁自律做在先）；推行“无职党员设岗定责”制度，设立科技示范岗、信息咨询服务岗、村务财务监督岗、民事纠纷调解岗、扶贫济困互助岗、政策宣传岗等16个岗位；深入开展“百组千名”党员行动，切实发挥基层党员先锋模范作用，提高了农村基层干部服务群众、推动发展的本领。

3、突出制度建设，密切了干群关系。建立健全并严格落实领导干部联系帮扶、“一揽子”挂钩包村、下村入户随访、干部“驻村”、信访接待日等制度，密切了党群、干群关系。全面实行村“两委”联席会议、村级重大事务集体决策、村务民主听证会、民情反馈日等制度，确保议事民主化、办事公开化、决策科学化。

4、突出监督考核，促进了作风转变。进一步建立健全基层干部考核机制，通过组织“逐村议班子”、定期通报村干部政绩、不定期明查暗访及专项检查等形式，如罗溪镇开展“先锋形象点评”活动、河市镇设立“民情日记”等，切实加强对基层干部的监督考核，解决群众反映强烈、影响发展和稳定的热难点问题，促进了基层干部作风转变。

二、存在问题及原因分析

1、思想观念落后，缺乏创新精神。部份农村基层干部仍习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方式，缺乏预见性及解决实际问题的能力，争上游、创一流的信心和勇气不足，对带领群众致富显得力不从心，遇到的诸如计划生育、征地拆迁、宅基地纠纷等棘手问题，办法不多，措施不力。

2、宗旨意识不强，群众观念淡薄。少数干部摆不正自己的“公仆”位置，考虑个人利益多，服务群众意识差；不能正确处理对上负责与对下负责的辩证关系，对待实际工作说的多，解决问题的少，群众对其信任度降低。

3、工作作风漂浮，执行政策不力。少数农村干部责任心不强，不安心本职，工作不思进取，片面强调客观原因，习惯当“邮递员”、“传话筒”，专心谋划本地经济发展不多，工作作风飘浮，致使党在农村的各项政策在贯彻过程中出现“梗阻”，难以真正落实到群众当中。

4、法制观念淡薄，工作方法简单。个别干部依法行政、依法管理观念淡薄，掌握政策不全面，执行政策不到位，工作方法简单粗暴，随意性大，甚至违反政策规定办事。*5年至*7年7月，区纪委共查处村级党员违纪案件22件（干部14人），其中，挪用公款3件，赌博7件，违反政治纪律类1件，失职渎职类案件1件。

5、体制创新不够，民主进程缓慢。少数干部在选人用人时宗族观念严重，宗族势力的强化制约了公共权力，致使工作难以开展；有的选人比较随意，凭一时一地的印象，把四平八稳的老好人、漫天许愿的游说客选进班子，影响了班子战斗力。

分析上述问题产生，主要有以下几个原因：一是认识上的误区影响了干部理论学习的积极性。少数干部错误地认为农村工作是粗线条工作，凭经验足以应付，学好不如干好，理论学习意识淡薄。二是体制的深刻变化对干部素质提出了更高要求。个别干部自身素质不高，组织能力不强，面对农村政治经济体制改革后的生产经营主体和村民民主自治格局，思想准备不足，服务手段滞后，指导引导不力，客观上影响了干群关系。三是激励保障机制的不健全挫伤了干部的工作热情。村级干部工资不高，特别是解决村干部后顾之忧的措施乏力，如村干部退职后生活保障机制未建立健全，工作积极性受到很大影响；对乡村干部的选拔、激励缺乏一套科学规范、便于操作的考核标准和管理办法，村级干部职责不清、任务不明，创造性不强、工作质量不高。四是形式主义的检查评比给干部作风造成不良影响。个别目标考核以数据论英雄，以增幅论政绩，干部工作压力大，以至于弄虚假数字，虚报浮夸；一些以听汇报、看资料为重点的检查考核名目繁多，忽视了工作实效，导致个别迎检工作流于形式，影响干部作风。

三、加强新形势下农村基层干部作风建设的对策

1、注重教育培训，着力夯实基层干部理论基础

一是培训计划要科学化。通过明确培训计划、培训方式、培训内容、培训目标，使培训工作更加科学和规范。在培训计划上，应定期研究制定乡村干部培训计划，分层次、分期分批地抓好对在职农村基层干部的岗位培训和新当选村干部的岗前培训，不断“充电”，提高政治理论素质和工作能力。二是培训内容要多样化。积极拓展培训内容，除组织政治理论、方针政策、党纪党规和法律法规等学习外，还应对农村基层干部必须熟悉掌握的如农村实用技术、现代信息知识、岗位技能、农村政策、经营管理知识、市场经济知识等进行全方位培训，培养复合型干部。三是培训形式要实际化。要寓教于乐，充分利用重大节日、革命传统纪念日，采用电教片、宣传栏、专题报告会、文艺演出等形式深入开展思想政治教育；通过学习培训、观摩活动、参观考察、聘请专业技术人员集训、函授等形式，组织基层干部系统学习实用技术。如选派优秀乡镇干部到村兼职，直接参与村里的各项工作，增长工作经验；选送优秀基层干部参加更高层次的各类培训班，夯实基层干部的理论基础；实行“双挂”制度，组织优秀基层干部分期分批到先进村居或各类企业进行挂职锻炼，提高综合实践能力。四是培训基地要示范化。要积极建立一批相对稳定的农村干部培训基地，除利用好区委党校、乡镇（街道）党校、党员活动室等培训阵地外，应选择一批经济特色村（街）、优秀民营企业建立培训基地，轮流选派农村基层干部在培训基地进行实地学习，使培训基地成为基层干部进行实践锻炼的重要阵地。

2、注重建章立制，着力转变农村基层干部作风

要建立健全基层相关制度，规范基层干部的职权行为，逐步形成用制度约束，靠制度管人的良好局面。一是建立完善密切联系群众制度。坚持和完善干部挂钩村居（企业）制度，经常深入了解挂钩村居（企业）的工作基础、发展中遇到的问题和负责人的思想情况，帮助挂钩村解决热难点问题。完善困难群众结对帮扶制度，乡镇（街道）干部每人至少联系1户困难家庭、1名困难学生，每年至少走访两次以上或随时走访；要根据联系对象的具体情况，有针对性地确定帮扶重点，帮助群众解决生产生活实际难题。二是实行为民服务承诺制、制。实行服务承诺制，对服务群众的项目、程序、时限及标准等事项实行公开承诺，接受群众监督；实行过错追究制，对违反服务制度、有“吃、拿、卡、要”行为的人员，严格追究责任。实行为民服务制，在村部设立勤政便民室，向群众提供证照办理、项目审批、司法公正、政策咨询等服务；规范群众来信来访接待、办理制度，对直接寄交本人或单位的群众来信，要做到每件必阅，阅后必办，真正为群众排忧解难。三是坚持民主评议干部制度。每年对农村基层干部进行一次民主评议，及时反馈评议结果，对作风好、业绩突出的干部进行表扬，对评议较差的干部进行诫勉谈话。同时，进一步完善纪检、组织、信访、司法等部门间的工作联系，及时通报情况，加强协调与配合，形成监督合力。四是完善民主督促检查方式。加强对制度执行情况的督促检查，把制度落实情况列入年度考核内容，采取明察暗访、专项检查、群众评议等方式，增强制度执行力；深入开展效能监察，严肃查处“三乱”和乱作为、慢作为、不作为现象，促进干部提高工作效率。

3、注重内外监督，着力规范干部权力运行

探索建立一整套简便、管用的监督管理机制，规范农村基层干部行为。一要健全农村基层民主管理机制。进一步完善村务听证、财务公开、村务公开等制度，推行党支部成员选举“两推一选”，村委会成员直接选举等新做法，增强透明度，推进农村民主进程；深入开展村务公开民主管理示范村创建活动，完善村务公开与绩效考评相结合的责任机制，建立健全办事公开责任追究制度，促进工作落实。二要健全农村基层民主决策制度。健全农村基层领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度，完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度，确保依法决策、科学决策、民主决策。三要建立健全民主监督制度。健全农村基层党组织生活会制度，推行农村基层党务公开，健全农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度，逐步推行农村基层干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度，建立和完善农村基层干部责任追究、经济责任审计和专项审计制度等，充分发挥监督作用，提高监督效能。

4、注重以人为本，着力营造干事创业良好环境

一要树立正确的用人导向。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，建立完善农村基层干部选拔任用机制、政绩考核评价机制和激励约束机制，把那些群众公认、德才兼备、廉政勤政、真心实意为群众办事的人选拔到农村领导干部岗位上来；积极探索村党组织书记实行职业化管理的办法，面向社会公开选拔村支部书记，对符合一定条件的村党组织书记聘任为合同制干部，对符合条件的村支书和村主任纳入乡镇后备干部人才进行培养管理；积极推荐政治素质好、政绩突出、有较强议政能力的村干部参选各级人大代表、政协委员。二是建立干部激励竞争机制。建立健全公平、公正、公开的农村基层干部竞争机制，在乡镇机关干部中实行竞争上岗、择优汰劣，干部的选拔使用、报酬奖励、优化组合、待岗上岗要同工作实绩相挂钩，充分调动基层干部的积极性和创造性。加快农村基层干部合理流动，纵向上，建立机关干部、村镇干部竞争交流制度，定期选拔优秀乡镇机关干部到上级机关工作、优秀村干部到乡镇机关工作；横向上，加强乡镇与乡镇之间、村与村之间干部的定期交流。建立村干部报酬的最低保障线，探索建立村干部养老保障制度、医疗保险制度、离职补偿制度，用实际行动解决他们的后顾之忧。