审计局强化创新意识

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*6年是“”规划开局之年，也是构建社会主义和谐社会的关键时期。需要广大人民群众的共同参与，需要处理好各方面的问题，特别是需要加强有独立性、权威性的管理和监督。近年来，我区审计工作紧紧围绕党委政府的工作中心，着眼于解决经济社会发展中的突出问题和主要矛盾，在维护财经法纪、规范市场经济行为、促进依法治区和反腐倡廉中的作用日益重要和突出。经济越发展，越要加强审计工作，通过审计来推动解决经济领域的矛盾和问题，促进国民经济快速持续健康发展，为构建社会主义和谐社会服务。

一、必须以科学发展观为统领，明确审计目标，认真履行审计监督职责，推动洛江建设新兴工贸旅游生态城区的实施

审计作为促进经济和社会和谐发展的重要因素，必须牢固树立和认真落实科学的发展观，按照经济发展和构建和谐社会的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，着重开展对城乡居民最低生活保障、农村义务教育免收学杂费等为民办实事项目资金使用管理情况的专项审计调查，进一步促进为民、利民、惠民政策的落实，扎扎实实推进社会主义和谐社会建设。

对我区审计工作而言，牢固树立和认真落实科学的发展观，就是指能够把握我区经济社会发展变化的客观形势和环境，不断探求审计工作的内在规律，形成系统的、科学的管理体系，具备现代的科学管理水平。加强审计工作的科学性，关键在于以科学的思维和科学的理念、按照客观规律去开展审计工作，不但要在审计管理和决策上具备一定的预见性和超前性，还要结合我区审计工作客观情况，找准审计工作与经济社会发展的最佳结合点和切入点，坚持具体问题具体分析，一切从实际出发，科学制订审计发展规划和审计工作目标，突出财政财务审计、基建投资审计、经济责任审计三个重点安排审计项目计划，切实提高审计工作的科学化。面对新形势和新任务，要树立严谨细致的工作作风，强化责任意识、质量意识和效率意识，进一步加强“人、法、技”建设，充分调动审计人员的积极性，发挥大家的智慧和才能，以应对新的问题和挑战。

二、必须坚持依法审计、服务大局，紧紧围绕区委、区政府的中心工作来开展审计监督

审计有着宪法赋予的其他部门没有的独立地位，依法审计、依法治国、促进公平与正义成为促进经济发展和构建社会主义和谐社会的必然。这也就决定了在经济发展和构建和谐社会过程中，审计应当而且必须依法办事。当前，我区正在加快城镇化建设，经济社会正处于加快发展的转型期，审计也处于由传统审计（合法合规性审计）向现代审计（合法合规和效益审计并重）发展的重要转型期。在这样一个历史时期，审计工作面临的困难、问题和矛盾错综复杂，有时可能还比较尖锐。在这种情况下，必须坚持依法审计，充分发挥审计监督的职能作用。一方面，审计工作本身要依法进行规范，在法律规定的范围内活动；另一方面，坚持以法律为准绳，以事实为依据，客观正公、实事求是地处理问题。

我区审计工作在依法办事的基础上，还要紧紧围绕区委、区政府的中心工作来开展，要努力为促进经济发展和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。要着重对支农资金、城建资金、教育资金、计生专项经费以及最低生活保障基金等开展专项审计或审计调查，并要进行综合分析，向党委、政府或有关部门提出有针对性的意见和建议，为领导决策和政策的调整提供参考依据，促进法规和制度的完善以及行政机关管理水平的提高。

坚持依法审计、服务大局，在当前以及今后一个阶段我区审计机关要努力做到以下几点：一是加强对权力运行的制约和监督。在促进我区经济发展和构建社会主义和谐社会过程中，审计机关要全面开展领导干部任期经济责任审计，促进建立健全一整套科学民主的决策机制、有效的权力运行机制和行政监督机制，规范权力的运行，真正做到权为民所用，利为民所谋。二是积极推进政府及其部门依法行政。审计机关是政府依法行政的重要组成部分，依法履行审计监督职责，并通过经济责任审计和效益审计载体，规范和约束行政权力，促进政府及其部门严格依法行政、依法理财，转变职能，加快建设法治政府，使政府行为更加有效，做到公开、公正、公平和透明，真正做到执政为民。三是促进经济法规制度的建立和完善。审计在经济发展和构建和谐社会过程中，对关系改革和发展全局以及直接关系到国家经济稳定与安全的重要任务要加大力度开展工作。在建立和完善法规制度的同时，及时查处财政财务管理中存在的不严格、不规范、不合法、影响改革和发展的突出问题，切实提高财政资金的管理水平和使用效益。要注重财政、金融、企业审计，促进稳健的财政政策的落实，加强金融监管，防范和化解金融风险，推进国有（控股）企业改制、改革，健全现代企业制度，保证改革措施的落实和改革目标的实现。

三、必须关注社会热点和人民群众的根本利益问题，推进构建社会主义和谐社会

审计机关依法履行职责，就是要牢固树立党和人民的利益高于一切的思想，依法及时合理地处理群众反映的问题，及时处理人民来信来访和化解矛盾，敢于同经济领域的违法违纪行为作斗争，切实维护人民群众利益和社会安定稳定。当前及未来一个时期，我区审计要加强对涉及财政管理体制改革和社会普遍关注的一些热点问题的监督检查和调查研究，积极推进完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，要努力增加财政的社会保障投入，通过审计确保社会保障基金的完整安全和保值增值；通过基础教育和医保资金审计，遏制教育乱收费现象，要进一步采取措施，促进各类教育协调发展；要积极推进医疗卫生体制改革，促进建立新型农村合作医疗制度，从根本上解决人民群众的基本生活保障和上学难、看病难的问题。通过对社保、低保基金、教育、“三农”资金、社会抚养费等关系民生民权专项资金审计或审计调查，维护人民群众利益，促进经济发展和和谐社会建设。