加快工业区建设思考
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工业区建设是是培植新的经济增长点、发展地方经济的重要载体。建区以来，全区上下高度重视工业区建设，始终把工业区建设作为经济工作的一项重要内容来抓，并取得一定成效。
一、建区以来工业区建设取得的成效
1、为工业发展提供较为广阔的空间
建区以来，我区加大工业建设力度，相继投入建设万安高科技园区、塘西工业园区、双阳工业区、马甲工业区、万亩工业园区等工业园区，开发工业用地*0多亩。
2、为我区经济发展的重要增长点
二、工业区建设中存在的主要问题和困难
1、工业区配套建设滞后。尽管我区工业区建设力度不断加大，空间上明显扩大，但许多配套设施建设不到位，尚不完全具备投建的基本条件，严重制约新引项目的建设速度。主要原因是原有基础条件差，规划设计、征地拆迁等前期工作任务重，需要细化、深化的工作量大，制约后期开发进度；体制不顺，镇级工业区缺乏建设主体，筹融资能力有限，后继资金不足。
2、工业区形成缓慢
1、探索新的开发机制
征地难是当前工业区建设普遍存在的问题，并已严重制约工业区的开发建设。而造成征地难主要原因是村民没有利益驱动，对建设工业区不关心，往往对征地、拆迁等工业区开发建设的重要前期工作不但不配合，有的甚至阻挠。因此，调动村民参与建设工业区的积极性是切实加快工业区建设的重要手段。要偿试以区国有投资公司为主，联合镇、村，按照一个出资比例，组建股份制开发公司，把镇、村纳入开发主体的一部分，充分调动镇尤其是村一级的参与积极性。
引导当地农民参与工业区服务设施建设，可以提高工业区的品位，还可以解决当地农民的就业问题，调动农民的积极性。
当前，工业区开发建设的普遍模式是边开发边招商引资，甚至很大程度上是在工业区基础设施建设初期，开发方常常急于通过尽快出让土地来获取对工业区再投入的资金，有点饥不择食急于进行招商引资。而此时，广大客商与开发方的心态恰恰相反，对基础设施不完善的工业区的信心不足，都还是处于观望阶段，即使地价再便宜，企业入驻的积极性不高。在这种情况下，急于引进项目往往造成的一些不良结果：一是使开发区的土地不能以较好价钱转让；二是对引进的项目的质量关注不够，往往出现我们花了很大力气引进的项目，不是存在投资商实力不足无法很快投建、投产的问题，就是项目不急于从原生产基地转移过来，或是项目的科技含量不高、经济和社会效益差。科技园区基础设施完善后，地价、吸引力明显提高。近段时间来，银行对工业区开发建设的资金支持力度不断加大，工业区的融资工作不再向以前那么困难。因此，在开发建设工业区时，要首先把重点放在建设基础设施上，努力把工业区的生地炒熟，提高工业区品位后，再把握主动性地实施招商引资；同时，要加快地价调整速度，尽可能地使政府定价与市场定价相接近，切实增加工业区开发收益。
筑巢引凤在广东一些地方是一种发展工业经济的很成功的办法。从理论上分析也可行，筑巢不但能够尽快炒热工业区，且可以提高引进的投产效率。同时，我区有许多几百万元的商人，这些人没有搞实业的经验，往往找不到较好投资渠道。如果我区在开发工业区时，能够规出一些地引导这些社会富余资金投入工业区建设标准工业厂房，不但可以引导民间资金投入工业区，还可以尽快让工业区成熟起来。
2、强化招商引资措施
我区工业区的招商引资形式主要是靠一些个人的社会关系主动引进和企业自行来联系被动引进两种。但目前，采取这两种形式都存在较大局限性，前者受这些个人主要是领导、人数相对较小和个人社会关系毕竟有限的影响，主动引进的项目也很有限；后者因宣传工作不够到位，对我区的工业区开发建设情况有一定了解的企业较少，企业自行前来联系的被动引进的项目也就少。采用这两种方式可能引进的项目相对较少，对项目是否引进的选择机会也相对较少，这在很大程度上成为制约我区新引进项目的投建投产速度。因此，要进一步强化招商引资措施，提高招商引资的主动性，扩大招商引资面。首先，要加强对工业区开发建设情况的宣传工作，在制作广告牌等传统的宣传做法的基础上，采用商业化的产品推销理念，充分利用报纸、电视、网络等媒介，大力对工业区规划、定位、开发建设进展、土地价格等情况进行宣传，增加可能引进的客商，提高被动招商的成效。其次，要增强主动性、针对性，把握招商引资重点，克服以往主要由领导招商的局面，有组织地组织村、镇一般人员主动出击，深入市区拟外迁的企业进行宣传、做工作，促成这类企业到我区落户；紧抓台湾企业第三波外迁的有利时机，多渠道地加强与台湾企业行业协会、组织的沟通与联系，争取在引进台资上取得新的进展。第三，要加强对拟引进项目的进行综合考评，深入考察该项目的投建迫切程度、经济和社会效益情况，切实把圈地项目拒之门外；对投建迫切性高，经济和社会效益好的项目要在地价、税费等方面给予优惠，并在办理基建手续给予广开绿灯，尽快促成项目转化升级，发挥经济增长点作用。
3、切实改善服务质量
要克服报批手续程序设置不尽合理，以及部分办事人员素质不高的问题，吸收先进地区的成功经验和做法，加快建立统一的办证中心，提高办事效率。这之前，必须真正发挥服务窗口作用，提高服务水平和质量，切实为企业提供产前、产中、产后服务。要以机构、审批制度改革为抓手，进一步简化审批程序和审批环节，特别是涉及市级审批的环节，要更好理顺关系，重点解决办证过程中的瓶颈问题，切实缩短每个环节的审批时间，不断提高服务效率。
4、找准定位形成特色
促进当地产业优化升级是工业区开发建设的一项重要任务。作为我区第一大行业的树脂陶瓷工艺品行业因存在发展颈后不足的局限性，无法作为主导产业加以培植。培植主导产业很重要，我区必须结合实际积极培植。要培植就必须以规划专业园区作为突破口，
通过工业区在招商引资中有针对性引进企业是促进当地产业结构进行调整优化的重要渠道。全国工商联五金商会定点、我省最主要五金机电产品专业批发市场，规划建设用地150亩——泉州五金机电国际商城，落户我区万安开发区。
5、促成入区企业投产
促已引进项目尽快投建：工业区建设存在的一个重要问题是“开而不发”，要切实解决这个问题，必须千方百计促成已引进项目尽快投建、投产发挥效益。开发主体要加强对已引进项目的跟踪工作，千方百计做好企业的引导工作，促其尽快投建。同时，有关涉企部门要做好企业投建的服务工作，采取更加灵活的办法为企业投建办好相关手续。
载体建设和招商引资成效如何直接决定着我区今后的经济发展建设进程。当前，工业区载体建设相对滞后，已成为制约我区引进项目投建速度的主要因素。因此，要进一步采取切实有力措施，加快工业区建设步伐，完善基础配套设施，促进新引项目尽快投建。一是积极做细、做深前期工作，为后期顺利开发创造条件。二是各镇级工业区建设必须尽快建立开发建设主体，成立具有较大资本金的工业区开发建设公司。三是发挥主体作用，广开融资渠道，积极多方筹集资金。四是在土地报批方面，各有关开发主体要积极配合土地部门，加强与省、市国土资源部门的联系与沟通，理顺关系，为新的土地报批工作创造良好条件。
