农村偷盗问题原因对策

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改革开放给农村发展带来了前所未有的历史发展机遇，但社会失范现象也十分严重，农村社会治安工作面临极大的困难，在我区表现为偷盗问题突出。这些问题关系到农村的社会稳定、关系到人民群众的切身利益，值得深入研究解决。

一、当前我区农村偷盗问题突出的原因分析

一是地域分布特殊。我区地处城乡结合部，农村村落分散，点多线长面广，给犯罪分子流窜作案提供方便。

二是防控设施滞后。物防技防等治安防控基础设施建设滞后，社会面控制能力较差；部分村（社区）路灯等照明设施因经费得不到保障，无法及时维修、维护，给犯罪分子可乘之机。

三是防控力量薄弱。基层派出所警力较少，装备落后，办案经费紧张，客观上造成一些违法犯罪活动处理不及时、打击不力、不能有效地震慑犯罪；农村治保调解组织不健全，治调干部的活动经费不足，未能有效发动和组织群众开展预防工作。

四是思想意识偏差。取证难、处罚难等问题直接影响公安机关对一般偷盗案件办理的积极性；部分基层领导对加强综治基层基础工作重要性认识不足，重视不够、措施不力、经费投入不足，导致一些综治基层基础建设、治安防控措施难以落实。

二、解决农村治安问题的对策措施

解决农村治安问题，要立足实际、因地制宜，着眼于完善基层防控体系，着眼于基层基础建设，着眼于发动广大群众积极参与，建立健全长效工作机制。

1、网络构建系统化，形成覆盖全区的维稳工作体系。通过实行“三位一体”，建立社会矛盾综合调处网络；开展政企联动，完善综治协会网络；通过多元互动,建设治安防控网络，从整体上构建了一个层次分明、疏密有致的维稳工作体系，形成政府、社会、企业广泛参与，人防、物防、技防多元互动，社区、单位、路面全方位治理的防控格局。一是加大投入，建设治安防控体系。加快建立公共视频网络监控系统，在完善城区、镇区监控点布局的基础上，逐步向农村重点区域、重要地段延伸，合理规划、增加监控点，扩大覆盖面，提高技防水平。增建治安岗、值勤点、报警点、警示标志，落实防范措施，营造治安威慑环境。建设“亮灯”工程，及时维修、维护好面上照明设施，并在发案率较高的地区和路段安装警示灯，作为110报警点；在各村主要路口设立临时报警点，配备报警电话和对讲机，将报警点作为联防队巡逻点和联系点，强化面上的控制。二是实施“村际联防”，建立“大小联防互动格局”。公安机关把工作重心向基层转移，充实加强基层一线警力。全面推广“警官兼村官”工作机制，让基层干警深入村（社区），指导、督促各村（社区）开展群防群治工作，维护周边地区社会治安稳定。加强专职治安巡逻队建设，缓解警力不足，扩大巡逻区域、延长巡逻时间，形成以公安机关为骨干，以专职巡逻力量为依托的大联防格局。由政法委、公安分局牵头，基层派出所协调组织，以区域为单位，实施“村际联防”、“片区联防”，即在万安、双阳街道分别建立由企业、社区共同参与（按比例出资出人），其他乡镇相对集中的几个村连成一个片区，联合建立治安巡逻队（由乡镇、村共同出资保障巡逻队运作）。在企业较多的村（社区）加快建立村企综治中心及村企联动调委会，以村企联合治安保安队伍为主体开展夜间巡逻排摸，定期进行地毯式排摸，及时消除不稳定因素。

2、专项打击经常化，建立健全“严打”工作机制。建立健全由各级党委、政府统一领导、政法等有关部门参与的指挥机制，不断完善治安形势评估预警、工作决策部署和政法部门配合制约等工作机制，协调、整合政法各部门的力量和社会力量，形成“严打”大格局。坚持打防结合、预防为主，坚持“打早打小”、“露头就打”，把严打与严控、严管、严防结合起来，着力解决苗头性、倾向性的犯罪问题，提高“严打”实效性。加强公安基础工作，落实警民联系制度，广设特情“耳目”，及时掌握发案线索，提高“严打”针对性。

3、外口管控规范化，构筑流动人口管理机制。一是建立外口管理常设机构。万安、双阳、*各设立流动人口管理服务站，负责外来流动人口登记、管理、服务，及时掌握外来人员的基本情况。各流动人口管理职能单位根据需要聘请专职外口协管员，办公经费、人员工资由所辖乡镇（街道）负担50%，从筹集到的流动人口群防群治经费中负担50%。加强综治协管员、平安中心户长等基层群防群治队伍建设，有条件的乡镇（街道）、村（社区）由综治协管员、平安中心户长兼任外口协管员，参与外口管理与服务。二是完善外口管理相关政策。加快制定出台《外来人口管理条例》、《加强流动人口管理服务工作的意见》等相关制度，指导全区外来人口管理与服务工作。三是坚持服务与管理并重。制定各企业、出租户配合公安机关加强对外口管理的强制性措施。认真总结推广“分类管理，以外管外”的管理模式，使外来流动人口管理不断向规范化、法制化、制度化发展。重点加强对外口聚居地、出租房屋、建筑工地、路边店、简易搭盖、废品收购点等外来流动人口栖息的场所、部位的大清查，把犯罪隐患及时消除；强制要求特种行业业主签订责任状，严格登记、注册，落实阵地管理，加强社会面的控制，做到底数清、情况明、资料全、信息灵、管得住、问题少。四是建立外口管理保障机制。区财政加大外口管理经费投入，认真执行区委、区政府关于向外来流动人口筹集群防群治管理费的有关规定，加强经费管理，做到专款专用于治安联防、外来人口管理服务。

4、保障机制长效化，形成齐抓共管的强大合力。一是建立治安巡防经费保障机制。坚持“谁受益谁出资”、“有人出人、没人出资”的原则，建立区财政支持一点、镇财政拨一点、村（社区）出资一点、向社会筹集一点的治安巡防经费保障长效机制。二是建立治安防控奖励机制。由区财政拨专款成立反“两抢”奖励基金，多渠道筹集群防群治工作所需经费，扩大奖励资金；建立健全治安防控奖励机制，对防范工作扎实、长期不发生治安问题的单位、企业、个人，要进行宣传表彰,对主要领导和分管领导要给予必要的表彰，营造社会各界共同参与治安综合治理的良好氛围。三是深化“平安农村”建设。针对我区农村点多线长面广，维护社会稳定的工作繁、任务重、责任大的实际，要积极做好基层综治组织基础保障工作，做到机构、人员、经费、制度“四落实”。通过健全村委会治安室、治保会、调委会等综治组织，在有条件的村建立警务室，形成民警、专职治安员、义务联防员的“三级互动网”。要建立健全农村矛盾纠纷排查调处工作网络，坚持人民调解、行政调解、司法调解相结合，着力化解农村各类矛盾纠纷。要认真搞好普法宣传教育，重点做好村民委员会组织法、义务教育法、治安管理处罚法和信访条例等法律法规的宣传教育工作，重点抓好乡村干部、司法和行政执法人员及青少年学生的法制教育；要借助村级广播将辖区已发生的一些偷盗、抢劫等案件及时通报，让群众做到心中有数，防患于未然。四是建立社会治安评估考核体系。要逐步细化量化反映社会治安状况的指标，把各项指标分解到各级各部门，明确职责；建立健全社会治安综合治理考核机制，把领导责任制和目标责任制考核与对各级、各部门、各单位维护社会治安稳定的工作实绩紧密结合起来，把考核结果与干部的选拔使用结合起来，真正建立起以实绩论英雄的正确导向，改变过去综合治理工作中存在的责任不清、奖罚不明、推诿扯皮等现象，充分调动各级、各部门、各单位和广大人民群众参与社会治安综合治理的积极性。