工贸旅游生态建设思考

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*7年，我区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，按照中纪委七次全会和省、市纪委二次全体会议的部署，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，认真落实《实施纲要》具体意见，重持续、促提升、抓运作、求实效，扎实推进惩治和预防腐败体系建设；全面加强领导干部作风建设，促进领导干部作风进一步转变，为全面推进新兴工贸旅游生态城区建设提供纪律保证。

一、加强监督检查，促进科学发展观的落实和机关作风整顿取得实效

各级纪检监察机关要按照全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的要求，以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，紧紧围绕建设新兴工贸旅游生态城区、调整经济结构和转变增长方式、加强资源节约和环境保护、推进改革开放和自主创新、促进社会发展和解决民生问题等，加强监督检查，促进各项任务的落实。

要加强监督检查，确保全区机关作风整顿取得实效。根据区委、区政府开展整顿活动的部署，认真查摆思想作风、廉洁自律、效能建设、服务质量、监督机制等方面的问题，坚决查处违反规章制度和违法违纪问题，并督促建立健全各项工作制度，完善确保制度长效执行的工作机制，推进我区干部思想作风的转变和投资软环境的改善。

二、加强反腐倡廉教育，构筑拒腐防变的思想堤坝

认真开展党的政治纪律教育、理想信念教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、革命传统作风教育、廉洁自律教育和警示教育。不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，深入推进廉政文化“五进”活动，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，不断增强全社会的廉洁意识。

严格执行“四大纪律八项要求”,切实解决领导干部廉洁从政方面的突出问题。如以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查。

三、严肃党纪政纪，保持查办案件工作力度

要重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，基层干部以权谋私、与民争利、严重侵害群众利益的案件。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件。严肃查办严重违反津贴补贴有关规定的案件，在征地拆迁、安全生产、社保基金管理、环境保护、库区移民等方面严重违纪违法的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。

进一步加强信访举报、案件检查、案件审理和申诉复查工作。加强和改进案件管理工作，确保依纪依法、安全文明办案。深化“一案一整改”工作，充分发挥查办案件的治本功能。健全组织协调机制，加强与执纪执法机关的配合，加大对行贿受贿行为的惩治力度，加大对中介机构故意提供虚假证明、围标串标或设计地质钻探单位故意设置漏洞进行工程变更造成国家财产损失等破坏经济秩序行为的惩治力度。继续抓好乡镇（街道）纪（工）委规范化建设。

深入开展治理商业贿赂专项工作，继续加强对各部门各行业自查自纠的督促和检查，重点查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其他领域的商业贿赂案件。完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的制度，推进改革，综合治理，探索并形成防治商业贿赂长效机制。

四、加强党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风

继续整顿和规范药品流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和虚假违法医药广告，认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强对安全生产的监督检查。继续开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。严肃查处违规违法、权钱交易行为。继续治理教育乱收费，深化义务教育阶段经费保障机制改革。加强政风行风建设，深入开展民主评议政风行风和行风直通车进农村、进社区等活动。进一步完善村级会计委托服务等制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。

五、注重改革创新，推进从源头上预防腐败工作

认真实施党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，加强对党员的经常性监督，防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”。推进司法体制和工作机制改革，健全司法机关依法接受外部监督和加强内部监督制约的机制。深化行政审批制度改革，进一步规范行政审批程序，设立行政服务中心，进行一站式集中审批、优化服务，继续加强对行政审批的规范和监督。推进财政管理制度改革，深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，进一步落实“收支两条线”规定。继续清理“小金库”，严格公共资金的使用和管理。深化投资体制改革，完善政府投资监管体系。

继续完善工程建设项目招标投标制度,推行建设工程经评审最低价中标办法。全面落实经营性土地、工业用地和矿业权“招拍挂”出让制度，落实企业国有产权进场交易制度。完善政府采购管理体制,严格实行“管采分离”。探索建立“诚信档案”制度，健全市场主体准入和退出机制，遏制腐败现象。

认真落实党风廉政建设责任制，完善责任制报告制度，改进报告形式，严格责任考核，严肃责任追究，确保责任制各项任务要求落到实处。

六、加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使

认真执行党内监督各项制度，继续抓好对领导班子特别是主要负责人的监督。认真落实党内询问和质询制度。深化经济责任审计工作。加强对纪委派驻机构的规范管理,切实发挥派驻机构的作用。督促存在行政许可、行政处罚自由裁量权过大的单位建立限制自由裁量权的制度，减少行政管理和执法的随意性。坚决开展行政问责制，对因管理失责给下属单位人员违法违纪有可乘之机或屡屡受到投诉的，按照党风廉政建设责任制规定追究有关领导责任。

积极探索推进党务公开,认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。把党内监督与党外监督结合起来。围绕涉及群众切身利益的事项,深入推进政务、厂务、村务、校务和院务公开,推进公用事业项目的公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

七、加强行政监察，着力推动各项工作落实

加强监督检查，提高行政效能，促进政府管理创新。深化政府及其部门绩效评估工作，提高评估的科学性，要用好评估成果，发挥导向、激励、约束作用。加大效能督查力度，认真解决一些地方和单位存在的不勤、不公、不廉等问题，增强各级机关的执行力和公信力。建立健全服务中心的管理体制和工作机制。积极推进电子政务建设，加大效能投诉办理力度，建立健全投诉件定期回访制度。

开展执法监察，保证政令畅通。督促有关部门严格项目审批管理，落实农村税费改革、集体林权制度改革等政策，防止和纠正有令不行、有禁不止的行为。继续开展对行政许可法、公务员法等执行情况的监督检查。做好重特大事故的调查处理工作。积极探索行政问责制。

八、加强自身建设，提高队伍整体素质

纪检监察机关要深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，强化干部作风建设，重视系统文化建设，不断增强队伍整体素质和执纪能力。