机关效能建设水平提高思索

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部门职能作用发挥如何是衡量效能建设水平高低的一个最重要标准。在日趋完善的社会主义市场经济体制下，部门工作必须有所为、有所不为，进退有方。一方面，要开拓进取，寻求新的作为空间，高效地完成各项任务；另一方面，要主动放弃与市场经济不相适应的做法，提高服务质量与水平，并在具体的运作中，建立起办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系，才能适应新形势发展的需要。按照这一目标，在*2年机构改革新成立的经济贸易发展局，面对原有职能面广，人员较多，业务繁杂的现状，进一步理清思路，加大机制创新力度，以新机制促进我局机关效能建设水平再上一个新台阶，在*3年度区机关效能考评中被评为优秀单位。

一、紧扣“转变职能”，创新工作推进机制，扎实完成各项任务

作为一个为适应市场经济发展形势而改革设立的政府经济综合管理部门，主要职能将重点转向谋划发展、推进项目、搞好服务等方面。但这些职能工作都是涉及面广，任务重，难度大，对干部职工的主动性、创造性提出很高的要求。我们深感必须探索一个行之有效的工作推进机制，才能全面落实好所应承担的各项目标任务。为此，我们进一步健全工作推进机制，完善绩效考核办法，除了召开全局会议进行工作布置外，还建立了由分管领导每周一主持召开股室碰头会制度。利用很短的时间总结上周工作完成情况，分析存在的问题，提出解决办法；根据年初、每月初的工作计划，统筹安排本周工作计划，明确责任人、完成时间、完成质量，并形成绩效台帐送交办公室，办公室将以此进行督促、考核。通过这种小规模、经常性工作例会制度和完善的绩效考核办法，确保各项工作安排全面有序，落实准确到位。

一年来较好地完成各项工作任务。一是抓好综合经济工作。科学合理地确定今年的国民经济和社会发展预期目标，提出工作重点和措施，及时分解下达有关专项预期目标；加强对全区经济运行情况的跟踪，分析经济运行的特点、存在的问题，提出工作建议；针对热点、难点问题进行调查研究，撰写《农村居民收入与消费问题及对策》被刊登在《泉州调研》；进一步健全全区经济工作考核制度，做好*2年乡镇、街道年度经济工作先进单位的评选工作。二是抓好重点项目建设。主动做好上报省市项目的衔接、沟通和报批工作；筛选并提出13个、总投资2.55亿元的我区*3年重点建设报区委、区政府审定后实施；充分利用计划系统争取资金的渠道，帮助基层单位组织申报项目，*3年争取到上级扶持资金500多万元；筛选项目，加强银政合作，组织授信活动。三是加强服务企业工作。积极好做好招商引资工作，本局引进企业4家，并对全区新引企业进行跟踪服务；组织企业参加“*3年中国·福建项目成果交易会”、乌鲁木齐和上海商品展洽会，组织6家企业参加省、市银企资金供需洽谈会；申报企业技改4项目，争取补助资金150万元。四是做好菜篮子和米袋子工作。加强副食品建设的指导和服务工作，发展和提高一批新的基地，完成或超额市政府下达的蔬菜和生猪生产任务；引进奇龙超市在我区河市蔬菜批发市场设加工、配送中心。做好粮食购储工作，深化粮食企业改革，完成市下达的*万公斤的储备任务，全面完成农业税征收任务45万公斤。五是做好安全和市场整规工作。加强安全生产工作，做好“三合一“厂房、公众聚集场所、液化汽、烟花爆竹、化学危险品的安全检查，督促整改，消除安全隐患；牵头组织了全区“餐桌污染”治理工程、集贸市场检查等九项专项整治，规范了市场经济秩序。六是做好信息化和农网改造工作。加强政务信息网的建设和维护，发挥我区对外宣传窗口作用；协助做好我区农村电网建设与改造二期工程建设，实现了全区城乡用电同网同价。七是加强下属公司指导。农资公司、粮油公司经营取得新的业绩。做好化肥储备、供应和防讯物资储备。

二、紧扣“服务质量”，创新行政审批机制，提高对外服务水平

推进行政审批制度改革是机关效能建设的一个重要方面，也是提高机关服务水平的重要环节，更是人民群众对我们的基本要求。因此，我们增强工作的主动性，着力推进行政审批制度改革，为基层企业提供优质服务。一是主动深化基建立项审批制度改革。基建项目立项的目的主要是把握项目是否符合国家产业政策，基建规模与资金的平衡情况，而我区的建设项目主要以民间投资为主，都不属于政府限制性项目。针对这一特点，我们主动自我改革，做到人无我有，简化申请审批所需提供的材料，把审批环节由3个压缩为1个，审批时间由5工作日压缩为1个工作日，审批形式由简单的表格式取代批文。通过深化改革，审批效率进一步提高，*3年完成基建审批186项目，建设规模237万平方米，投资总额17亿元。二是主动承担推进洛江基建审批制度改革任务。为进一步改善我区投资软环境，区政府把推进洛江基建审批制度改革列入*3年政府工作目标，我局主动承担该项工作任务。在各有关职能部门的大力配合和支持下，经过深入调查研究，广泛征求意见，制定了《洛江区基建审批制度改革方案》，优化了审批流程，缩短了承诺办结时间，简化了提交的材料，并编制了《洛江区基建审批服务指南》，大大方便企业办理相关手续。三是强化主动服务企业机制。为更好地服务企业，专门编印内容涉及企业技改项目申报、职称申报、省名牌产品申报、企业标准制定等服务项目办理程序和所需材料的《企业办事服务指南》，发放给区内企业；并建立经常性主动上门服务企业的工作机制，加强与企业的沟通与联系，适时为企业提供力所能及的服务。

三、紧扣“运作效率”，创新机关管理机制，提高内部管理水平

电子政务是信息时代对政府运行模式提出的新要求，更重要的是电子政务将给政府对外提供优质服务、对内提高运作效率提供很好的技术支持。在目前对外实行电子政务的条件不具备的情况下，我局偿试着发展内部电子政务，积极引进专业人员，配备电脑等硬件设备，建设经贸发局内部局域网，设立经贸发局内部网站，逐步运用电子政务模式运作内部管理，以提高内部管理的效能建设水平。一是建立良好的文档材料管理和调用机制。作为政府的经济综合部门，涉及到的职能很多，对应上级部门五六个，每年都会形成很多文件、材料，需要定期、不定期应付各种会议、检查，为管理好、使用好这些文件、材料，我们定期把全局的所有文件、资料分门别类地录入网站，很好地把大量的文件、材料安全地储存起来，并通过局域网实现文件资料的共享，极大地方便全局相关人员的调阅，大大地提高工作效率和各种临时处置能力。二是逐步实行无纸化办公。对全局内部行文的，不再印发书面文件，只在内部网公布；在网站上设立政务公开栏，把相关内容在网上公开。

保证机关干部职工在位在岗是各项工作得以正常开展的基本前提，我局在严格执行出勤签到、缺勤请假等常规制度的基础上，偿试实行重点跟踪办法，即对个别出勤情况较差的人员，把他列入重点跟踪对象，由办公室经常性跟踪该人员的去向，对于不明去向的，随时打电话了解，给这类人员增加遵守纪律的监管力。

四、紧扣“干部素质”，创新机关学习机制，加强干部队伍建设

提高干部队伍素质对效能水平的提高将起到积极地推动作用。因此，我局始终把提高干部职工素质作为效能建设的一项重要内容来抓。针对目前一些机关学习活动流于形式，照本宣科，干部职工的学习成效差的现状，积极创新机关学习机制，以好机制促成效提素质。一是建立专题学习制度。在规定的学习时间里，轮流按排局领导作专题讲座，较为全面地帮助干部职工对一个方面知识的了解，增强学习的系统性。二是完善上级精神传达学习机制。传达学习上级精神是机关学习的必须内容，但又最易于流于读文件、报纸的枯燥形式。对此，要求主持传达学习人员必须全面、准确吃透精神，并经过归纳整理、提练，以准确、简洁、清晰的内容传达给干部职工，切实帮助他们把握好精神实质。三是建立股室工作碰头会交流信息机制。利用每周一次的股室工作布置会议，相互通报本职工作动态及全区性的一些动态信息，扩展干部职工的信息面。四是建立网络学习平台。互联网的信息量非常大，对经济综合管理部门干部职工的知识面扩展很有帮助。因此，我们设置上网专线，借助内部局域网，为每位干部职工上网学习创造条件。

良好的工作机制必须在干部职工中形成共识，积极参与，才不会在具体运作中产生偏离，才能达到预期效果。因此，如何调动干部职工的积极性、能动性至关重要。我们在抓干部素质的同时，极力营造团结和谐、积极向上、宽松活跃的工作氛围，加强班子领导之间及与干部职工的沟通与联系，及时掌握了解工作、思想、学习、生活动态，增强相互间的感情和信任，把全局打造成一个团结协力的集体，减少内耗，进一步激发干部职工的工作热情，以饱满的精神状态，共同开创机关效能建设新局面。