民政局构建和谐社区思考

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建设和谐社区是构建和谐社会的基础工程，对于实现社会主义和谐社会的战略目标具有重要的意义。近几年来，各级党委、政府和有关部门十分重视社区建设工作，积极探索和加强社区党建工作，有力地促进了党群、干群关系的和谐；逐步完善社区居民自治，促进了基层社会管理的和谐；不断强化社区服务功能，促进了社区人与人关系的和谐；努力繁荣社区文化活动，促进了社区物质生活与精神生活的和谐，为构建和谐社区积累了一定的经验，奠定了坚实的基础。下一阶段，我区构建和谐社区必须认真贯彻落实《福建省城市社区建设纲要（试行）》和《海峡西岸经济区建设纲要（试行）》精神和构建社会主义和谐社会的“民主法治，公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处”要求。联系我区实际，构建和谐社区要做好以下工作：

一、调查研究整合社区

党的十六届五中全会《建议》提出了“加强和谐社区、和谐村镇建设，倡导人与人和睦相处，增强社会和谐基础”的要求，这为建设和谐社区指明了方向，明确了任务。当前，建设和谐社区必须把建设海峡西岸区和谐社区的会议精神认真传达学习领会好，联系实际贯彻落实好，把和谐社区建设摆到民政部门工作的重要位置。要深入调查研究，全面分析和把握我区各个社区的具体情况，进一步提出整合社区的工作意见。整合社区必须把整合社区资源、整合社区工作、整合社区关系放在重要位置上，通过整合，达到最大限度地发挥社区建设的整体效益。整合社区资源，包括整合人才资源和物化资源。要调查摸清各个社区的资源情况，研究资源利用的可能性，充分利用社区资源，发挥社区优势。通过深入、细致地调查研究，向各级党委、政府提出今后进一步推进和谐社区建设的总体思路、基本原则和主要措施。

二、制定目标规划社区

制定好社区建设发展目标，是建设和谐社区的一项重要基础工作。制定社区发展目标要充分考虑社区建设的方方面面工作，主要有：一是适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系。二是以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设内容，增加社区服务发展项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。三是加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建设与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。四是坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民素质和社区文明程度，努力构建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化和谐社区。

三、分类指导抓好社区

推进和谐社区建设，要进行分类指导，注重实效。在工作要求上，要因地制宜，针对不同社区提出符合社区实际的工作要求，让每个社区都有一个具体、明确而且经过努力能够达到的工作目标，扎实有序地推动工作。在工作方法上要抓典型，以点带面；要根椐各自的条件．发挥现有优势，努力在社区建设的某些方面、某些领域有所突破，创造和总结出具有方向性、指导性的经验；要深入基层，加强指导和检查督促，同时运用不同层次、不同类型的先进典型，推动面上的工作，把局部成效扩展为整体成效；要注重实效，继续抓好示范社区建设活动，积极开展“平安社区”、“绿色环保社区”、“卫生社区”创建活动。通过典型引路，全面推进社区建设工作。

四、探索创新推进社区

在和谐社区建设实践中，我们遇到了不少新情况、新问题，必须适应新形势，立足新起点．进行新探索，争取新突破。一是基层同志反映的一些体制性、机制性问题，必须深入调查研究，积极寻找对策。如综合管理与专业管理如何结合、社区管理功能完善与财力投入协调、社区居委会这一群众性自治组织与物业管理等企业性组织的关系和社区居委会的行政化倾向等问题，要从全局出发，以改革和创新的精神，积极探索寻找解决问题的途径和办法。对于部分比较复杂的问题，可以边研究、边试点，逐步完善配套政策，为推进和谐社区建设创造更好的条件；对于部分带有根本性的问题，要进行深入研究，提出对策思路。二是有重点地探索社区建设中重大问题，努力开创社区建设工作新局面。如：在实施以法治国的过程中，如何加强社区的依法依章治理，推进基层民主政治建设，把社区建设逐步纳入规范化、法制化、制度化的轨道，营造良好的社区法制环境；在建设社会主义道德体系的过程中，如何以社区为依托，把群众自治性的组织和自发的活动引导到有序、健康的轨道，使社会主义的思想道德建设具有更为广泛的群众基础；在推进新形势下的社区建设的过程中，如何进一步协调和发挥好政府、社会、市场三方面的关系和作用，综合运用行政、经济和法律的手段，特别是要增强市场机制的正面效应，减少它的负面效应，从而进一步完善适应社会主义市场经济发展需要的社区工作机制。总之，构建和谐社区要充分尊重群众的首创精神，善于总结基层新经验，通过调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性，在探索和实践中争取新进展，从而开创社区建设新局面。

五、综合协调共建社区

构建和谐社区，离不开各级党委、政府的坚强领导，离不开各有关部门和单位积极履行各自职责，更离不开社会各界的支持和广大居民群众的参与。各级各有关部门要树立一盘棋的思想，既明确分工、各负其责，又积极配合、密切协作。区委、区政府成立了城市社区建设工作领导小组，建立健全社区工作组织机构。街道要切实加强领导，明确思路，制定规划，提出要求，组织推动。区直有关部门和单位要各司其职，各负其责，按照各自的职能做好工作，与民政部门一起共同推进和谐社区建设。民政部门要找准位置，恪尽职守，发挥参谋助手、综合协调和监督检查的职能。形成党委、政府领导，民政部门牵头，各有关部门和单位配合，社区居委会主办，社会力量支持，群众广泛参与的和谐社区建设工作机制，共同推动和谐社区建设不断向前发展。